广东省市政工程综合定额2018宣贯文稿定额区别

市政工程综合定额宣贯材料

宣贯资料主编单位：广东省建设工程标准定额站广东省工程造价协会副主编单位：广州市建设工程造价管理站中国建设银行股份有限公司广东省分行目录

CONTENT一编制概况二适用范围三编制原则四编制依据五编制要素的取定六项目设置情况七定额水平八管理费、利润九测算情况2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司22023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司3一、编制概况本综合定额由通用工程、道路工程、桥涵工程、给水工程、排水工程、燃气工程、隧道工程共七册组成，子目基价及其组项价格均不包含增值税可抵扣进项税额。在实际应用中，缺项定额应执行现行广东省建设工程计价依据及其相关规定。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司4一、编制概况1.定额水平和造价水平更加贴近市场。客观反映市场是本次编制的基本原则之一，2018综合定额充分考虑绿色施工标准，以市场的实际情况作为调整是否合理的评判标准，调整后的人工水平、管理费用和造价水平基本都能体现市场的实际情况。按照优化建筑业发展和向管理中要利润的思路，适当提高了管理费水平，符合工程造价构成规律。2.符合节能环保绿色施工标准要求，倡导绿色施工和文明施工，提高了文明施工增加费。3.增加了很多缺失的新工艺，更适合广东复杂地质条件。4.计量规则更加完善。2018综合定额对现行定额执行过程中发现的问题进行了修订，进一步简化了计算方法，使得计算规则更加完善。5.根据实际情况调整了相关费用规定，措施其他项目费用中取消中交通干扰费，增加交通疏解员增加费；其他项目费用中增加概算幅度差等。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司5二、适用范围一、本综合定额为我省建设工程计价依据之一，是完成单位工程量所需的人工、材料、机械管理费消耗量标准，将适用于全省行政区域内采用绿色施工标准新建、扩建和改建的市政工程。二、本综合定额是我省市政工程合理确定和有效控制工程造价、衡量工程造价合理性的基础，是编审设计概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算的依据，是处理工程造价纠纷、鉴定工程造价的依据，也作为企业投标报价、加强内部管理和核算的参考。三、本综合定额是完成单位工程量所需的人工费用，材料，机具等消耗量以及管理费标准。该消耗量及费用标准是按正常的施工条件，以我省建筑企业的施工机械装备程度、合理的施工工期、采用绿色施工标准的施工工艺、劳动组织为基础综合确定的，反映了社会平均水平。四、本综合定额各专业册以专业工种划分，按章、节、项目、子目排列，各册均有总说明、册说明、章说明、工程量计算规则、分部分项工程项目、措施项目、其他项目、税金、附录，项目由工作内容和定额表格组成，有的加上必要的附注。工作内容简单扼要地说明主要施工工序，次要施工工序虽未具体说明，但均已考虑在内。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司6三、编制原则一、采用“量价合一”的表现形式，消耗量体现全省的统一性，保证绿色施工和安全生产的需要；工料机价格采用编制时期综合价格，由各市动态调整，合理确定工程造价。二、项目划分、计量单位和工程量计算规则三者必须有机统一，简洁明了，便于初步设计概算编制、投标报价、工程价款结算以及单位内部核算与管理。三、项目的工、料、机消耗量参考全国统一定额及公路专业定额，参考其他兄弟省市最新定额，在《广东省建设工程计价依据》（2010年）的基础上，结合现行设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程下实际施工发生的社会平均水平来调整取定，科学理顺量价关系，贴近市场实际。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司7三、编制原则四、依据广东省地方标准《建筑工程绿色施工评价标准》DBJ/T15-97-2013，删减因工艺材料落后等因素需要淘汰的项目，提升绿色环保施工管理标准。五、局部调整各专业册定额子目水平偏差和不合理部分，对措施项目、其他项目、税金、附录等进行了审查梳理，修改相关内容、计费基数、计费标准等。六、根据2013国家标准《市政工程工程量清单计算规范》完善定额子目设置、结构、内容，结合广东省实际情况的要求，满足工程量清单计价和定额计价的需要。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司8四、编制依据《市政工程工程量清单计算规范》GB50861-2013；《市政工程消耗量标准》ZYA1-31-2015；《关于建筑工程绿色施工的管理办法（暂行）》（粤建质〔2016〕242号）等。除了以上规范标准文件之外，本次综合定额的编制工作的主要标准、规范及相关资料还包括以下内容：《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；《公路工程预算定额》JTG-T-B06-02-2007；《建设工程劳动定额》（2009年）；《广东省建设工程计价依据》（2010年）；《市政工程勘察规范》CJJ56-2012；《工程岩体分级标准》GB/T50218-2014；《公路工程技术标准》JTGB01-2014；《市政工程施工组织设计规范》GBT50903-2013；《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013；10.现行的设计、施工验收规范、安全操作规程及质量评定标准。此外，还参考了湖北、浙江、重庆等省市新进颁布的定额。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司9五、编制要素的取定一、人工费1.定额人工费采用全费用人工薪酬方式表现，不再显示人工工日单价和人工消耗量。2018定额人工费的取定为：根据2010定额人工消耗量水平以及2018年广州市的人工单价110元/工日取定。2018定额人工消耗量的基础数据原则上与2010定额的项目保持不变，个别不合理的项目根据市场实际情况进行调整人工消耗量；参考及借用国家、兄弟省市定额以及其他资料补充的项目，与广东省2010定额的人工消耗量水平进行类似或相近定额子目的横向对比、平衡及调整。人工费不再划分地区类别，今后由各地区采用系数进行调整。2.定额人工费内容更加全面、更加具体，本综合定额的人工费是指直接从事施工作业的生产工人的薪酬，包括了基本用工、辅助用工、人工幅度差、现场运输及清理现场等用工费用，已经综合考虑了不同工种、不同技术等级等因素，内容包括工资性收入、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、职工福利费及特殊情况下支付的工资等。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司10五、编制要素的取定二、材料费1.定额材料价格，采用不包含增值税可抵扣进项税额的到工地价格，已含施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，已综合考虑材料、成品、半成品、设备自施工单位现场仓库或现场指定地点运至安装地点的水平和垂直运输，除定额另有说明外不需要另行计算。2.定额材料单价按照2017年全省综合水平取定。3.用量很少，占材料费比重很小的零星材料未有详细列出，已经合并考虑在其他材料费内，除定额另有说明外不需要另行计算。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司11五、编制要素的取定三、施工机具费1.机械台班费和施工仪表仪器使用费统称为施工机具费，定额子目基价的“机械费”修改为“机具费”，子目含量“机械台班”修改为“施工机具”。2.机械台班费包括折旧费、检修费、维护费、安拆及场外运输费、机上人工费、燃料动力费以及其他费用。其中所含动力及燃料分别按照材料单价的规定取定，机上人工费按照2017年全省高级技工价格水平调整。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司12五、编制要素的取定四、管理费1.管理费采用动态方式，随计费基数（人工费+施工机具费）的价格变动而变动，并不再划分地区类别。2.本综合定额管理费是指施工企业为完成承包工程而组织施工生产和经营管理所发生的费用，包括：管理人员薪酬、办公费、差旅交通费、施工单位进退场费、非生产性固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、财务费、税金、其他管理性的费用等。3.本综合定额的管理费是根据我省施工企业为组织施工生产和经营管理所发生的费用综合测定的。管理费以人工费与施工机具费之和为计算基数，按不同费率计算并已列入各章相应项目中，实际执行时应随人工、机械等价格变动而调整。4.借工、时工的管理费不分工种和技术等级，统一按20.00元/工日执行，停工、窝工的管理费按10.00元/工日执行。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司13六、项目设置情况一、本综合定额由通用项目、道路工程、桥涵工程、给水工程、排水工程、燃气工程、隧道工程共七册组成，各册编制内容包括：总说明、册说明、章说明、工程量计算规则、分部分项工程项目、措施项目、其他项目、税金、附录。二、《广东省市政工程综合定额（2018）》共5016个子目，与《广东省市政工程综合定额》（2010年）相比，删减因工艺材料落后等因素需要淘汰的项目，完善近年来涌现的新技术、新工艺、新材料施工计价项目，共补充了384个定额子目（桥涵钢构的钢柱、盖梁、腹梁、钢管拱、钢桁梁制安，大管径顶管、骨架护坡、微型桩、预应力锚杆、锚索、土钉、边坡喷射砼、超薄沥青砼等），删除了650个定额子目。三、对利润及采用绿色施工标准的措施项目部分进行增加调整，并调整了管理费和其他项目费等内容。四、各册定额子目的设置着重通用性及绿色环保的思考，大幅删减了工艺落后、高耗能、高污染及日常使用极少的定额子目，增补了绿色环保方面新材料、新工艺相关的定额子目。各册变化情况详见各册交底资料。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司14七、定额水平相比《广东省市政工程综合定额》（2010年），本次修编定额子目的工机料消耗量及费用水平变化如下。人工方面：人工费变化总体控制在±10％的幅度以内，个别项目调整幅度达到－30%。人工单价的内容增加了原来单列的社会保险费和住房公积金，在人工消耗量完全不变的情况下，人工费应有7.84%的增长；但由于各册进行了增补定额子目与保留原10定额子目之间的平衡、消耗量调整等因素，与《广东省市政工程综合定额》（2010年）相比，人工费平均升幅0.12%。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司15七、定额水平材料方面：修正部分不合理的材料消耗量，其他未作调整，但本次综合定额编制首次使用了国家数据标准的材机库，实现了各专业的完全统一，与《广东省市政工程综合定额》（2010年）相比，材料费平均升幅0.45%。机具费：主要对其他机械费进行明确和归类，对属于工器具使用费的归入管理费；部分项目根据实际施工情况调整机械类型和用量；机械台班单价组成基本不变，按《建设工程施工机械台班费用编制规则2015》的规定取消了养路费；机械设备的原值有一定幅度变化或变动幅度不大，但由于机上人工费单价的调整和燃料（油、气）价格的变化，与《广东省市政工程综合定额》（2010年）相比，总体上机具费平均增幅20.79%。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司16八、管理费、利润相比《广东省市政工程综合定额》（2010年），各项目费用基本上以人工费与机具费之和作为计算基数，除了管理费、利润、绿色施工安全文明措施费之外，其他各项费用水平基本持平。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司17八、管理费、利润一、管理费取定情况管理费费率做了较大提高，主要考虑两方面因素：一是管理费内容增加，包括属于原计入机械费的工器具使用费现归入管理费、管理人员工资增加原来在规费中计取的社会保险费和住房公积金、增加了原来单独计算的税费附加。二是与我省城市轨道及国内其他省市相比较，我省管理费率处于低位，偏离市场较大，应予以提高。本综合定额调整后，增幅88.84%，在总造价中占比上涨2%左右。管理费增加主要原因在于动态管理下人工费基数增加以及本次把机械进退场费及安拆费纳入，管理费水平的适当提高，反映了建筑企业的实际情况，有利于推进建筑业持续健康发展。本综合定额管理费率调整后，我省市政各专业管理费费率见下表：2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司18八、管理费、利润二、利润取定情况《广东省市政工程综合定额》（2010）以人工费为基数，费率取18%，利润占仅总造价2%左右，偏离国家费用文件规定及市场较大。本综合定额以人工费与施工机具费之和为基础计算工程利润，费率取15%，增幅76.79%，调整后的利润占总造价4%左右，数据回归合理市场水平。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司19八、管理费、利润三、绿色施工安全文明措施费取定情况（一）根据国家对绿色施工的要求，在安全文明措施费的基础上，增加绿色施工部分，并增加了相应绿色施工要求。（二）本综合定额编制根据之前做的调研，以及安全文明绿色措施要求越来越高的实际，对费率有了相应提升。（三）调研组通过现场实际调研，按国家、省、市及业主的安全生产、文明施工规范和标准要求，对承包商填报的安全文明施工费用清单的工程量和综合单价进行修正后取定，与《广东省市政工程综合定额》（2010）相比，增幅19.94%。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司20八、管理费、利润三、绿色施工安全文明措施费取定情况（四）相关规定，绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。本次修编对广东省市政建设工程安全生产绿色施工措施费调整规定如下：1.工程项目绿色施工安全防护措施费用实施单列制度。建设单位在编制工程概（预）算或招标控制价时，应根据工程情况，依据相应定额子目及费率规定计算绿色施工安全防护措施费。招投标阶段，绿色施工安全防护措施费单独列项，不参与施工投标竞价。2.工程实施过程中，实行单列支付、专款专用。各地建设行政主管部门制定的绿色施工安全防护措施补充内容和建设单位对绿色施工安全防护措施有其他要求的，所发生费用应一并列入绿色施工安全防护措施费列支和使用。根据施工图纸、方案及施工组织设计等资料，按相关定额子目计算绿色施工安全防护费项目包括防尘降噪绿色施工防护棚及现场围挡费用等。2023/10/2技术支持单位：广州易达建信科技开发有限公司21八、管理费、利润3.不能按工作内容单独计量的绿色施工安全防护措施项目费，具体包括绿色施工、临时设施、文明施工、场地清理恢复、安全防护项目，编制概预算时，以人工费与施工机具费之和为计算基础，以专业工程类型区分不同费率计算，基本费率按下表的值计算：4.分部分项工程总费用在300万元以内（含30