杭州西溪国家湿地公园保护与利用的思考

杭州西溪国家湿地公园保护与利用的思考

2005年2月，经国家湿地管理局批准，西西湿地正式开展了国家湿地公园的试点工作。在建设国内首个国家湿地公园过程中,我们一方面通过积极实践、探索,努力实现西溪湿地科学保护与合理利用的和谐统一,另一方面我们注重通过试点工作,总结湿地公园建设管理经验,为全国湿地公园保护建设提供借鉴模式。1适度利用原则在一般缓刑和《民法典》上适用在机械系统中,其在充西溪湿地具有较好的湿地风光,是一个经历了1800多年人为干预的城市次生湿地,具有科学保护和合理利用的巨大价值。西溪湿地保护与利用的平衡点,就是要做到在保护的前提下进行适度利用,通过适度利用实现更好的保护。我们认为西溪模式可概括为:根据国家的湿地公园试点要求,坚持“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以人为本、可持续发展”六大原则,全面加强湿地及其生物多样性保护,维护湿地生态系统的生态特性和基本功能,保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益,积极进行生态系统保护、园区环境修复、法规条例制定等实践探索,努力把杭州西溪湿地打造成湿地生态的保护区、特色文化的延续区、科研科普的实验区、生态旅游的品牌区、和谐发展的示范区。2湿地生态安全现状经济社会的发展,人类在西溪湿地活动的不断加剧,西溪湿地自然生态与文化生态受到了较大破坏。由于频繁的人类活动对西溪湿地的侵害已日益严重,传统文化渐趋消亡,人与自然失去了平衡。2.1“造田”的湿地面积缩小“人悍天病”日趋严重,人的强悍、城市的猛进,特别是圈水养鱼,围荡造田,拆庵办厂,填塘建屋,临水喂猪等造成了西溪湿地水域的逐渐减少,同时居住地的入侵,房地产的挤压,大面积的水域迅速消失,湿地面积由历史上的60多km2逐渐缩小到了现在规划保护的10.08km2。2.1.2养殖鱼、鳖在西溪10多km2范围内,聚集了约1.3万常住人口和近万名外来人口,圈围了约3000个池塘,高密度地养殖了大量鱼、鳖,建有大量住房和厂房,饲养了2.5万余头生猪。在“人头”(生活排污)、“猪头”和“鱼头”(养殖排污)、“机头”(企业排污)的“多头排污”冲击下,西溪的水质逐渐恶化为劣五类水质。水质的严重污染造成了湿地生态功能的退化、生物多样性衰退,整个杭州西部的生态系统受损。2.1.3“人治化”的保护与发展的矛盾更养猪业是当地农村经济的支柱产业,为保护湿地实行生猪禁养后,当地农村经济急剧下降,农民收入减少,农民出路问题难以解决。如果一味地采取只堵不疏的办法,随着时间的推移和农民翻建住房的愿望日趋强烈,长期下去,湿地内农民侵占土地、水面违法建房现象又会抬头,西溪保护与开发的代价将更大。整个地区保护与发展的矛盾较为突出,环境、社会、经济难以得到持续发展。面对这一严峻形势,如果不予以强力控制、有效保护,湿地自然生态系统与文化生态系统将迅速退萎,陆域化、现代化、城市化将是其发展的必然趋势。研究表明:西溪湿地保护迟启动一年,杭州就要多支付亿元以上的治理经费。2.2湿地pee的发展阶段2.2.1从旅游资源的旅游角度划设的设计比选我们最早是将西溪湿地作为一个“以水网沼泽为特征的湿地型风景区”来进行规划设计的,较多地偏重于风景旅游的效益。一味强调西溪湿地的利用功能,随着大量游人的进入和景点建筑的建造,必然加重景区的生态承载量,其结果将进一步恶化西溪湿地的生态环境,这种设想显然不利于西溪湿地的生态保护和环境恢复。2.2.2绝对封育的主张鉴于西溪湿地的生态环境趋于恶化,有专家学者认为,湿地应该实行全封闭保护,禁止进入,绝对封育。这种观点忽视了西溪已经演变成为次生湿地、曾是杭州著名风景胜地的历史现实,忽视了原住居民的生存发展要求。这种单纯保护而不加以利用的观点,显然只是一种理想化的设想,同样不利于西溪湿地的可持续发展。2.2.3“社区”的定位和发展:从“城市”到国家湿地公园主张保护与利用相统一,充分发挥湿地资源的利用价值,重点构建生态保护、科研科普和生态旅游三大功能。根据我们的探索和实践,湿地公园是对西溪湿地的一个科学定位和准确定性,国家湿地公园模式是适宜西溪这样一个城市次生湿地可持续发展的保护发展模式。这一认识变化的过程,是理念的不断变化、提升的过程,也是西溪湿地不断实践、走向完善的过程。其实质,就是根据西溪的实际和可持续发展战略,寻找一个“保护与利用相结合的平衡点”,探索一个“人与自然友好相处(科学相处/理想相处)的和谐度”,即“天人和合”、“天人合一”的理想境界。3打造“东北部”的“罪犯大学黄山”保护“天堂湿地”的目的是建设“湿地天堂”,这也是打造“西溪模式”的重点所在。我们主要抓住“规划、保护、管理、研究”4个环节建设好西溪湿地天堂。3.1湿地公园保护规划的意义西溪的湿地生态保护必须统筹兼顾生态效益、社会效益和经济效益,这决定了湿地公园的保护规划是一个特殊的规划体系,是一种区域性的人与自然和谐发展的规划体系。3.1.1满足保护工程各阶段的发展规划设计方案参照《全国湿地保护工程规划》和《中国湿地保护行动计划》的要求,重点做好《西溪湿地保护区总体规划》、《西溪国家湿地公园总体规划》、《西溪湿地综合保护工程一期工程详细规划》、《西溪湿地综合保护工程环境影响评价》等7个规划,同时及时编制和深化保护工程各个实施阶段和有关建设的规划设计,如《西溪国家湿地公园生态修复保护规划》、《西溪国家湿地公园生态科研教育基地实施方案》等共约20余项规划设计方案。这些专项规划从不同方面,深入探索了西溪的特点与规律,使西溪国家湿地公园的保护从一开始就遵循了科学、求实、创新的理念。3.1.3规划与周边规划的整合与配套西溪湿地规划,虽然是园区内的规划,但其生态系统也受到园区外环境的影响,因此西溪湿地的规划必须与周边规划整合与配套。西溪湿地10余km2周边,北为古镇三墩和浙大紫金港校区,西为古镇留下和闲林五常湿地,南有连绵山峦、东岳庙、浙大国家大学科技园,东为文教区。我们正在着手对这些区域的规划整合、整体运作的研究。3.2科学保护实施科学保护,应以人与自然和谐相处、将人类活动控制在园区生态承载能力之内,积极调整并规范区内人类活动的强度与容量。3.2.2生态环保功能在实施区域水源污染监测的基础上,从疏浚、截污、配水、生物治理4方面入手,改善西溪湿地水体环境和水体质量。通过疏浚,恢复贯通了鱼塘间水文联系,通连了外部水系,形成广阔的人工多水塘系统,增强了湿地水体的流动性;通过截污纳管、固废收集、改变燃料结构等办法,降低了人类活动对湿地水质和环境造成的影响;通过实施科学配水方案,实行动态监测,保证了西溪湿地保护的生态用水和常年水质;通过生物治理,进一步发挥湿地的滞洪和调蓄功能,结合配置芦苇、茭白等典型湿地植物,恢复了湿地的自净功能。3.2.3期保护工程以恢复和重建已损的湿地生态系统及结构合理的湿地食物链为重点,实现动植物生态系统的多样性和湿地生态系统的稳定性。1)加强原生态保护。划定生态保护、生态恢复、历史遗存3个保护区,设立湿地科普展示馆和3个生物修复池,将西溪湿地中生态环境较好、最精华、最具湿地特色的区块实行相对封闭保护,三大生态区域和生态恢复区面积达3.25km2,约占一期保护工程总面积的94%。2)加强地形整理。采用传统的原生态驳坎方式,进行淤泥护坡、插柳固堤、捻泥清淤,对塘堤及大树根基进行加固保护,一期工程清淤133.84万km2,护坡17106m。3)整理坍塌塘堤。对383个鱼鳞塘实行了保护,尝试营造大水面、浅滩、沼泽和水草地,通过增加水、陆关系的变化形式,使更多的动植物能在西溪找到合适的生存、繁殖地。4)优化植被配置。充分尊重原有地形、地貌、植被,采用大量的乡土树种或草本进行植被恢复,仅西溪梅岸一区恢复梅树13hm2,目前湿地内已有维管束植物85科182属221种、浮游植物7门,6个植被型组,桑、竹、柳、樟、槐、莲、桅子在湿地内种植历史较长,尤以芦苇、荻、柿、梅最具规模和特色,保留下来的老柿树在一期工程内就有2802棵。5)设置水禽栖息地。在保护好现有的大块湿地、林地和草地等自然场所的基础上,在农田、养殖场及树林、院落、花园、绿地上设置人工鸟巢等设施,吸引鸟类的栖息,再现群鸟欢飞景观。目前湿地内已有白鹭、雀鹰、白额雁、斑嘴鸭、针尾雨燕等湿地鸟类、平原鸟类、山地鸟类、农田鸟类和城郊鸟类12目26科89种,占杭州所有鸟类总数的近50%。3.2.4挖掘文化遗迹通过组织开展西溪风情调研和系列活动,收集了民间家具和农具900余单件,较好地展示不同历史时期的古建、民居风格和民情风俗,合理安排渔事、养蚕等农事活动,保护好当地居民长期生活劳作而形成的农耕文化、乡土田园文化,最大程度地展示民俗风情的生态形态,如河渠行舟、网鱼、社戏和龙舟竞渡等。3.2.5挖掘文化遗存坚持“前期介入、中期监督、后期管理”方针,进行实地考察、历史考证、编辑书籍、恢复遗存等大量工作。通过挖掘历史文化内涵,形成了“秋雪八景”、“曲水八景”、西溪草堂、梅竹山庄、百家楼和沿山河景观等研究成果较好的指导植物配置、古建筑恢复和景点建设工作。通过寻访和恢复历史文化遗存,发现了越剧首演地陈万元古宅等数处有文物保护价值的老民宅建筑、河埠头、驳坎和古桥,挖掘保护了一批碑刻、浮雕、历史典故和传说,论证命名了一批楹联、匾额、船名、桥名,编纂出版了《西溪纪胜》和西溪文化系列丛书。3.3管理西溪国家湿地公园的发展,涉及到政府、百姓、原住居民、经营组织等多种实体利益,西溪湿地的管理要实现生态效益、社会效益、经济效益三兼顾。3.3.1组建湿地公园管理机构西溪湿地是一种社会公共资源,对它的管理和利用,必须坚持公共为先、政府主导的管理方针。1)建立西溪湿地综合保护工程领导小组和市区两级指挥部,全面负责保护工程领导、指导和建设。2)组建由市各有关职能部门和西湖区组成的西溪湿地公园管委会,制定《杭州西溪国家湿地公园管委会工作方案》,划定西溪湿地公园范围,负责湿地公园建立后的日常保护管理工作,处理好湿地生态旅游与湿地保护的关系。3)组建湿地公园经营公司,负责开发西溪湿地公园旅游产品、投资经营西溪湿地公园旅游项目,并由该公司适当引进企业,参与经营湿地公园旅游产品和项目。4)建立由湿地生态、动植物、水文地理、历史文化、生态设计、环境保护、园林规划、风景旅游等方面专家组成的西溪湿地专家组,负责西溪湿地生态资源保护利用的咨询、论证和监督工作。3.3.2征地拆迁优先安排就业妥善安置原住户,一期工程379.37hm2的土地收购补偿的全部到位,已开工13万m2和即将开工27万m2的拆复建农居工程,切实解决征地拆迁农民的后顾之忧。优先安排就业,凡西溪湿地所涉及的服务、船公、物管等人员,优先安排当地村民。优先免费开放,公园将优先对蒋村人民尤其是对原住民、湿地工程建设者及其家属和生活困难群体免费开放。3.3.4注重生态带内的新建建筑的规划形成在保护区外确定景观控制区,设置外围生态带,通过制定控制性详规,使之成为城市与湿地之间的过渡带、缓冲区,成为城市新的生态空间。外围生态带内的新建建筑,必须满足西溪湿地对城市景观控制的要求,在规模、布局、体量、高度、风格等方面都要有定性定量的规定,与风景旅游城市的要求相适应,不得有碍西溪湿地公园的观瞻;尽量缩小工厂企业、居住建筑等开发用地,不准新建污染环境的工厂企业,限期治理现有污染源;建立动植物生态系统,保护山体、水文、植物、动物,不准开山采石、污染水源,不准毁林垦荒、破坏植被,不准狩猎打鸟。3.3.5建立湿地生态环境科学研究基地打造科普基地,西溪湿地作为湿地知识普及和生态道德教育场所,定期向社会公众开放;成立湿地观鸟协会、动植物保护协会等群众组织,引导公众关心湿地、爱护湿地。建立湿地生态环境科学实验基地,吸引更多的大专院校、科研单位对湿地生态过程、湿地价值和可持续利用等进行科学研究。在西溪湿地保护范围内,设立公众开放区块,全年免费向公众开放,同时确定每周一天公众开放日,自助游游客和市民可免费参观西溪国家湿地公园。3.4我们走向湿地的研究湿地研究,在西溪的保护与利用中,具有重要的地位。它是我们走向湿地、认识湿地、保护湿地、合理利用湿地的前提和基础,也是我们开展各类湿地保护利用的决策依据和工作指导。西溪湿地研究主要围绕以下3个方面开展:3.4.1资源生态保护首先是对如何改善和修复生态环境的研究。我们从维护生态系统完整性入手,重点研究解决西溪环境修复的3个重点:通过治水治污包括水生生态系统治理来改善河港水质;通过种树增绿包括保护和修复地被植物来展现植物多样性;通过丰富食物链、扩大栖息地、设置引鸟巢来保护动物多样性;通过系列化、前置性、多层面的专项研究,构建西溪湿地生态环境监测的科学研究体系,为西溪湿地的生态环境保护提供理论指导和科学保证,真正实现湿地生态环境长期的优等优质。3.4.2做好多样性研究湿地具有独特的社会效应,它可以向公众开放,成为人们了解自然、认识生态、学习历史、走向科学的大课堂和博物馆,我们着重以文化多样性和科普教育为研究重点。在文化多样性研究方面,我们积极开展西溪湿地历史文化遗存的研究与发掘,组织专门队伍,系统地对西溪文化进行挖掘、研究与保护,充分展现西溪湿地的文化底蕴,延续杭州地域文脉;同时做好文化多样性保护的规划研究,对湿地水乡乡村民俗文化展示区、湖漾水乡田园观光休闲区、湿地生态历史与文化展示区进行规划和保护。在科普教育研究方面,积极开展科普展示系统的研究和制作,收集世界湿地研究成果和具有西溪地域特色的标本,建成科普教育基地和生态环境研究基地,找寻湿地的教育功能与研究功能有机结合的途径。2.1.1人们去散步2.1.4周边地区的景观湿地的建筑文化随着时间的推移在不断地消失,前人的诗词、匾额、碑刻在不断地流失,周边地区的开发、发展使西溪湿地“冷、野、淡、雅”的意境在不断地被湮灭。3.1.2生态发展规划湿地公园的规划,不是单纯的生态学科保护规划,更不是建筑规划、园林规划,它是多种学科、多个规划的有机综合,是一个地区性的具有特色的生态发展规划系统(包括自然生态规划、文化生态规划、科研科普规划、乡村/社区发展规划、生态经济规划、生态旅游规划等系列),也是一个整体恢复、综合“疗复”的系统规划。因此,我们在注重做到单科规划深入编制的基础上,进行综合和统一,从而形成一个科学、有效的指导性规划体系,使之更好地指导、融入西溪湿地生态保护工程之中。3.2.1运建筑垃圾总量采取“退屋还绿、退人还静”办法,做好湿地内原住居民的外迁和建筑拆除工作,一期工程共外迁农户624户,拆除建筑总量达14.74万m