2022年坚持科学发展实现跨越式发展实施方案

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根据省委《关于开展“坚持科学发展，推进全面振兴”为主题的解放思想讨论活动的实施方案》和《中共XX市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就在全市开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，制定如下实施方案。

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义

围绕科学发展开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，既是深入学习实践科学发展观活动的一个重要环节，更是加快实现丹东跨越式发展和全面振兴的“总开关”。今年年初，我市组织开展了“解放思想，加快丹东跨越式发展”为主题的解放思想研讨活动，全市上下紧紧围绕贯彻党的十七大精神和省领导对丹东发展的重要指示精神，紧紧抓住影响和制约超常规、跨越式发展的主要问题，广开言路，集思广益，进一步解放思想，振奋精神，理清思路，转变作风，加快了丹东跨越式发展和全面振兴步伐。按照市委深入学习实践科学发展观活动的部署，下一步要把解放思想大讨论活动作为学习实践活动的一项重要内容认真抓好。全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部一定要充分认识解放思想对于丹东跨越式发展和全面振兴所起到的至关重要的作用，积极投身到解放思想大讨论活动中来，按照科学发展观要求进一步解放思想，进一步确立科学发展理念，进一步形成科学发展共识。

当前，蔓延全球的金融危机已经演变为世界性的经济危机，国内外发展环境发生了显著变化，这既给丹东的发展带来了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。因此，全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部要冷静地分析和判断当前面临的国际国内形势，充分地估计世界金融动荡、经济危机对我市经济社会跨越式发展带来的冲击和影响，切实增强忧患意识和危机意识，增强使命感和责任感，把解放思想大讨论活动放在当前国际国内大环境大背景下进行谋划，充分认识当前国际国内新的发展形势下开展解放思想大讨论活动的重大意义，在年初解放思想研讨活动的基础上，进一步认清形势，开阔眼界，理性思维，深入研讨，引导全市广大党员干部特别是各级领导干部更加深刻地理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实用科学发展观指导发展实践、破解发展难题、检验发展成效，加快推动丹东跨越式发展和全面振兴。

二、紧密结合丹东实际开展解放思想大讨论活动

开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，就是要突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，抓住“抓项目，促发展；抓民生，促和谐”这个实践载体，紧密联系丹东跨越式发展和全面振兴的实际，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，以解放思想引领实践创新，以解放思想推动改革开放，以解放思想促进科学发展，使解放思想、改革创新成为丹东跨越式发展和全面振兴的强大动力。要广泛发动群众，组织动员广大党员干部群众积极

2参加到大讨论中来，确保人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想。

要选准解放思想的突破口，紧密联系丹东实际开展大讨论活动，切实达到坚定一个信心、回答两个问题、做到三个认清、破除四个观念、树立五种意识。

“坚定一个信心”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，着力解决科学发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，当前特别是要解决好一些干部看困难多、看问题多，强调客观因素多、强调不利因素多，对丹东跨越式发展缺乏信心、对经济危机存在恐慌等问题，进一步坚定发展的信心，理清发展思路，形成发展的合力，切实把发展作为解决丹东所有问题·的关键，进一步把发展是第一要义的要求落实到丹东跨越式发展和全面振兴的各项工作之中。

“回答两个问题”，就是通过开展解放思想大讨论活动，抓住事关丹东跨越式发展最本质、最核心的问题，清楚回答丹东能不能在科学发展观的指导下实现跨越式发展、怎么样在科学发展观的指导下实现跨越式发展这两个重大问题，统一思想，澄清模糊认识，振奋精神，明确目标，开阔思路。

“做到三个认清”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，进一步认清我市经济社会发展与发达地区相比存在的差距和不足，进一步认清我市发展目前面临的挑战和困难，进一步认清丹东实现跨越式发展具有的有利条件和优势，不断增强加快实现丹东跨越式发展和全面振兴的预见性、系统性和创造性。

“破除四个观念”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，坚决破除计划经济的僵化观念、因循守旧的陈旧观念、、急功近利的功利观念、小富即安的保守观念，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展等问题，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题，坚持用世界眼光、战略思维谋划发展问题，善于从国际国内条件的变化中抢抓发展机遇，从国际国内优势的互补中创造新的发展条件，进一步把统筹兼顾、全面协调可持续的要求落到实处。

“强化五个意识”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，不断强化忧患意识、责任意识、改革意识、实干意识、跨越意识，着力解决执政为民意识淡薄问题，解决作风飘浮、坐而论道问题，解决党性不强、党风不正、执行党纪不严问题，力口快实施民生工程，以改革创新精神全面推进党的建设，促进党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步把以人为本、加强和改进党的建设的要求落到实处。

要做好结合文章，联系实际开展解放思想大讨论活动。坚持把大讨论活动同推动丹东跨越式发展实践结合起来，同做好当前工作结合起来，同总结今年工作、谋划明年目标结合起来。要通过广泛深入的大讨论活动，切实把全市广大党员干部特别是各级领导干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步振奋精神，坚定信心，用创新的思维和理念不断理清工作思路，切实转变工作作风，确保丹东跨越式发展各项目标任务的顺利实现。

三、采取丰富多样的形式开展解放思想大讨论活动

1、组织专题学习。各级党委（党组）要围绕解放思想，重点学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨会上的讲话精神，以及中央有关文件精神，结合剖析坚持科学发展正反两方面的案例，深刻认识学习实践活动的重大意义、目标任务和基本要求，进一步明确解放思想的重点、难点和方式、方法。

2、开展领导干部与基层群众座谈交流活动。结合开展“下基层、查实情、解难题、求实效”调研活动和“党员干部走进千家万户”实践活动，通过与基层群众面对面的交流和调研，找出影响我市跨越式发展的突出问题，了解掌握人民群众反映强烈的热点难点问题，做到搞好一项调研，找准一个问题，破解一个难题，推进一项工作。

3、开展自查自摆活动。各地区、各部门、各单位要充分依靠群众、发扬民主，结合各自的实际情况，广泛发动群众，采取座谈、发函、走访、调研、问卷等多种形式，重点征求干部群众的意见和建议，倾听群众的呼声，自查自摆在解放思想方面存在的问题，找准解放思想的突破口。

4、开展献策丹东活动。通过开展“知市情、献计策、促发展”活动，组织市直机关干部每人至少为力口快丹东发展献一策，巩固和发展“献策丹东”活动成果，推动解放思想大讨论活动深入开展。组织党员群众参与

“丹东发展之我见”专题讨论和演讲活动，广集民智，广纳贤言。举办“走出丹东看丹东”座谈会，请在外地工作的丹东人为丹东的发展建言献策。

5、开展主题宣讲活动。充分发挥市委讲师团和市、县（市）区两级党校的作用，组织力量深入到全市的企业、农村、机关、学校和社区做辅导报告，为广大干部群众析事明理、解疑释惑。

6、举办丹东科学发展论坛。围绕如何在科学发展观指导下抓项目促发展、抓民生促和谐、加快农村改革发展、培育丹东特色主导产业、建立符合科学发展观要求的目标管理考核评价体系等内容，组织举办系列丹东科学发展专题论坛，邀请各级干部和专家学者参与研讨，深入研究丹东跨越式发展和全面振兴中面临的重大问题，推进丹东科学发展、跨越发展、和谐发展。

7、举办系列理论研讨会。各地区、各部门、各单位要结合各自实际，围绕“坚持科学发展，实现跨越式发展”主题，组织召开不同层次的解放思想理论研讨会，对照本次大讨论活动的任务要求，特别是要对照营口、铁岭的发展变化，认真查摆丹东发展存在的问题及其原因，提出解决的办法和措施。今年11月下旬，全市将召开“用科学发展观指导丹东跨越式发展”系列理论研讨会。

8、举办专题报告会。聘请知名专家学者作解放思想、促进科学发展辅导报告，使广大党员干部在开阔眼界、更新观念的同时，查找出存在的不足，理清发展思路，找准发展方向。

9、举办征文活动。深入开展“科学发展在丹东”.主题征文活动，重点反映贯彻落实科学发展观的新思想、新观念，以及深入学习实践科学发展观活动取得的成果。

10、组织媒体开辟专栏。市级各新闻媒体要开辟“深入解放思想，推动科学发展、跨越发展、和谐发展”专栏，对解放思想大讨论活动

6进行连续报道和跟踪报道，突出宣传解放思想大讨论活动成果。同时，大力宣传各地区、各部门、各单位在解放思想大讨论活动中涌现出来的先进典型和经验。各地区、各部门、各单位还要根据各自的实际情况，积极探索、创新载体、大胆实践，通过开展丰富多样、行之有效的活动，推动大讨论活动扎实有效地开展。

四、切实加强解放思想大讨论活动的组织领导

解放思想是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。各级党组织要高度重视，加强领导，把这次解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

1、要将解放思想大讨论活动纳入重要日程，各地区、各部门、各单位要结合实际制定大讨论活动方案，明确目的和要求，把大讨论活动各项任务落到实处。参加第一·学习实践活动的部门和单位，要把这次解放思想大讨论活动作为学习实践活动的重要步骤和关键环节，在第一阶段学习培训和深入调研的基础上认真组织讨论活动。各县（市）区和未列入第一批学习实践活动的部门和单位也要高度重视这次解放思想大讨论活动，周绕主题搞好调查研究，组织好本地区本部门本单位的讨论活动。

2、各级领导干部要带头讨论。各地区、各部门、各单位的主要领导要亲自主持并带头参加本地区、本部门、本单位和基层开展的讨论活动，带头解放思想，认真剖析影响科学发展的思想观念。各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头查找思想观念、工作思路、工作作风、党性党风党纪等方面存在的问题和差距，带动党员群众参与讨

7论活动。

3、要充分发动广大党员干部群众参与大讨论。各地区、各部门、各单位要以支部为单位组织广大党员广泛参与研讨活动，在此基础上组织召开一次解放思想研讨会，形成一篇书面汇报材料，于11月30日前报学习实践活动领导小组办公室。各地区、各部门、各单位还要积极探索有利于解放思想的方法，组织广大党员干部群众积极参与各种形式的论坛、研讨、征文、演讲等活动，广泛动员和引导党员干部群众参与到大讨论活动中来。

4、要及时总结交流大讨论活动经验。认真总结、及时交流这次解放思想大讨论活动中涌现出来的好经验好做法，充分发挥典型示范作用搞好大讨论活动。市委学习实践活动领导小组办公室将对各县（市）区、市直和中省直各部门解放思想大讨论活动进行督促检查，确保大讨论活动扎实开展，取得明显成效。

5、要大力营造解放思想的浓厚氛围。充分发挥新闻宣传主渠道作用，充分利用各种宣传媒体和宣传阵地，通过各种形式和途径大力宣传各地区、各部门、各单位在解放思想大讨论活动中产生的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市党员干部群众力口快丹东跨越式发展的信心