高职院校双证书与证书互认与双向沟通的研究

高职院校双证书与证书互认与双向沟通的研究

在中国，证书和职业证书是不同教育和培训体系的产物。这两种制度在结构、基础、培训方法和培养目标方面存在一定差异，相互关联、相互补充。在高职院校推进学历证书与职业资格证书(双证书)的融合、互认和双向沟通,实现学历证书和职业资格证书的交辉互映,实现学历教育体系与职业培训体系的联合接轨,已经成为高等职业技术教育发展的必然趋势。同时,这也是笔者本文研究的切入点。一、等级和资质待遇高等职业教育实行双证书制度,即高等职业院校的毕业生应取得学历和技术等级或职业资格两种证书的制度。这是高等职业教育自身的特性和社会的需要。(1)实行双证书制度是国家教育法规的要求;(2)实行双证书制度是社会人才市场的要求;(3)实行双证书制度是高职教育自身的特性。二、“双证书”制度面临的障碍与问题由于高职院校普遍实施“双证书”制度才几年的时间,各校自身的运行机制还不够成熟,而且外部环境中影响“双证书”制度实施的深层次问题也比较多,所以还存在不少障碍和矛盾,需要在发展中逐步解决和理顺。而且现行的“双证书”制度,只是把学历证书制度和职业资格证书制度平行起来,而不是有机结合,不能达到真正完全提高学生职业技能的目的。三、高等职业教育经验职业资格证书与学历证书二者在高职教育过程中均起着不可或缺的作用,如何将二者纳入一个科学、规范的教育体系中进行融通,转并列式的“双证制”为“双向沟通”式“双证制”,正在成为我国教育界目前亟待研究解决的一个重要课题。针对我国高职院校实施“双证书”制度中存在的一系列问题,我们可以借鉴世界上成功的职业教育模式,为我国高职教育的发展起到借鉴和启示作用。在这里,笔者仅介绍英国和澳大利亚两国的成功经验。(1)英国的成功经验:过去英国民间专营考试证书的机构很多,但标准不一,并且职业技术的职业资格证书和普通学历证书互不沟通,在人们重学历轻职业资格证书的情况下,优秀人才大多流向普通学历的学习,影响了职业教育的发展与提高。为此,“国家按照企业生产需要的知识和技能,突出实际操作能力,制定了由低级向高级逐级攀登的五级国家职业资格证书标准(NVQ)。并且规定在职业技术教育中拿到三级证书者可直升大学”,“第四级职业资格证书相当于普高的学士学位,第五级相当于研究生学位”。这样就建立起了普通教育与职业教育证书的等值和互换机制,既有利于学生的连续教育,又为分阶段的继续教育提供了方便。(2)澳大利亚的成功经验:在澳大利亚,职业教育的机构是TAFE学院,该学院颁发的证书在全澳洲得到承认。职业资格证书分为四级,其中二级证书相当于普通教育的高中毕业证书。第四级以上还有文凭和高级文凭,与普通高等教育短阶段设置的文凭和高级文凭也是对等的。并且TAFE学院的“某些课程可允许优秀学生在进入由大学提供的大学课程学习——即TAFE课程的学分经过权威部门的评估以后可直接转入大学一、二年级学习”。这种大学教育、TAFE学院与中学教育之间的“立交桥”的建立,使各类证书沟通衔接起来,它上挂大学、下连中等教育,直接面对劳动力市场就业需求,具有多功能、全方位、灵活多样、各取所需的特点。四、制约“双证书”转换的制约因素要实现高职院校“双证书”相互转换的良性运转,必须全面分析制约“双证书”转换的各个因素及相互间的有机联系,加强各种策略的研究与应用,以确保真正达到学历证书与职业资格证书的双向沟通。(一)教学内容模块化“双证书”的双向沟通必须遵守一定的原则,归纳起来就是“一个贯彻两个坚持”,即贯彻以全面素质为基础、以能力为本位的教学指导思想,以职业资格标准为依据;坚持学以致用、学用结合的原则;坚持学历证书与职业资格证书的科学对应。第一,贯彻以全面素质为基础、以能力为本位的教学指导思想,以职业资格标准为依据,调整教学计划、改革教学内容,逐步建立模块式课程结构;第二,坚持学以致用、学用结合的原则,把职业资格证书、学历证书的知识和职业能力的要求有机统一起来,不断提高学历教育中职业能力所占的比重和职业资格教育中文化素质的知识含量;第三,坚持学历证书与职业资格证书的科学对应,即:学历层次与职业资格等级相对应,文凭与职业资格证书类型相对应,专业课程知识、技能含量与职业资格标准的知识、技能含量相对应。(二)证书与职业证书双向沟通的策略1.有效利用双向沟通双证书”双向沟通的灵活性和适应性,并从机制上加以规范与支持。真正意义上的学历证书与职业资格证书双向沟通,是两种证书在知识结构与职业能力特征等方面的双向沟通与融合,是两类证书内涵的衔接与对应。从我国职业教育体系与国家职业资格证书制度体系的实际来看,真正的“双证书”双向沟通应当是自上而下的,即必须首先设置一种科学的、合理的、适应性强的且便于操作的“双证书”转换运行机制;然后,从经济发展的角度和终身教育的角度进行分析与规范,制定相应的转换方式和措施,保证转换的灵活性;最后,融入实践进行具体的操作,并通过实践进行改革与修正。2.改善高职教学内容双证制”对高职院校本身提出更高的要求:首先是要实现“双证书”内涵的互通,因此必须以职业资格标准为导向,以职业能力为培养核心,对高职教学目标,教学计划,教学内容进行重新的整合与改革,在“双证”教学之间建立双向沟通的对等关系;其次,必须改善高职院校的办学条件,为建立双向沟通式“双证制”提供良好的硬件设施。要使高职院校在实施职业资格证书和就业准入制度中发挥作用,学校应有比较先进的实训设备。学校应投入相应的硬件设施,为提高学生的实践技能提供良好的条件;最后,应培养更多的“双师型”教师,高职教师自身应取得较高的职业资格。教师在教授好理论课的同时应加强实践性教学,提高实践教学的效率,教育和训练学生达到相应的职业技能标准。3.通过“双证书”双向沟通,建立与职业等级和等级等级的对应体系双证书”双方沟通的专家委员会,共同研究职业教育教学与职业资格标准的内容衔接,设计相应的职业技能鉴定模块,提高双方沟通的效率。同时,也要加强负责学历教育的学校与主管职业资格证书的国家劳动保障部门之间的双向沟通,以真正达到“双证书”双向沟通的目的,主要是要根据高职教育的学历层次确定对应的职业资格等级,建立学历证书教育和职业资格证书等级的对应体系,主要包括职业工种与学校专业的对等,以及职业教育层次和职业资格层次的对应。首先学校应按照劳动保障部门对高级职业资格人员的专业技能和实践能力进行充分的研究和把握,在学生的在校教育尤其是实践性教学中进行严格的教育与训练,并通过学生在校内与校外的认识实习、专业实习、毕业实习等方式方法来达到高级职业资格的标准。劳动保障部门在此基础上可降低对高职生的实践工作时间的要求,用学生的认识实习、专业实习、毕业实习的时间和实习单位的考核来代替,使高职生通过努力可以考取高级职业资格证书。4.建立完善“双证书”双向沟通的评价体系双证书”双向沟通质量的监督。由职业技能鉴定指导中心技术督导人员和有关专家参加的质量督导办公室具体负责职业技能鉴定质量的督导检查;由职业教育行政部门定期对职业学校进行检查和评估,确定职业学校是否真正将职业资格鉴定内容纳入专业教学;由教育行政部门和劳动行政部门联合对职业学校获取“双证书”的学生进行抽查,确保双证书转换的质量。要完善“双证书”双向沟通的评价体系。“双证书”持有者最终要受到用人单位的检验,并体现其价值,所以在企业建立绩效监测评估体系有一定