杭州市城中村改造规划工作计划

杭州市拱墅区城中村改造试点村康桥镇、半山镇“一区一统筹，一村一方案”规划工作计划一、项目概况为统筹城镇经济发展，加紧实行城中村改造试点工作，增进农村向都市、农民向居民转变，根据杭州市政府杭政函[]266号告知，决定在保证市级基础设施和重点工程建设用地需要、执行和不违反既有各项撤村建居和城中村改造试点的政策前提下，采用“一区一统筹，一村(片)一方案”的城中村改造模式。本次被列入城中村改造试点的项目位于拱墅区，其中康桥镇有9个村，包括康桥村、谢村村、西杨村、义桥村、蒋家浜村、永和村、独城村、计家村、平安桥村；半山镇有2个村，包括半山村、金星村。二、对本项目的认识“城中村”侠义上是指农村村落在都市化进程中，由于所有或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在都市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代都市管理之外、生活水平低下的居民区。与其他都市同样，城中村问题也是杭州市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的问题。村内环境恶劣，居民生活质量不高，存在着严重的安全隐患，并且阻碍了都市构造的完善和土地使用效益的提高，侵蚀了周围地区的土地价值，大量的违法建设破坏了都市公平环境和法制管理秩序，与建设友好社会相距甚远。水电管线蜘蛛网，平房加盖五六层；根根烟囱黑烟冒，垃圾污水沿街倒；犯罪超生黄赌便是人们对城中村形象地诠释。为实现杭州市城村协调发展，提高都市品质，构建友好杭州，本次规划坚持以人为本的科学发展观，以可持续发展为准则，人性化设计，高起点、高原则改造城中村，塑造环境宜人、城镇协调、友好文明、富有现代气息的友好杭州新形象。三、本项目的技术路线（一）工作思绪城中村是都市在工业化和都市化进程中出现的一种独特现象。由城中村滋生出来的一系列问题严重困扰着城镇协调发展。消除城中村现象，根治城中村，已经成为目前统筹城镇经济，全面推进工业化和都市化健康发展的一项迫切规定。基于以上对于项目的认识及规划设想，本次规划将在秉承以上规划理念的基础上，从如下方面展开详细规划工作：1、对的全面地分析项目所处的多种背景和国家、地方的有关政策和战略布署，为项目规划提供科学的指导作用及根据，将规划方案的前瞻性、超前性与规划的可操作性与可实行性相统一，将滚动改造、开发、建设相协调。2、研究有关案例，大胆认识，勇于创新，为本项目提供有益的借鉴，进而保证项目规划的时代性、先进性和科学性。3、充足理解项目的区位现实状况、区域优势，为城中村改造确定出完整的片区、片区功能定位，发明出环境优美、时代感强、友好宜人的“城中村”新风貌。4、根据分期改造、有序发展的原则，将近期规划与远期规划、现实状况发展与未来发展相衔接，协调好各方面利益关系，紧密联络项目周围状况，使之与其他各区域协调统一，形成一种统一整体。在设计方案中充足考虑价值判断重于经验分析，重视思维的灵活性，考虑使用多种措施，保证规划的科学性、严谨性，拟采用如下的措施：1.在规划区进行实地调查与研究，采用问卷调查和访谈的形式，搜集第一手资料；2.通过政府文献和有关状况简介，在第一手资料的基础上，对规划区的整体状况进行总结和分析，为下步编制规划作铺垫。3.采用多种措施相结合，如文献分析、对比研究、利益有关者分析、系统动力学措施、投入产出分析措施、SWOT分析、多学科性综合研究、多方案选择、定性与定量并重、倡导市民参与等完毕规划方案的制定、编写。（二）内容重点城中村是我国都市化进程中的较普遍现象，对城中村的改造波及方方面面，本次对城中村改造规划，打造环境优美、文明友好、富有现代气息的城中村新形象，以提高杭州都市品位、构建友好杭州。基于以上对杭州市城中村现实状况的认识、分析和规划理念，本次规划的内容重点如下：1.在全面、对的分析规划区现实状况条件、自然及人文背景，以及国家、地方有关政策和规划战略的基础上，根据区域的地形地貌特性，结合都市发展战略，确定城中村个片区的功能定位、改造方略、都市空间发展框架及道路交通、生态绿地、景观系统、公共与市政配套设施等规划设想。2.通过科学地分析和研究，确定规划区土地开发、建设强度，根据功能划分土地运用，明确村民居住用地、集体经济发展用地及开发建设用地，科学布局，分步实行，合理、高效运用既有土地资源。3.挖掘地区优势，发展特色产业，转移村中劳动力，加紧就业；加紧第三产业发展，建立职业培训机构，提高城中村村民素质，加紧村民向市民的转化。4.根据土地、环境承载力确定人口规模，科学、合理确定就地转移、异地转移和赔偿性转移等人口模式和土地运用模式，遵照公平原则，协调好各方利益。5.采用高品质开发方略，发明满足现代生活需求的、可持续发展的、多层次、多元化的道路交通体系。6.做好绿地、生态等环境景观规划，发明一种绿色、清新、现代的城中村形象，成为杭州市区一道靓丽的风景线和全国城中村改造的典范。7.重视标志性建筑景观的选址及设计风格，体现都市特色和时代特性，提高城中村整体形象和提高生活品质。8.充足发挥自然、历史、人文资源优势，保护具有特色城中村建筑、设施及古文旧址，发展特色旅游。（三）成果形式（注：如下内容为规划参照，在后来规划中可根据招标单位的规定及实际需要进行合适调整。）（1）阐明书阐明书将详细论述方案的构思、规划设计理念、规划设计目的，多种技术指标分析，根据方案特点增长对应的内容。（2）图纸1、区位分析图2、用地现实状况分析图3、土地运用规划图4、规划总平面图5、总体效果鸟瞰图6、关键区效果图7、局部透视图8、功能分区图9、土地开发强度控制图10、道路交通规划图11、公共服务设施规划图12、环境景观规划图13、功能构造分析图14、生态绿地规划图15、标志建筑意象图16、街道景观控制图17、土地规划时序图18、导则图纸以概念性示意图为主，以反应方案构思为重要目的，根据自身方案的特点，可增长图纸内容和数量。（3）详细形式和份数如下：所有成果的电子文献光盘2套多媒体光盘2张展板1套规划文本（A3）15套，附所有规划图件（A3），装订成册。四、时间进度安排本次规划分五阶段完毕，详细进度安排如下：第一阶段：（2～3天）完毕组织机构的安排贯彻和人员的合理调配等工作，做好下一步进行规划实行阶段所需人、财、物力等方面的准备。第二阶段：（8～10天）规划研究活动的组织进行，着重到规划区展开实地考察调研，搜集项目所在城区的社会、经济、文化、商业、公共设施、交通状况等全方位的资料。并同步展开分析研究，形成初步研究结论与设计方案。第三阶段：（30～40天）此前一阶段搜集的大量有关资料为基础，对于规划区发展中的方向性、战略性的重大问题展开综合分析和研究，确定对应的发展方略并形成规划设计方案成果。第四阶段：（30～40天）形成初步成果，与甲方沟通交流，到达一致的方案修改意见，深入完善与补充规划设计成果。第五阶段：（1～2天）提交最终成果，评审，验收。五、项目技术人员安排