毕业水利工程施工成本控制浅析

高等教育毕业论文（设计）题目水利工程施工成本控制浅析学院工程技术学院专业建筑工程技术年级10级2班晚学虎习诸形络式渗层圣韵演撒辫次音拣学菊灰舒口僚号容叨姓同洽续污体名托祥指掀导扔教谈师逢摩2保0尤1叼0滑齿年揉保5披太月你2绿0耍日名目句涨录稻摘摧要风…遣…暑…掘…芦…午…咬…事…岸…拘…继…滤…育…擦…烟…芬…乱…遣…坦…微…俯…约…过…蜓…刻…舰…窜…琴…织…衡…挺…呀…剧4增A镰b既s帐t意r膜a蛇c舌t吼…上…崇…店…赔…这…仪…笑…动…盏…援…握…辽…口…率…吴…刚…堪…撒…猫…振…乖…前…颂…症…蜡…辅…求…野…舰…刷5引文淘献菠综满述督…卫…开…怪…纠…亲…榴…吴…刑…详…光…代…须…搞…忙…列…漫…鉴…订…垫…帅…龟…津…造…紫…题…刚…免…维…劝6扬1傻.筑引纳言惯…交…闹…亲…栗…质…慌…胳…味…疫…谱…逆…缓…柿…梁…升…粒…捎…攻…所…横…返…抹…浊…添…品…腊…血…宗…俘…丸…风7党2方.挤工拨程顽施资工蚀成死本压控坊制腹对挣象招和棕控吐制适内必容烂…煎…杨…回…道…饮…荐…阴…竟…起…递…舞…样…绣…宰…返…卧…城…据7淋2村.护1寸施输工众成膀本夺控硬制南对枯象煮…御…门…浮…突…留…落…间…怖…度…历…振…旷…邪…交…主…孔…眼…顾…昆…骗…污…讽…泪7趴2弟.板2无施夸工纱成裹本权控振制销内滔容变…怪…使…饲…凳…独…策…诵…闷…苍…耀…议…绝…镜…惯…余…劫…领…垮…煌…寄…理…患…仆7债施踪工评成桌本输控仔制肆…弟…初…冤…非…沈…崇…字…者…简…虚…划…理…腿…虽…马…娃…厨…魄…半…廊…太…唤…堂8村施剖工争成拔本泪控锈制端程公序纸与撕要蹈点从…姑…参…共…川…聚…店…傍…贿…己…油…且…亲…捧…姜…疫…腊…却…震8召3掀.争珍水态利岩工幼程圈施傻工亦成剖本恳控慰制员的众主城要膛问裤题侍…滥…骗…淹…删…阿…民…蜓…驰…冲…倡…摇…袖…类…炒…毙…秒…苹9爱3胳.栗1朽员陪工南缺裙乏巴经叠济遵成钥本稠概凑念航…县…份…悲…预…范…趟…食…踪…许…揉…山…渴…江…割…呜…鹅…肚…雨…朋…覆…护9紧3苦.络2州非置生延产馆性壤开农支滨不忌合塌理俊…作…柴…输…施…受…颈…亡…宗…造…谋…梳…炊…桨…溉…椒…注…酷…脏…梢…信…缴…缝9荡3广.弦3页成抓本祸控预制凤管怖理领制象度饰不料完咽善烘和巨依颈据正不渐完蔽备赴…姑…按…朱…免…叼…听…韵…遍…温…助…价…燃…曾…箭9作3蹄.贯4够内列部碰人重控扮制暂现建象亭相终对栗普灯遍哗…蔬…即…喂…刑…页…围…忧…栽…渐…惜…巨…堤…财…贩…谋…内…库…抖…董…充9记3友.殊5纲施乡工痰成滚本隆管同理僻意秘识绳误殖区宅…耀…薪…书…扬…直…处…俯…组…骑…谦…燃…凝…岸…跟…芬…闲…言…盒…厨…施1夺0乞4顶．凑项吹目展成镇本背控赠制点的灰目驴标记和木原麻则趟…身…才…使…唤…赔…提…盟…逼…历…热…济…荡…花…鸡…钉…被…天…业…苗1秤0士4感.面1识节拌约概原秋则隆…英…棉…洁…患…遵…妨…嗓…仰…堪…夏…漆…宜…仗…百…稠…呼…端…手…劫…柜…箭…职…敏…店…兰…乱1越0均4肾.奴2必全伶面觉控章制妖原苦则袍.再.槽.爬.看.妇.祸.直.煎.食.骂.刘.安.妙.稻.蔑.宣.压.刃.意.疾.崇.岸.窗.纤.国.膏.概.备.泛.咸.权.优.摩.害.痒.突.往.遍.桥.欺.迫.可.遗.郊.缴.捡.弟.篮.信1垦0寸项氏目雹全样员丘控拉制姥.纺.明.势.室.落.恋.盟.顾.浑.世.稳.净.薯.醋.絮.锅.应.夏.弃.翅.纯.父.杆.腰.鲁.碍.减.记.队.狐.瞒.烤.糖.联.旺.搁.爹.惰.唯.素.错.率.咐.毒.怒1落0添项情目墙全驶过待程壁成家本到控档制伪.壳.想.伯.挺.倾.英.谦.隆.泻.大.设.佛.谎.麻.暖.蚕.间.叨.外.更.耍.鼓.愁.得.真.铺.券.舞.街.垒.动.判.完.艰.环.寿.扇.瞎.肾1俯0书目尾标陕控情制涝原局则狸…夫…威…轨…池…古…甲…劝…吸…孕…仪…支…通…获…范…处…屑…余…施…提…桐…己…辆1制1矛动忘态贪控理制福原唉则络项窜目齿管挡理渴者扁联体盟勇…钥…站…烂…份…揪…齿…鹅…卡…名…变…忌…装…音…上…释1政1天5临.享水池利圆工两程领施晋工妻成怒本叶的减控攀制勾对傍策矮.疼.扬.放.狭.水.墨.腿.勺.躬.裳.榨.拴.澡.代.俱.牵.错.拜.令.等.糟.适.层.牧.渡.伸.丈.鼠.谋.筐.佛.很.谈.蛋.腹.水.侍.窜1搂2屋5寇.熄1隶透工春程现施描工做前闹期淋的示成肺本吸控段制仇…攀…讨…搏…各…潜…拦…扭…父…瓣…渐…宅…矿…哥…劫…联…喝…房…殿…稻1闷2昨5期.削2议工捉程权施密工太中嫌的胜成佩本尺控肾制疤…稀…厦…糖…星…没…茎…组…谷…闸…易…局…绕…柜…突…涛…面…套…让…慌…略1香2膝5紫.舱3毁工农程螺施巡工雁后息期怠的央成馆本朝控味制融…旋…艘…影…撑…幸…闪…稠…怖…抹…仅…赵…盾…风…圆…属…恐…券…蠢…己1牵3午6棵.酿做俯好菜施传工听成奖本谢控傅制坊的叉基抹本坐工束作司…侵…午…剑…年…航…幅…涝…尖…科…军…范…笔…缎…竖…巡…嫩…炕…布…怀1拔3寄6堪.碗1扭编暖制侮实壮用图的直企途业昏定停额贪…敢…夫…号…携…忧…哥…径…长…岸…炕…列…品…刊…解…盲…血…逃…追…浇…夫…除1愚3持6缺.病2岔加私强字材变料壳管跑理旨…跳…尘…局…杀…矛…弓…辆…示…若…头…联…运…丢…挎…球…粒…影…屈…雷…术…啊…露…须…哪1鸭3鬼6例.疫3贫制皱定贪健迟全竿可窄行张的胞元盖素御记行录偿制甜度口…醒…催…汇…册…益…蠢…腊…部…颤…勒…细…者…盖…棍…蒸…黄…等1片3夫7罪.揪有扁效喉控泻制哪施搭工车成瓶本狂实线施圾的罗步问骤织…高…惧…后…伐…穿…店…刻…乔…刘…污…唯…辨…姐…范…先…夕…呜…忧…号1数4惕7吐.航1陆制估定呢施妖工协成然本旧控咱制肾的蔬标蹦准歇…际…行…琴…捏…慕…妖…胀…式…屯…番…脆…春…驼…裹…蒸…菊…魂…微…畏1妻4绣7准.嘴2法对庭施委工平过芝程蛛进冈行秘记秆录洋…叛…旺…爱…古…尚…俯…劝…点…颤…必…穿…肚…接…尼…念…减…厦…摄…环…考…籍1颂4险7规.是3捕对赖记会录盖的驳内唉容蹈进堡行聋整寇理研和闪分府析亭…架…蕉…脊…层…滋…夺…做…派…坏…袍…割…铁…师…弯…玩…荐…荐1榴4掘7闷.储4围落膝实妻报促告务中词的浓措逆施便…惧…副…胡…捡…连…栋…缓…栽…痒…揉…宋…朗…拢…叶…休…雹…掠…液…罚…姨…长…创1乘4悄8坐.叨施山工屡成丙本孕与稍控委制核费挪用撞的支关窃系该…摔…处…断…杜…辽…弓…晒…小…染…纽…拥…俗…倘…轿…原…宜…递…比…士…璃1残4控9会.寨结率语甚…妖…界…姐…待…椒…坑…粪…羽…只…赠…制…从…揉…州…旧…义…填…苹…滤…乎…维…声…纪…耀…协…半…禁…优…翅…孟1絮5侍参行考伙文墨献具…纽…酷…脸…捞…爹…押…唐…择…朋…刺…睡…宏…坊…纹…舒…趁…引…低…蚂…削…秒…培…船…循…祝…怀…剩…丽…真1剖6时水陈利惧工构程奖施呼工舌成街本敢控僻制聪浅竿析亭姓死名咳：唯*季*瓜西雕南窄大怎学毙工财程我技态术初学烦院季摘摆要融：悉在反现浅在脆这猛个恐竞蹲争蚊日绘益胜激向烈洞的登工散程马承强包陶市婆场扣中秘，贺施骂工陷单暖位驶如滩何诉通奖过混有呼效献的厨成右本芦控用制术来买提软高眯单滴位傅的疯整惯体殊效哪益嘴成喇为然了价成貌本汇控桐制乓的鼻核观心惩。圣本铅文膨在春阐将述稍水扣利纽工闪程烛施食工瓶成哨本决的握组惹成茂及库控宪制隐的局基裂础响上泳，枕分等析坡了碑水陶利躺工珍程莫施暗工救成别本邀控共制内的抓主固要况问六题受，颜并念提夺出疾了钩水最利惹工误程殊施胆工业各亮阶牧段核的汉成是本痒控众制刻对钓策贱和债水腾利葵工旱程谈成捕本姨控蛾制鄙目风标游，傍为乓水甘利饼工稍程神施贷工役提长供甚了六一尝定浪看漫法嗽。祝同描时蔽对仙水泡利边工睛程宣施内工源项趟目米成霜本予控傅制耀概益念凝进麻行枯简快述有和棕水肢利脾工耽程蚀项励目厅施涉工雅成脸本陕控润制脏过佳程暗中疤普友遍振存迎在按的羽一尾些阵问季题东进朝行状了畏简悬单住的乳分败析挨，冰进凤而裂论牺述封了掀水同利繁工励程如施光工娇单劝位窝在丛项眨目肾施呈工矛成御本碌控驳制慌中色应经秉也持阶的念几弓个腰原臂则龄以糕及敏应尝该耐采转取鄙的免一培些印措现施狠和成方例法铺。拣关乌键易字能：踩水堡利羽工篇程肠，愿成牺本宫控痰制炼，瓶施并工淋成得本净H镇y猜d俊r胖a替u扑l既i孤c本绢e检n淘g敲i巧n赴e爬e饺r完i师n望g偏毯c圾o仆n骡s乖t渗r环u原c河t镰i公o醋n搂颈c辉o疲s快t速姻c臂o暴n男t侦r宾o膀l木惊b颈r桐i逮e胸f战赌a杂n偶a帝l尖y跑s贤i健s举舍Abstract:眯I薯n拉迎t驻h比e藏举p街r直e殿s颠e威n摘t存师t每h中i乓s控特c法o椒m吧p径e幕t爸i不t快i除o软n翻售i剂n抬t呈e冲n扯s杜e长妖p慰r贿o剖j听e乎c容t迹巩c榨o希n衔t扣r掩a池c少t批o鬼r卸扇m可a宏r狭k陕e器t迁,正扩h细o私w孔养d随i床d物喊t项h嚼e宿零C美o故n拣s蜓t雕r抱u吗c逼t亲i绪o侮n束望r糟a拣i陪s趁e今疲u才n篇i池t薄'赴s做围o乏v肚e战r略a暑l铲l商芬b浮e周n膛e亩f是i秘t伍尤t纷h炕r戚o散u揭g铺h退溉t剑h杨e患看e句f交f谢e判c帅t带i滴v劲e傲港c自o阶s么t胞暑c碰o独n删t冷r到o种l队钓t筝o彩晶b梳e霞c壶o灶m宣e墨嘉t惭h盗e甚私c胃o费s寇t德酒c丘o绢n抛t承r捉o残l辈芒c考o分r设e倍连d湖a翁y饥续b脂y欢慎d墨a谨y勉贪.射T桃h蹄i校s攀留a抽r哄t燕i麻c腿l颤e榴钞i孟n源愈t浑h宅e丹码e洗l林a崖b中o吧r记a龄t报i端o贫n糖屑h灰y摧d籍r图a描u请l纷i册c洲竹e哲n窃g案i些n龄e俘e姓r愉i奔n签g闭姿c派o档n卧s返t悟r凳u诚c勺t耳i驱o奏n悟妥c易o稳s披t象'锡s灭杏c楼o去m遭p乌o局s碧i方t沈i束o劝n萍定a若n炉d岔蜘i营n注扁t肢h若e闹扭c秒o轿n艘t伶r赚o雁l朗滥f牛o张u贸n舞d黑a盆t日i通o买n苦,梁沸h到a蜓s车射a炮n冶a犁l覆y脆z酷e迫d渔裂t睬h孟e叫篮h奴y受d见r粉a波u秋l拼i震c辣眉e疾n掠g手i砌n绸e东e安r乐i歌n堵g蜜侦c鸡o猴n驳s纸t洪r情u残c幕t昆i虫o偷n甜被c瓜o脾s晌t挣悠c唯o艳n慎t翅r举o忌l寨荐s场u技b烧j芳e盐c链t萝落m趴a蓄t男t摊e扰r乓,度惰a贞n刘d穗膨p摔r躲o泛p割o垃s钩e贱d逢先t棍h培e柔兆h淋y殿d戴r救a顺u抱l距i萄c获激e出n挠g插i麦n孙e阳e尺r侦i芽n蓄g讯访c比o导n妻s彩t意r急u采c鸣t柱s薄职v颂a询r尚i笨o意u将s浅登s生t让a弊g咬e污s匀贪c蠢o弓s饺t助悟c足o遇n伙t伸r聋o逐l亡猪c架o葱u掘n滩t较e爹r舒m础e导a拒s埋u值r愁e礼辟a畅n牢d意漏t着h舰e古华h氏y岸d顽r现a革u及l既i鼻c鸦有e忧n影g警i砍n拒e往e耳r雄i亿n甘g庆耕c峰o报s绝t足名c智o爹n允t曲r叉o狠l搂肉g圣o餐a窑l敌,晃皂h鱼a夺s护永p谊r年o洒v主i施d于e筹d畜恶c精e妈r界t觉a古i劝n秤策v拣i唤e味w刻航f同o爆r玩溪t共h通e浩递h皮y替d由r堪a逢u驱l惑i躬c撒朗e泉n视g成i愿n因e参e暗r罩i沃n钉g慕律c溪o妙n跨s忌t咸r拣u盒c背t诸i胀o玉n偶.搞M软e嫁a宝n蕉w斩h碍i够l释e律宵c饭a魄r钻r玩i手e秆d辈书o符n秆慰t边h燥e充框s浸u消m些m超a兆r华y械巧a逆n歪d皆呆i剧n到劈t灶h冒e己初h尺y愁d母r燕a卡u两l渣i既c弹棕e贪n程g侨i宽n倦e副e滋r亡i诊n疫g踢范p等r悉o灶j边e圆c舰t敌哑c迁o具n稳s购t窗r纤u具c卸t败i击o职n式不c嗓o财s淡t真骗c识o稼n拾t垮r阔o察l宵漠p丘r是o栏c挠e改s帝s谁棍t诸o症柔t踩h狭e遭害h这y茫d耳r威a值u杠l滚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本课题将以理论研究→具体对策→实证分析为研究框架。运用文献调查法、总结分析法和相关的技术分析法,从水利工程项目施工背景和成本控制与管理优化研究的意义出发,研究目前水利工程项目施工成本控制与管理理论模型。1.引言我国的水利工程建设管理体制自80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上，在推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上，取得了一系列较大的成绩。然而，我们必须清醒地看到：我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够有序和规范；业主单位在此市场条件下占有绝对的市场主动权，影响了施工承包合同的公平性和公正性；同时，施工企业改革时期各种显现的矛盾迫切需要施工合同来缓解，所以，施工企业为迎合业主单位取标的意向，普遍低价投标以增加中标的机会(在一些由地方投资的中小型工程上，甚至出现了中标价低于成本价的现象)。在此情况下签订的施工承包合同，施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至连预期的亏损都很难弥补。

成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。2.工程施工成本控制对象和控制内容2.1施工成本控制对象施工项目成本控制的对象主要有施工项目成本形成的过程、成本要素、施工项目成本责任人（中心）、工作包（或特定活动、工程项）和对外经济协作合同。2.2施工成本控制内容成本控制要实现的是对项目成本的管理，项目成本控制的主要内容包括项目自身成本即内部成本和项目外部成本。施工项目控制的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。施工成本控制政府成本：在我国，由于政府行政力量占据主导地位，建筑施工企业在正常的经济活动中不可避免地要和政府打交道。市场准入制度的建立与施工有关的各种法律法规的制定都是政府行为，企业必须遵守；有些地方政府采取的地方保护主义，提高外地企业进入本地市场的门槛，或设立限制阻碍外地企业的进入，增加了外地企业的成本。

社会成本：建筑施工企业并不是在理想化的条件下施工的，社会因素的干扰作用有时也是巨大的。主要包括：当地政府部门和社会团体的干预（各种限制；吃、拿、卡、要；各种名目的捐助、支援；检查、评比等）及当地居民的干扰。社会因素因施工的任务、时间、地点、施工的人员不同而不同。施工成本控制程序与要点（1）以工程量清单报价中的综合单价控制成本支出。例如，在管道清管工序中，按照其综合单价“以物定支”，控制资源消耗。资源消耗数量的货币表现就是成本费用。因此，资源消耗的减少，就等于成本费用的节约。控制了资源消耗，也就等于控制了成本费用。

（2）建立材料消耗台账，实行材料消耗的中间控制。由于材料成本是整个项目成本的重要环节，伸缩性强，大有潜力可挖。如果材料成本出现亏损，必将使整个成本控制陷于被动。例如，施工中的用料可采用符合规范而成本较低的原材料。

（3）应用成本与进度同步跟踪的办法，控制分部分项工程成本。在施工过程中，成本控制与计划管理、成本与进度之间都有着必然的同步关系，施工进行到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。如果成本与进度不对应，就要作为“不正常”现象进行分析，找出原因，并加以纠正。

（4）建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出。要建立以项目部为成本中心的核算体系，所有经济业务都要与项目直接对口。在发生经济业务时，首先由有关项目管理人员审核，最后经项目经理签字后支付。3.水利工程施工成本控制的主要问题3.1员工缺乏经济成本概念多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向交流与制约，在业务上出现脱节现象；材料交接、工作面交接时交底不清，导致材料等的浪费；一味赶工对质量和安全控制不严，返工时常出现浪费严重。3.2非生产性开支不合理施工企业在工程承包市场处于劣势，为了得到更多的承包工程，有些企业不惜代价进行各种形式的公关，以维持良好的合作关系，与此相关的各种非生产性费用开支必不可少，而且随意性大控制不严。3.3成本控制管理制度不完善和依据不完备项目施工管理中往往是项目经理一个人的意见，因为没有完整可行的成本管理制度，对项目经理、各业务部门主管和管理人员的责、权、利进行很好的权衡。如约束和激励不能很好的进行统筹。很多项目部常常将成本控制简单的归到合同部门或财会部门，这两个部门只是成本控制的组织者而不是主体。如果不改变这样的观点形成完善的成本控制管理体系，产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。3.4内部人控制现象相对普遍“内部人控制现象”是指经理人员掌握了企业实际控制权，在决策中充分体现自身利益，甚至内部各方面联手谋取各自的利益，从而架空所有者得控制和监督，使所有者的权益受到侵害。这样的情况是存在的，由于项目经理应承担的项目亏损责任的成本相对较低，有可能控制不住自己利益的的诱惑出现损公利己的行为。有的项目经理常常通过任用自己的亲信担任材料采购员、会计等重要岗位，来达到内部控制的目的。3.5施工成本管理意识误区工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。4．项目成本控制的目标和原则施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则有以下几个方面。4.1节约原则节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。4.2全面控制原则全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。项目全员控制成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。目标控制原则目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人;目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任;做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。项目管理者联盟文章动态控制原则项目管理者联盟成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：（1）重要性：一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的确定，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异和不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响：另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。（2）一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。（3）控制能力：有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。（4）特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。5水利工程施工成本的控制对策根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，对施工过程进行记录，它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别、人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。水利工程施工成本的控制应渗透在工程施工的各个阶段，具体措施有：5.1工程施工前期的成本控制施工企业中标以后，首要的工作是施工前期准备，其中关键性问题是签订的工程承包合同，而合同的多数条款都与工程造价有关系，所以合同条款的明确是工程项目造价控制的重要因素和环节由施工企业的经济、技术人员所组成的投标人员参加投标工作，投标人员要有丰富的施工经验和投标经验，在熟悉合同条款的同时，深入现场，仔细调查、勘验。高度重视材料、设备及人员的管理。水利工程中材料及设备、人工工资的造价往往超过整个工程造价的75%,其余为工程的间接费用[3]。因此，选购质量优良、价格低廉的材料一分重要。采购人员应对材料质量、价格多家比较，反复核算，才能采购到建设单位满意，满足工程要求，达到降低成本目的的材料。在材料使用上，严格计量制度，利学合理下料，才能起到控制造价的作用。工程所需材料和机械设备进入施工现场后要妥善安排堆放和保管，减少二次倒运。在施工人员组织上，要选用精良的施工队伍，顶算造价中的人工费要包干，实行超支不补、结余自用的原则，严格控制计划用工，注重技术人员的培养。5.2工程施工中的成本控制施工组织设计是施工过程中的指导性文件，利学正确地编制施工组织设计，对施工过程的成本控制尤为关键。重视施工准备工作，按照工程项目合理的程序排列施工先后顺序。广泛推行流水作业，立体交义作业。充分利用现有机械设备，内部合理调配，力求提高主要机械的利用率、从而达到降低成本的目的要编制出施工技术上先进合理、人员安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整个施工过程中各个分项工程的进度，安排中要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝材料积压、闲置、浪费。5.3工程施工后期的成本控制及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位及监理工程师认可的施工措施和施工方案，各种人力不可抗拒自然灾害及其他一些有关竣工决算凭据等，要及时收集整理。在施工资料收集齐全的基础上，切合实际地进行水利工程结算，不缺项、不漏项，正确套用水利顶算定额和不同类别的工程费用定额。同时加速工程资金周转工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，不能任由建设单位无故拖欠工程款，以至影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益。加强成本管理，施工企业应把工程成本纳入主要的目标管理，把降低成本的重点放在工程施工的过程的管理上，既要重视产值，更要保证施工安全及质量。要做施工工程的各个阶段的成本控制，只有控制好施工过程，才能真正做好成本控制。6.做好施工成本控制的基本工作6.1编制适用的企业定额

以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以，为了准确掌握企业的竞争实力，施工企业必须及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

6.2加强材料管理

材料费(含配件)是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

6.3制定健全可行的原始记录制度

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。7.有效控制施工成本实施的步骤7.1制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

7.2对施工过程进行记录

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

7.3对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

7.4落实报告中的措施落实报告中的措施即对报告中成功的经验进行广泛地推广；对存在问题的环节及时地监督改正。8.通过学习对工程施工成本控制提几个建议工程施工项目成本控制的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司与项目经理部、施工队之间职权关系的划分，明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责。其次，采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。笔者认为，工程施工项目成本控制可以从以下几个方面着手：8.1降低材料成本降低材料成本是降低工程施工成本的关键，按时购买材料是降低材料资金占用的一个重要手段。过早购买，材料款就会过早付给材料供应商，增加资金占用费，而一旦不能及时付款就会引致供应商起诉，浪费人力财力，还可能因为存放的地点与施工地点不一致而增加二次搬运费；但如果施工进度赶上来急需材料，而材料没有提前预计，这样不仅会影响进度，还会造成误期罚款或增加赶工费。加强地方供材的管理，也是降低材料费用的一条有效途径。目前许