学校健康教育管理

学校健康教育学学校健康教育管理本章主要阐述学校健康教育的管理机构及其职能,学校健康教育法规的概念与意义学校健康教育的管理机构

学校健康教育管理是学校管理的重要组成部分，是指制定与实施学校健康教育工作目标的过程。学校健康教育管理是一个动态的、不断向前发展的环路系统，其目的是最大限度地确保教育方针和国家对学校健康教育工作有关法规、条例的贯彻与执行，确保尽可能地发挥学校健康教育行政管理干部、教职员工及学生的积极性，有效地为实现实现学校健康教育的目标而努力。学校健康教育管理的任务主要是：贯彻、落实国家有关学校健康教育法规与政策；建立、健全学校健康教育领导机构及实施结构；制定开展学校健康教育工作的制度、计划与有关措施；督促检查学校健康教育工作的落实和执行。学校健康教育管理体制是指为管理学校健康教育工作而设立的专门机构、规章制度与措施的总和。建立、健全学校健康教育工作管理体制，有利于保证政令畅通和充分调动各方面积极性。我国现行的学校健康管理体制可分为校内管理机构和校外管理机构两大部分。从管理角度而言，校内、外管理机构是紧密联系的系统；从组织角度来看，校内管理系统隶属校外管理系统。一、学校健康教育宏观管理系统（校外管理系统）

主要由国家各级教育、卫生行政部门的学校卫生主管机构和社会学校卫生学术团体所组成。1.机构：国家教育部体育卫生与艺术教育司下设的学校卫生处及国家卫生部卫生监督司下设的学校卫生处。（一）国家学校健康教育行政管理机构（二）省、市、县教育行政部门体育卫生管理机构（三）有关业务机构

国务院教育部卫生部教育研究机构行政管理机构有关业务机构各级学校学校健康教育行政管理机构示意图

国家教委负责学校健康教育工作具体职责⒈制定学校健康教育发展的方针、政策、规划及有关制度⒉审定和颁布各级学校健康教育课程计划、教学大纲和基本要求⒊对各级学校卫生保健工作进行考评，检查法规的执行情况⒋决定学校健康教育工作人员编制、经费比例、职称评定等管理办法⒌领导和组织学校学生体检和开展爱国卫生运动⒍指导学校健康教育科研和国际交流⒎负责组织和支持创办《中国健康教育》、《中国学校卫生》、《中国校医》、《中国高校医学》等刊物省、市、县教育行政部门体育卫生管理机构

1.机构：省、市、县教育行政部门体育卫生管理机构、体育卫生处、科、所。省、市、县教育行政部门体育卫生管理机构⒈根据本地区情况，实施和监督学校健康教育工作⒉制定健康教育工作管理目标，实施方案和检查标准⒊根据学校学生体质状况，制定学校健康教育工作的规划及具体措施⒋对校内外影响学生健康的因素进行卫生监督和健康检查⒌组织和监督学校健康教育、心理咨询和健康检查⒍聘任学校卫生监督员，对其进行职称评定与考核⒎大力支持卫生保健研究会的活动，组织和安排学校交流、科研工作、业务学习等（三）有关业务机构：各级卫生防疫站和妇幼保健院（所）。1.机构：有关业务机构：各级卫生防疫站和妇幼保健院（所）。1、各级卫生防疫站承担的职责：⑴实施学校卫生监测，掌握本地区学生生长发育和健康状况，掌握学生常见病、传染病、地方病动态。⑵制定学生常见病、传染病、地方病的防治计划。⑶对本地区学校卫生工作进行技术指导⑷开展学校卫生服务，计划免疫。⑸大力开展学校健康教育2、各级妇幼保健院所承担的职责：⑴市、县妇幼保健站、所应将本地区各级学校的女教师、女学生列为保健、咨询、技术指导的对象。⑵开展妇幼卫生宣传工作。⑶开展妇女病检查与治疗工作，找出病因和确定治疗方案。⑷对学校卫生保健工作人员进行业务指导与技术咨询工作。二、学校健康教育微观管理系统

由学校健康教育工作领导系统、实施系统和学生健康教育活动组织等三方面所组成。（一）学校健康教育行政管理的基本任务（二）学校健康教育工作领导系统（三）学校健康教育工作实施系统（四）学生健康教育活动组织（一）学校健康教育行政管理的基本任务⒈以预防为主，增进学生身心健康⒉培养学生良好的卫生习惯和健康的生活方式⒊创造良好教育环境⒋降低常见病发病率

5.建立和健全学校健康教育的领导组织。

（二）学校健康教育工作领导系统

校长（或主管副校长）、学校健康教育工作领导小组（或教导处、体卫处）和总务处是学校健康教育工作的领导层。

学校健康教育工作领导系统*主管学校健康教育工作的校长的职责⒈检查学校健康教育工作的开设计划和教学情况。⒉配齐教师、支持他们工作，提高他们思想、业务水平。⒊了解学校教学环境和卫生状况，发现问题，及时改善。⒋重视健康教育课教学设备条件的改善。⒌建立卫生保健制度，定期进行检查评比和表扬鼓励（三）学校健康教育工作实施系统

学校的总务后勤部门、体育教研室和卫生室是学校健康教育工作的具体实施机构；健康教育课教师、校医和班主任是学校健康教育工作的具体实施者。

学校健康教育工作实施系统1、体育教研组（室）职责①按照要求完成学校体育与健康知识课教学任务。②组织课外体育与健康教育活动，安排各种竞赛。③协同校医，组织好学生体质检查和评价工作，建立健康卡片。④保证教学安全，向学生传授有关的体育卫生知识，预防损伤。⑤开展学校体育卫生宣传工作，组织健康教育教师的进修与提高业务水平⑥及时总结经验，定期向负责学校体育卫生工作的领导小组汇报工作，提出合理化建议2、校医和卫生监督员职责①结合本校情况制定学校卫生工作计划。②采用多种形式开展健康教育活动。③定期组织学生体检，掌握学生生长发育、营养和健康状况。④指导学校爱国卫生工作的开展。⑤开展简易临床治疗和急救包扎处理。⑥组织学生开展传染病的预防工作3、健康教育课教师的职责①认真贯彻国家健康教育的有关方针政策，提高业务水平。②上好健康教育课。③既教书又育人。④积极开展课外健康教育活动。⑤努力改善学校健康教育的物质条件。⑥深入调查研究，坚持教学改革和科研工作。4、班主任的健康教育工作职责①了解学生健康状况，处理好学习、休息和体育锻炼的关系。②利用各种形式对学生进行卫生保健知识教育，克服不健康行为，培养良好卫生习惯。③掌握教学环境条件，督促有关部门进行合理调整改善。④协助校医或健康教育教师开展卫生保健工作。⑤组织学生参加课外健康教育活动，与家长联系做好健康教育工作。学校学生会、卫生宣传队等组织是开展学校健康教育活动的生力军主要任务：1、根据学校健康教育工作计划，积极组织学生参加各项健康教育活动。2、积极宣传健康知识。3、协助教师搞好学校健康教育活动。第二节学校健康教育行政法规

一、学校健康教育行政法规的概念

健康教育法规是国家法规的组成部分，包括宪法中卫生健康教育条文、行政法规、国务院部门规章和地方性法规和规章等形式。

我国学校健康教育行政法规是指为了保证各级、各类学校健康教育得以顺利开展，保证每位学生都能享受应有的健康教育权利而由国家教育、卫生等行政部门制定、颁发的一系列条例、规定、办法和实施细则等。

我国现行的学校建成行政法规主要有：1951年8月政务院及现在的国务院颁发的《关于改善各级学校健康状况的决定》；1982年1月由教育部、卫生部等十个部门联合颁发的《保护学生视力工作实施办法》、1984年4月由教育部、卫生部共同制定、颁布实施的《普通高等学校招生体检标准》；1986年12月由国家教委、卫生部方不得《关于学校卫生保健人员有关政策性问题的规定》；1987年7月由国家教委和卫生部发布的《关于加强视力保护、全面开展学生卫生保健工作的通知》；1989年6月由国家教委、国家体委体委、卫生部门、国家民委和国家科委联合制定的《全国学生体质健康状况监测实施方案》；1990年6月经国务院系统国家教委（号令）、卫生部令（第1号）发布的《学校卫生工作条例》；1993年1月和3月，分别有国家教委颁发的《大学生健康教育基本要求》和《中小学生健康教育基本要求》等。二、颁布和实施学校健康教育行政法规的意义

1.以法规的形式明确学校健康教育的地位和作用，确保了学校健康教育工作的顺利开展在学校健康教育行政法规中强调和阐述了学校健康教育在学校教育工作中的地位和作用。在《学校卫生工作条例》中规定，对违犯《条例》，致使学生健康受到校损害的行为，要对直接责任单位或个人给予处罚，这无疑的那些对学校健康教育工作认识不足或不够重视的现象给予法规性限制，从而保证了学校健康教育工作的顺利开展.。（2）保障了学校、健康教育工作人员和学生实施与接受健康教育的合法权益。

各级各类学校都有按一定要求和标准开展学校健康教育工作义务和权利，每位学生都享有接受健康教育与参加健康教育活动的权利，每位从事健康教学与卫生保健人员都享有与其工作特点有关的权益，这些都贯穿于各行政法规之中。这些行政法规的颁布与实施，无疑与学校从事健康教育的工作人员和学生履行职责与维护权益，提供了有益的法律保障。（3）顺应了学校健康教育事业的发展趋势，也是学校健康教育工作改革的成果。

上述的一系列学生健康教育行政法规的颁布和实施，表明我国的学校健康教育工作在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨中，正实现着由简单的行政管理、长官意志管理向法制化管理方向转变，这是我国学校健康教育事业的发展和进步。这些有关的学校健康教育行政法规的制定、颁布与实施本身也是我国学校教育和健康教育改革的丰硕成果，同时也代表着我国学校健康教育改革与发展的方向和趋势。

三、贯彻、执行学校健康教育行政法规的基本要求

（1）正确认识各行政法规的法律性质。

对各级教育行政部门和各级各类学校的管理来说，应从思想上到行动上真正认识到每一项法规具有的法律效力，要认真贯彻、执行。对具体从事学校健康教育的教师、卫生工作人员和广大学生，则应充分运用这些行政法规，依法保护自己合法权益，并运用这些行政法规对各级教育行政部门和学校行政领导进行依法监督。（2）切实领会各项行政法规的精神实质。

学校健康教育各项行政法规的精神实质在于，既从法律上保障学校、健康教育工作者和广大学生应有的权利和权益，也以法律的形式赋予学校健康教育工作者和学生相应的责任和义务。对这种权利和责任、权益与义务之间的辩证关系的认识与理解，既是认真贯彻、执行各项学校健康教育行政法规的基本思想基础，也是我国学校健康教育工作得以顺利进行和健康发展的保证。（3）建立、健全相应的领导与监督机构和奖惩制定。要使学生学校健康教育等各项行政法规得到切实贯彻执行，各级教育行政部门和学校必须建立、健全相应的领导和监督机构，负责对各项健康教育行政法规的教育、宣传工作及执行情况实施领导与监督；这些机构应结合本地区、本单位的实际，制定适合本地区、本单位的施行措施及奖惩制度。二、《学校卫生工作条例》的意义、特点、结构和内容

（一）《学校卫生工作条例》的意义1.《条例》是法规性文件《学校卫生工作条例》是全面贯彻我国教育方针的一个比较全面、系统的法规性文件。2.提高全民素质具有重要的作用《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，促进学生生动活泼的发展，办出各自特色”。《条例》就是促使‘应试教育’向全面提高国民素质教育转变的有力措施。3.有助于提高学校卫生工作的质量《条例》对学校卫生工作的各个方面作出了明确的规定和要求，使学校卫生保健工作有法可依、有章可循，对进一步搞好学习卫生和保健工作，提高工作的效率和效益将产生深远的影响。4.促使学校卫生工作管理走向科学化、规范化《条例》中所规定的各项任务、内容及要求，是指导学校卫生保健工作的重要依据。从而改变过去的学校卫生工作是软任务，无法可依的状况，使各级各类学校卫生保健工作走上法制的轨道。5.提高学校卫生工作的地位《条例》的颁布和实施，体现了党和政府对学校卫生工作的高度重视和关心。提高了健康教育工作在整个教育中的地位。一是引起社会各界对健康教育的关注。二是学校健康教育的工作经费、条件得到保证和改善，使有关管理部门、教师的工作积极性提高，责任感加强。三是加快了目前学校健康教育、教学工作改革的步伐。（二）《学校卫生工作条例》的特点

《条例》的目标旨在加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，明确了当前学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。由于我国幅员辽阔，各地区各民族的经济文化生活发达程度参差不齐，《条例》针对实际情况，为使学生“人人享受卫生保健”，对学校卫生各方面做出了指令性的具体要求。《条例》对学校卫生工作的监督、管理作出比较具体的规定，并明确各部门的职责，以便与各部门行使监督职权，加强管理，健全学校卫生工作的领导体制和管理机构。此外，《条例》对违犯本条例的具体款项作出了比较明确的处罚规定，使本条例的监督性、操作性更强，更有利于学校贯彻、实施和评估。总之，本条例是学校健康教育工作的基本法规，是指导和评价学校卫生保健工作的重要依据。（三）《学校卫生工作条例》的结构和内容

第一章，总则：说明制定本条例的目的和明确学校卫生工作的主要任务，以及条例使用对象。第二章，学校卫生工作要求：第三章，学校卫生工作管理：第四章，学校卫生工作监督：第五章、奖励与处罚：第六章，附则三、《小学生健康教育基本要求》制定的基本原则、意义

（一）《大学生健康教育基本要求》的意义《基本要求》（简称）中，明确了大学生健康教育的目标、提出了健康教育的基本要求；说明适用范围和对象；规定了健康教育的师资、教材和教学组织及内容。《机耕由穷》对指导大学健康教育工作的开展，增强大学生健康意识，提高企业自我保健能力，建立健康生活方式具有重要的促进作用。它是大学生健康教育管理的法规性文件。

其意义在于：第一，《基本要求》的印发试行，对提高高校健康教育的质量，为大学生健康教育在内容、方法和效果评价等方面提供了统一的标准和依据，促使大学的健康教育逐步科学化和规范化。第二，学校健康教育对人一生的生活方式和行为有重要影响。针对大学生时期可塑性特点进行健康教育，帮助他们树立现代的健康意识，增强卫生保健知识，提高自我保健能力，纠正不良生活方式和不健康行为，加强维护自身健康的责任感和自觉性，关系到全社会的公众健康和国家的未来。（二）制定《小学生健康教育基本要求》的基本原则

1.注重健康教育内容的思想性、科学性和实用性2.注重基本要求的统一性和学校教学条件的不同3.充分考虑国内现有情况，坚持实事求是（三）《小学生健康教育基本要求》的内容结构

《基本要求》是由健康教育的目标、健康教育的要求、适用范围与对象、师资、教材和教学组织、健康教育内容等五个方面构成。1.健康教育的目标2.健康教育的要求3.适用范围和对象4.师资、教材和教学组织5.健康教育内容健康和健康教育；大学生身心发育和疾病特征；心理卫生；学习卫生和起居卫生；饮食与营养；运动卫生；行为环境与健康；性心理与卫生；传染病；各种常见病；急症自救与互救；用药知识。四、《中小学生健康教育基本要求》所规定的健康教育的目标、要求、适用范围及内容。（一）健康教育的目标（二）健康教育的要求（三）健康教育的适用范围（四）健康教育的内容

小学阶段：人体的主要解剖生理知识；个人卫生习惯与健康；合理营养与健康；环境卫生与健康；体育运动与健康；常见疾病的预防（含常见地方病）；安全与意外事故的预防；心理卫生。中学阶段：人体的解剖生理特点、青春期生理卫生；个人卫生习惯与健康；合理营养与健康；学校生活卫生（含教学卫生与环境卫生）；常见疾病的预防、心理卫生、体育锻炼与健康。

四、《中小学生健康教育基本要求》

在《中小学健康教育基本要求》中，对健康教育提出了两条具体要求：

（1）使儿童、青少年掌握一定的卫生知识，认识个人卫生习惯、营养、体育锻炼、防病保健、环境卫生、心理卫生、安全措施等因素与个人健康的相互关系及影响作用，逐步自觉地形成对自己健康负责的卫生观念。

（2）培养儿童、青少年良好的卫生习惯和健康的心理状态，正确了解自身生长发育不同阶段、特别是青春期生理和心理的变化特点及影响因素，改变不良行为，建立健康的行为，改善环境，促进身心发育。

第三节学校健康教育的监测和效果评价

一、学校健康教育的监测

（一）学校健康教育监测的概念

学校健康教育监测指通过对学校学生和环境条件有计划地系统与连续地观察、客观地搜集各种有关资料，进而通过学生的卫生知识水平、卫生习惯、生活状况、体质和健康状况的变化，探讨宣传教育的方法和评价宣传教育的效果，并把上述情况反映总结成规律性的资料，分发给有关部门和个人，用以推动学校健康教育工作不断深入发展。（二）学校健康教育监测的内容和方法

1．卫生健康知识的动态变化

（1）学生卫生健康基础知识水平调查。

（2）实施宣传教育活动。

（3）动态变化情况。

（二）学校健康教育监测的内容和方法

2．卫生健康行为的动态变化

卫生健康行为的动态变化是学校健康教育监测的重要内容。

3．学生体质健康状况的动态变化

（1）身体生长发育的变化。

（2）常见病的变化。

4．校园生活环境的动态变化

（三）监测步骤和措施

（1）制定监测方案，收集有关资料。

（2）资料的统计和分析。

（3）资料的分发

二、学校健康教育的效果评价

（一）效果评价的概念和作用

学校健康教育的效果评价是指通过全面经验、判断保证健康教育方案设计的水平与实施的效果和用以取得应有效果的关键性措施。（一）效果评价的概念和作用

（1）评价是实现学校健康教育目标的重要保证。

（2）评价为制定健康教育计划提供重要依据。

（3）评价是提高健康教育工作效果的重要手段。

（4）评价是考核学校健康教育工作的重要内容。

（5）评价是健康教育科学研究的重要方法。

（二）学校健康教育效果的评价

1．学校健康教育效果评价的任务

了解教育计划实施是否符合全体学生的实际，能否解决当前学生中存在的卫生保健问题；计划所确定的预期教育目标是否达到；实施教育后能否激发学生对获得卫生知识的积极性，能否促进态度和行为的改变；实施计划过程中存在哪些需要改进，有哪些优点需进一步发扬；实施计划后获得的社会效益与经济效益等。（二）学校健康教育效果的评价2．学校健康教育效果评价的内容

（1）计划准备工作的评价：主要包括健康教育目标确定