合理配置资源保计划控成本实现提质增效

合理配置资源保计划控成本实现提质增效、/.-LX,1刖言2017年12月13日召开的国务院常务会议提出，着力深化国企改革，促进提质增效，发挥国有资本对经济高质量发展的支撑作用、领军作用。在新形式下，中交集团及公司相应开展了提质增效工作的部署，资源配置管理作为工程项目成本管理的核心，是施工项目目标得以实现的重要保证。施工资源配置的合理性关系到工程项目计划的顺利实现及成本控制。因此，对施工资源配置存在的问题进行系统分析和研究以及提出相应的对策显得尤为重要。关键词：提质增效、资源配置一、概述随着项目管理经验及方法日益完善，施工企业在施工项目管理的过程中主要完成的任务有施工安全管理、质量管理、进度管理、成本管理等。资源是为完成项目计划任务所需的外部环境资源、资金、人力、材料、和机械设备的统称。人是施工项目的主体，人力资源是工程施工的第一资源，施工人力资源包括技术人员、管理人员的配置和施工班组的组建；物资设备是工程施工的物质基础，物资设备又可以分为物资材料和机械设备；资金是工程建设的基本保证，一定量的流动资金是施工得以正常开展的基本条件；外部环境资源一个种类型的自然资源，二人员环境影响、市场环境影响等相关内容。工程项目成本是施工企业的成本核心，是施工企业创造经济和社会效益的源头，工程项目盈利与否，直接影响到施工企业整体的盈利水平。在工程成本中，资源的使用成本占总成本的80%以上，有效而合理的资源配置对于实现工程进度目标、控制工程成本，实现项目“提质增效”有着十分重要的意义，以下就工程项目资源配置存在的问题对项目计划管理、成本管控采取对应的对策进行论述。、资源配置及其管理现状施工项目资源配置施工资源是指为保证工程项目建设所必须的物资材料、机械设备、人力和资金等资源。资源配置就是根据工程项目的性质、工程量、进度目标、质量目标和施工现场条件等，解决资源的数量和时间配置问题、资源的空间位置布置、协调安排问题；解决包括物资材料、机械设备、劳动力和资金等在内的资源在工程项目实施过程中的合理配置、分配和调度的问题。其目的是将资源进行适时、适量优化，按比例配置资源并投入到施工生产中去，以满足生产需要；进行资源的优化组合，投入项目的各种资源在项目施工中搭配适当、协调，使之更有效地形成生产力；在施工过程中，对资源进行充分协调，实现动态管理；合理节约，有效使用资源。总之就是优化配置，统一协调，合理调度，保证生产，最终实现提质增效。施工资源管理工作包括：资金的管理资金是一种比较特殊的资源，物资材料、机械设备和劳动力三种资源以及工程的开发建设都离不开资金，是三种资源采购和工程建设的前提和保障，是非常重要的资源。通过对资金的预测、对比、分配及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，合理利用资金的时间价值，达到降低成本的目的。人力资源的管理在施工中，利用行为科学，从劳动力个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工的生产积极性。它的主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使其发挥积极的作用。机械设备的管理正确使用和管理机械设备，以机械设备施工来代替繁重的体力劳动，最大限度地发挥机械设备在施工中的作用。其特点是机械设备的管理体制必须以施工企业（机械设备站）组织体系相依托，实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和效率。④物资材料的管理在施工过程中对各种物资材料的需求计划编制、报批审核、采购运输、清点归类、存放保管、发放使用和清理回收所进行的一系列有组织有计划的管理工作。其特点是物资材料供应的多样性和多变性、材料消耗的不均衡性、运输方式和过程影响较大。项目施工资源管理的现状在项目施工管理过程中资源管理复杂而多变，究其原因是多方面的，现场施工资源管理的现状如下。（1）施工资源的种类繁多，供应数量较大，且供应受外界环境的影响较大。（2）施工生产的不均衡性引起资源供应的多变性。（3）施工生产复杂多变造成资源供应过程的复杂性。（4）施工方案设计和计划资源交叉作用。（5）施工资源对项目成本影响很大。（6）施工资源经常需要在多个项目中协调平衡。（7）资源同时受到企业项目种类及管理规定的限制等。三、资源配置不合理对计划的影响以及对策项目策划对计划的影响及对策项目策划对计划的影响在施工项目施工管理中，项目策划是项目施工管理的龙头，是指导项目实施的方法论，是项目得以实施和完成的基础和依据，是决定项目成败、优劣的关键因素之一。施工阶段前期策划，即施工企业为了达到工程项目特定的管理目标，借助一定的科学、合理的方法和手段，在施工前期制订的项目管理目标、指标以及实现的方案和措施的过程。但是一些项目的项目策划不到位，后期无检查落实导致计划无法按时完成，从而影响项目的工期和成本。如何做好前期策划使计划受控项目策划是实现项目管理体系提升的重要突破点，以项目总体策划为抓手，对项目进度、物资、设备、人力资源等情况进行深入分析和研究是保障项目工期的有利措施。为了使项目策划达到相应的效果，确保施工生产顺利实施，策划可以通过做到以下几个方面达到提质增效：（1）项目施工阶段前期策划小组人员应由公司工程管理部、技术部、经营部、安全质量部、设备物资部、人力资源部、企划部门相关专家和拟策划项目的项目经理、总工程师等为组员。（2）项目施工阶段前期策划首先应由经营人员进行投标交底工作。交底内容包括报价的策略、效益来源、工程重难点、创效支点等，使策划小组全面了解项目前期投标效益情况，明确项目成本内控和创效目标及方向。（3）通过图纸会审，把握设计意图，会同项目人员确定临建工程施工设计图，制订节点工期，划分施工段落。（4）后期项目部还要针对各自不同的项目，分析施工过程中需要考虑的各种制约因素，如工期紧张、工程庞大及工艺复杂、受周边环境制约因素多等进行合理、周详的专项施工阶段的策划分析。然后针对工程不同特点，对核心区关键工序进行详尽的专项策划。（5）同时应强调项目策划的动态管理，针对一些项目边界条件发生较大变化，及时组织展开中期策划或策划变更，重新识别、评价项目风险，分析资源需求，明确新的管理目标和管理思路，确保项目工期可控，节约成本，达到提质增效。资金配置存在的问题及对策存在问题在项目实施过程中，资金配置不到位往往会引起材料、设备、人员等其他资源的配置问题，从而引起项目的进度延迟。例如某项目由于资金支付不及时导致水泥、砂石料无法进场，混凝土无法浇筑，影响施工进度；某项目支付劳务队工程款不及时、不足额，导致农民工施工积极性不高，现场推进缓慢。资金配置不到位通常由以下几个原因引起。（1）建设单位的计量、支付周期过长。（2）与建设单位的总承包合同中支付比例过低。（3）对外支付的资金计划不及时、不准确。（4）财物共享中心的支付流程偏长。采取对策针对以上情况，可以从如下几个方面着手解决（1）做好与监理单位、建设单位的沟通协调工作，预估产值，提前上报计量证书，以缩短计量支付周期。（2）对外支付时，尽量采用承兑汇票、电子承兑，以减小项目的现金流压力。（3）提前做好项目的现金流分析，做好每个月的资金计划。（4）提前完成资金计划的审批流程，待具备条件后财物共享中心可立即支付。（5）项目开始前做好资金策划，提前做好项目出现资金短缺时的应对措施，比如从公司短期借款等。（6）在开学季、春节前做好资金预备，保证项目的稳定。人力资源配置存在的问题及对策存在问题在施工中，利用行为科学，从个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工的生产积极性。主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使其发挥积极的作用。在项目施工生产上存在的人力资源问题也是多方面的，主要是：（1）项目管理人员和施工人员的组织结构不合理，与生产需要不匹配度不（2）人力资源管理混乱，管理理念陈旧，与生产需要不适应。（3）施工人员的技术水平较差，对所从事的工作不熟练，业务能力较差，不能解决实际问题；责任心不够，对工作不负责，影响他人及工序作业，造成工作失误。（4）人才短缺，人力资源匮乏，不能满足生产需要。（5）培训教育制度不健全、不到位，职工得不到有效的技能培训和安全教育，难于适应施工生产。（6）岗位设置、人员安排不合理，内部拉帮结派、排挤分化，内耗严重，影响项目正常工作，致使部分岗位人员不断流失，造成人才短缺的恶性循环。3.3.2采取对策针对上述人力资源配置的不合理，如下提出对策。（1）开展多元化、多形式的教育培训工作，合理编排培训计划，做好培训工作安排，最大程度激发员工的积极性及主动性（专题讲课、交流学习、技能比武等）。有针对性的加强培训，与培训对象多沟通、交流，了解各个岗位员工的知识及技能需求，结合工程进展情况、当前管理重点、现场存在的通病及需要达到的目标等，确定培训内容，提升员工综合水平，为生产提供坚实基础。（2）导师带徒落到实处，新员工扎实学习理论知识，查图纸、阅规范、明要求，师傅结合施工现场进行具体技术指导，教经验、教方法，借助师傅丰富工作经验，理论学习及现场指导相结合，言传身教，有效、快速的促进新员工全面提升。同时工作调动、岗位变化时及时组织培训工作，“三人行必有我师焉”，积极向前辈请教、学习，取长补短，走出去、带回来。（3）引进优秀人才，满足项目生产过程中管理需求。（4）针对项目施工存在的技术难题、施工风险等问题，引进第三方或咨询单位进行对口帮扶，作专业性的解答，及时处置、及时解决，避免对生产工作造成影响。（5）打造“大工程部”，一是在项目内部开展技术方案讨论,要技术员全员参与,提升技术管理水平及综合实践能力,打造复合型人才。二是混编项目管理人员，安全、技术、质量管理人员不局限于自身领域的管理重点，加强交流，加强培训，全面提升，全员参与现场安全、技术、质量管理，极大提升施工现场管理效率。（6）寻求公司对口部门后台支撑，借助上级部门管理力量的支持，提升项目管理水平。（7）根据项目特点向公司申请支援或对外招聘。项目现场管理人员缺失已成常态，时常出现“一人管多点”的现象，满足不了项目精细化管理要求，增加相应岗位的管理人员显得尤为重要，另外针对项目管理缺口及重点工程等，及时补充专业性的管理人员等，以满足项目日常管理需求。（8）重视内部人员培养。内部培养管理人员的归属感、责任心等远大于临时招聘人员，对现场管理起到积极作用。（9）根据员工水平差异、工作重心等，合理分解工作任务，对于任何的一项任务，都要将工作分解到每个人身上，通过清晰的分配，保证事事有人做，人人有事做。千斤担子有人挑，人人头上有指标。每项工作应提出工作要求、目标及责任，如列计划、列提纲等，针对分项任务明确责任人及完成时间，提高工作效率。（10）不同岗位、不同工作的员工有针对性的制定激励措施，奖罚分明，公平公正，营造争先创优的氛围，有效的提升员工的工作积极性及主动性。物质奖励与精神奖励相结合，如现金、牌匾、荣誉证书等方式，有时一句鼓励的话对员工也有莫大的激励作用。（11）合理组织现场管理人员分配，完善反馈机制，避免存在管理盲区。加强对施工现场安全、技术、质量等的管理，严格执行图纸要求、施工规范及行业标准，杜绝盲目指挥，及时制止违章操作，及时处理施工缺陷。（12）针对项目计划有序分解。如分解项目总体施工计划，制定年度、季度、月度（旬计划）等阶段性计划；梳理工程施工情况，制定阶段性的安全（施工现场管理措施落实等）、技术（如方案编制等）、质量（质量控制点）管理工作计划。做好控制要点分解，以各分项、分阶段目标的完成，达到项目总体目标的完成。（13）目前施工现场存在的安全、技术、质量问题，多是人为造成的，如工人施工随意、现场管理人员监管不到位等，避免工序失控，加强人员履职培训，增强责任意识显得尤为重要。（14）针对分包队伍管理，加强负责人的履约管理及现场工人的培训和交底。针对某一项管理重点，针对班组制定考核办法，约束其施工行为，如针对隧道光面爆破制定考核办法。完善工人的教育培训机制，一是切实有效的开展三级技术交底及班前会工作，二是以技能比武形式为主导，组织工人交流经验、学习工艺，从源头提升施工质量。3.4机械设备配置和管理存在的问题及对策存在问题机械设备在工程施工中的地位和作用已无可替代，施工企业不仅要拥有一支建造精品工程的专业队伍，同时也必须有足够的机械设备资源，施工企业机械化程度及其管理水平的高低，直接影响着工程的质量、进度和效益。目前在机械设备管理方面存在的问题有以下几个方面。（1）机械设备数量①机械设备配备不足，且性能较差，生产能力低下，难以满足生产需要，造成多次增加或改进设备，既浪费了资源，也耽误了工期和工程进度，影响工程的顺利开展。机械设备配备过甚，超标准或不根据生产需要超额配置，浪费严重。机械设备管理设备管理、使用和维修人员素质底下，人才缺乏；维修保养手段落后；设备老化，更新换代滞后。管理制度管理制度不健全，责任不明确。3.4.2采取对策针对机械设备配置和管理工作中存在的问题，应采取相应措施，以求最大限度地加强设备管理工作，提高设备管理水平，主要的对策有以下几点。（1）做好设备资源准备并完善设备计划提前做好周围设备资源的调查，做好设备资源的储备。根据施工计划做好完备的设备需求计划，避免由于设备不足而影响生产进度及项目工期在技术方案中明确设备型号及数量，研究最佳配置方案，并进行经济价值分析，研究最合理的使用方法，合理节约使用设备资源，降低施工成本，提高项目收益。（2）加强设备的维护保养，保持设备技术状态良好①企业应牢固树立合理使用、加强维修的思想，把设备的被动维修变成主动维修机制上，应建立专业设备维修保养队伍，筹拨专项经费，配备先进的保养机具和维修检测仪器设备,定期对设备进行强制保养。②应在施工现场配备专人负责机械设备在施工面的使用和保养工作,使机械设备的完好利用率应和项目管理领导的年薪效益挂钩,避免“以换代修”、重用轻管的现象发生。（3）完善管理约束与激励机制,促进设备管理有效运用约束与激励机制,是提高设备管理的一个重要手段。在运用两个机制过程中,要注意其协调性、公平性、时效性、可行性。既要充分调动群众的积极性,又要个人得到实惠。只要两个机制运用得合理,就一定能够促进设备管理工作的开展。设备大检查是促进设备管理行之有效的手段,使两个机制在检查中得到落实。检查中要真抓实干，不走过场,通过检查发现和解决问题,加强薄弱环节的管理。检查后要认真总结先进管理经验,评出设备管理的先进单位和个人,给予表彰和奖励。对设备管理差的项目和责任人要给予罚款和通报批评 ,以达到促进设备管理的目的。3.5物资材料配置和管理存在的问题及对策存在的问题物资材料资源配置不合理造成的影响，主要有以下几点。（1）材料数量偏差包括采购材料的数量与施工现场的实际需要偏差较大，造成材料浪费，成本增加，或者材料不足影响施工进度计划的执行。（2）材料质量偏差包括到场材料的质量不合格，无法使用，造成经济损失，成本增加，同时也影响施工进度计划的执行（3）材料管理包括材料采购时机把握不当，导致采购价格偏高，或者货源不足；材料实际到场的时间、顺序与进度计划不匹配；关键材料到场后，检测不及时；施工周转材料等辅助材料配置不合理。这些材料管理失当的原因，均有可能导致项目，计划实施受阻，成本增加。一个比较典型的案例就是，2018年8月，由于环保政策收紧，原材料供应日趋紧张，xxx总承包项目部未提前采取材料供应保障措施，导致施工现场水泥及粉煤灰断货，即使采取高价调拨采购依然不能保障现场需要。为此，付出了高昂的成本代价，也依然未能保障现场施工进度的实现。采取对策针对以上材料资源配置方面所可能出现的问题，提出了以下对策。材料保供措施包括在材料供应商的选择上做好决策保障，选择具有雄厚的资金实力，稳定合格货源并注重诚信履约的合格供应商；做好材料计划，保证材料计划的准确性，通过加强材料计划的编制及审核管理，以保证材料数量、规格型号等满足工程需求；结合现场实际进度计划对材料到货计划进行详细的分解，以保证材料的到场时间与进度计划相匹配。提前向物资供应单位发送进货计划，为物资供应提供技术保障和管理保障；制定应急预案，保障特殊情况下的材料供应，如采购招标时确定材料备选供应商，保证主要材料必须有两种以上的合格供应渠道。关注材料供应市场变化，对于需要大批量使用同时又容易受到政策影响的材料，现场应该有一定的屯料备货措施，甚至在特殊情况下，要做好在局内项目之间相互借用材料的准备工作。把好材料质量关一方面，在材料采购招标阶段，就对材料提出具体的质量要求，另一方面，也要做好材料的入场验收把关，以及材料的存放和保管工作。此外，对材料按照相关的质量工艺要求来下料使用，也是保证材料质量，减少材料浪费，控制成本的有效措施。（3）加强材料的现场管理如加强材料管理部门与技术部门及工程计划部门的沟通，对周转材料进行统筹管理和调配，提高周转材料的周转率。充分调查周边外检单位资源，增加特殊材料检验的预警机制，保证材料检测计划的执行。及时对称量设备进行检测、标定，增加标定频次，确保材料进场的称量数据准确。及时做好核