现代农业产业体系的农业结构分析

现代农业产业体系的农业结构分析

世界各国非常重视农业结构的调整。不同的农业发展阶段，农业结构调整的原因和目标是不同的。发达国家农业结构调整的原因主要有两个,一是农产品供给的增长快于需求的增长,粮食消费接近饱和;二是为了解决农业比较优势下降,带来的农业收入相对降低的问题。在30a的改革进程中,我国的农业结构调整大体可分为四个阶段:(1)1978-1984年,粮食短缺导致的单一粮食生产的种植业结构,畜牧业和其他农村产业发展受到粮食生产水平低下的严重约束。(2)1985-1992年,粮食和棉花产量快速增长带来的“卖难”问题。(3)1992-1998年,农产品结构性过剩,农民收入增长缓慢。(4)1999年起,农产品价格全面下跌,农民收入持续下降。因此,近期我国农业结构调整的相关研究集中于2000年前后。研究的主要问题是新一轮农业结构调整的背景、成效、难点等。本阶段,中国进入改变城乡二元结构、推进城乡一体化发展及全面建设现代农业产业体系时期,如何按照构建现代农业产业体系的要求进一步调整农业结构,是提高区域农业竞争力,实现区域农业可持续发展和农民增收面临的重要问题。本文在现代农业产业体系的框架中,研究冀西北农业结构调整问题。有关中国北方干旱半干旱地区农业结构调整的研究提供了良好借鉴,如认为农产品加工业发展滞后成为阻碍宁夏农业持续发展的“瓶颈”。发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在2.0~3.7:1,我国为0.84:1,宁夏只有0.7:1。西部地区肉羊、肉牛产业有着巨大的市场空间。农牧交错带历史上适宜于自然条件的畜牧业与种植业相结合的经济结构,已经为单一的农耕所取代,西北各省(区)农业结构调整的区域效应形成了优质专用特色模式和支柱产业带动模式。优势区农产品的特色化与市场化程度不断增强,为农民收入增长开辟了新途径。1完备的执行体系,实现产业链关联交织“所谓现代农业产业体系,是指由关联效应较强的各种农产品的生产、经营、市场、科技、教育服务等主体,通过必要的利益联接机制所形成的有机整体”。这个有机整体是以特定的农产品市场需求为导向,以相应的农产品生产部门为中心,由相关的产业环节、多条产业链关联交织构成的网状复合经济系统(图1)。建立在农产品比较优势基础上的农业与农产品竞争优势,是现代农业产业体系的根本特征。如“食品——纤维体系”是美国国民经济中的第一大产业,20世纪80年代初,美国这一体系实现的产值约为4860×108美元,占当时国民生产总值的20%左右。借鉴迈克尔·波特在研究企业竞争优势时提出的“钻石模型”理论框架及发达国家的实践经验,具有竞争优势的现代农业产业体系的特征概述为以下四个方面。1.1生产要素的特点投入高层次的人力资本、采用高新生产技术、生产名优特新品种、拥有优良的基础设施条件、设立专业化的研发机构和研发体系。1.2业体系构建的保障农产品市场信息首先形成了以国内外市场需求为依托、快速响应市场需求的高度商品化生产方式。现代农业产业体系是从农产品创新研发起到餐桌止的一体化复合经济系统,能够及时把握市场需求变化,并快速地将市场需求变化通过供应链反馈到生产研发环节。次之拓展了农产品需求的内涵。在现代农业产业体系中,市场对农产品的需求包括农产品需求数量、需求结构与质量安全三个方面。1.3农业生产部门是农业大企业现代农业产业体系涵盖高新技术研发、产品生产、多环节服务、物流营运、产品销售等各个专业化的产业环节,需要产前、产中及产后各环节相互协作才能完成一体化的农业经营过程。农业生产部门是产业体系的中心环节,但并不是产值构成的主体。因为在高度分工的现代农业产业体系中,没有相关产业和支持性产业协同作用,就不能顺利实现农产品的价值。如美国的“食品——纤维体系”产值构成中,农业生产占25%、加工占33%,农产品营销占42%。欧洲6家销售额最高的食品零售商中,每一家的销售额都比除雀巢公司和联合利华公司之外的任何一家食品制造商要高。1.4第二,培育值链增值组织产业链是构成现代农业产业体系的要素,产业链形成的限制性条件是为了降低各参与主体间的交易费用,从而实现价值链增值与参与主体的共赢。在现代农业产业体系的产业链中,只有专业化、规模化的产业组织才能在市场竞争中处于有利地位。以超市生鲜农产品供应链为例,20世纪90年代中期以来,国外主要大型连锁超市将生鲜食品供应商削减到两个或更少。如在英国一条李子供应链中,共有8个供应商向超市供货,其中有两个占总供货量的80%左右。2现代农业产业体系中的农业结构特征2.1现代农业产业体系中农业结构的形态特征2.1.1农作物集中地区在资源禀赋优势的基础上,形成了农作物主产区。在某种农作物主产区集中连片的区域,种植规模大且种植品种相对单一,出现了产业带。如美国50个州中有37个州生产蔬菜,分为四大蔬菜产区:西南冬季蔬菜产区、中南冬季蔬菜产区、东南冬春早熟蔬菜产区和北方冷凉蔬菜产区。玉米是美国的第一大农作物,美国有80%以上的州种植玉米,但玉米带主要集中在中北部平原地区。为保证国家粮食安全,我国通过一系列惠农政策,建成了粮食等主要农作物主产区。据农业部统计,水稻、小麦、玉米和大豆的集中度分别为80%、90%、66%和59%。棉花已经形成长江流域、黄河流域和西北内陆三棉区“三足鼎立”态势,面积和产量分别占全国的99.9%和99.9%。2.1.2优势产业集聚区在农业区域专业化的基础上,产生了对农业生产的产前、产中、产后各环节专业化分工与社会化协作的要求,相关支持产业应运而生。专业化的农业产业及其相关支持产业位于同一区域中时,形成集研发、投入品供应、生产、销售一体化的农业产业集聚区。在集聚区中,通过现代农业产业体系实现要素耦合,完成整个产业体系从要素投入到商品农产品批发直至零售的全部运营过程。农业产业集聚的结果,是培育出区域农产品竞争优势。如云南斗南花卉产业与山东寿光蔬菜产业等。以云南省花卉产业为例,目前已成为全国规模最大的鲜切花生产基地,鲜切花产量连续15a保持全国第一。在占有全国60%以上市场份额的同时,花卉出口总额位居全国第一,出口市场包括亚洲、欧洲、美洲、大洋洲的35个国家和地区。以昆明为中心的滇中地区成为我国最具影响力的鲜切花集散中心及价格指导中心。2.1.3具有改善的饲养成分配的优势现代农业产业体系的突出特色就是由种植业生产区域专业化布局推动了畜牧业生产的区域专业化发展,而畜牧业的发展又带动了种植业结构的调整。如美国的肉牛和奶牛养殖业都集中在玉米带,2/3的农业经营用地用于栽种牧草。随农业科技的迅速发展与推广应用,作物生产率不断提高,为畜牧业提供了越来越丰富的饲料基础,畜牧业产值占农业总产值的比重不断上升。以法国为例,畜牧业产值占农业总产值的70%以上。现代农业产业体系的另一个突出特色是,畜牧业一体化经营的程度较高。原因在于畜产品不仅对市场的依赖程度高,且一般要经过加工方可进入市场,其产业链上下游衔接关系更为紧密,也就带来了更高的交易成本和市场风险,一体化经营有利于化解这些风险,也有利于产业链增加值的内部化。如美国约有40%的畜产品是以生产合同或垂直一体化的形式生产的,其中肉鸡业、鲜奶业一体化经营比重高达97%和98%。2.2现代农业产业体系中农业结构的功能特征现代农业产业体系中的农业结构兼备基本功能和社会功能。2.2.1影响食物品质保障粮食安全、改善食物结构、供给原材料、增加农业生产者收入是农业结构的基本功能。农业结构调整首先要考虑国家粮食安全,其中数量安全又居于首位,其后才有能力改善食物结构和食物品质。随着技术进步,种植业比重下降,畜牧业的比重上升,食物中营养均衡的高品质动植物品种比重上升。农业结构还要保障农业生产者收入稳定地保持在一定水平上,才能真正保证粮食安全和食物结构改善。2.2.2农业结构调整社会功能看,农业承担着保护生态环境、传承田园文化、观光休闲等为市场提供公共物品的功能,社会功能源于农业的正外部性效应。对法国农业发展的反思认为,随着专业化和规模化的发展,农业人口向规模经营集中的地区转移集中,致使人口流失严重的地区中一些村庄名存实亡。区域化的单一农业结构导致局部地区缺水、某些病虫害增加、生态小环境破坏及地力下降,牧场、小树林与田地相间的传统乡村风貌消失。通过调整农业结构,发挥农业的社会功能对农业生产者的增收作用,将农业的正外部效应内部化,是现代农业产业体系中农业结构的新特征。近年来德国、法国、美国、日本、荷兰、新加坡等国家设计与开发了大规模的观光农业项目和基地,吸引了大量城市居民,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。据北京市统计局调查,62%的城市居民希望假日和周末到郊区旅游。2004年北京郊区有农业观光园区1900多家,观光农业的收入达到27×108元。330坝上地区雨养农业特点冀西北地区是内蒙古高原向华北平原的过渡带,以张家口市为主体,东南与首都北京接壤,西北扼冀晋蒙三省要道,在全国农业区划中属北方半干旱区农牧交错带,雨养农业是区域农业的突出特点。全境分为坝上和坝下两个区域,坝上地区海拔1400~1700m,属内蒙古高原南缘,气候冷凉,少雨多风,农业立地条件独特。坝下地区海拔500~900m,燕山、恒山余脉绵延其间,形成山地、丘陵、盆地与河川区相间的地貌特征,与坝上地区农业结构小同大异。30a来冀西北立足于资源禀赋,面向国内外市场需求,不断调整农业结构,发展特色农业,取得了显著成效。3.1农业劳动力转移情况冀西北农业结构调整符合世界农业结构调整趋势,种植业占农业总产值的比重下降,畜牧业比重上升;种植业中按照区域资源禀赋形成了优势产业;通过农业结构调整促进了农民增收。3.1.1形成了种植业和畜牧业两轮平行的农业总产值结构改革开放30a来,冀西北的农业结构由以种植业为主转变为种植业和畜牧业产值份额相当,畜牧业产值占农业总产值的比重由1978年的17%上升到49%,增长了近两倍(表1)。3.1.2发挥区域比较优势,种植业内部结构中蔬菜和干鲜果品产业优势凸显,畜牧业平稳增长蔬菜总产量的快速增长在我国农业结构调整的第三阶段。1993年,冀西北张家口市作为全国五大蔬菜基地之一,成为秋淡菜生产基地,蔬菜产业进入迅速发展时期,坝上四县增幅尤为明显。全市蔬菜播种面积从1989年的24733hm2增加到2006年的84715hm2,增长了2.4倍,同期坝上四县蔬菜播种面积从9167hm2增加到46000hm2,增长了4倍。1989年坝上四县蔬菜播种面积占全市蔬菜播种面积的37%,2006年达到了54%。干鲜果品产量的增长与蔬菜处于同一时期,东南部“怀涿盆地”的葡萄、西部丘陵山区的杏扁是主要贡献产业。2007年,全市鲜果产量409358t,其中88%出自怀来和涿鹿两县。2007年肉类总产量220840t,其中猪肉占56%,牛肉占15%,羊肉占13%,禽肉占10%,所余6%为兔、马、驴等其他肉类(图2)。3.1.3农村居民收入结构中家庭经营收入占主导地位,工资性收入稳步增长;家庭经营收入主要来源于种植业和畜牧业;人均现金收入占总收入的比重上升张家口市农村居民家庭经营收入占家庭总收入的比重由1998年的78%下降至2007年的62%,同期工资性收入的比重由18%增长到29%(表2),表明农业劳动力的就业渠道得到了拓展,从一个侧面反映了农业劳动力转移情况及农村产业结构的变化。30a来农村居民家庭经营收入始终以种植业收入为主,1999年农村居民家庭经营收入中,种植业收入与畜牧业收入的份额分别为79%和20%,2007年分别为77%和23%(图3)。农村居民家庭人均现金收入占人均总收入的比重由1998年的76%上升为2007年的94%(表3),现金收入的增长表明农户商品化生产水平提高。3.2特色产业发展现状经过农业结构调整,冀西北初步形成了特色农产品区域布局和优势农产品产业带。张家口市按照资源优势和农业产业发展基础,制定了八大特色农业产业发展规划,政策扶持发展畜牧、葡萄、无公害蔬菜、脱毒马玲薯、杏扁、专用玉米、食用菌及奶业等八大市级特色产业。此外还有50个县域特色农业产业。畜牧业以奶牛、肉牛、肉羊为特色产业,2007年统计资料显示,张北县居全市肉类产量之首,占全市比重的14%。牛肉产量超过2000t的有6个县,占全市牛肉产量的比重在21%~6%之间。羊肉产量超过2000t有5个县,占全市羊肉产量的比重在13%~7%之间。张家口市是全国重要的葡萄产区,已拥有800多年的葡萄栽培史。在怀涿盆地和宣化盆地形成产业核心区和葡萄酒产业集聚区,成功申请了葡萄和葡萄酒原产地保护。怀涿盆地的多家葡萄酒加工业和系列产品带动了葡萄产业链的发育,“公司+农户”为主要产业链模式。宣化的牛奶葡萄誉满全国,是冀西北较早申请地理标志的农产品。无公害蔬菜在冀西北坝上四县及相邻的崇礼和赤城两县形成产业带,脱毒马铃薯产业区集中在坝上四县,销售收入最高可达10×108元,位居全省第一。优质玉米、优质杂粮、食用菌产业发展势头良好。杏扁总面积占全国1/3,总产量占全国1/2,是遍及坝下丘陵及山区县的农业主导产业,在涿鹿县矾山镇、蔚县北水泉镇和常宁乡等有30个杏扁生产专业乡、305个专业村。4河北省农业结构调整的新需求4.1北京13h经济圈合作区按照农业圈境理论,交通运输条件及基础设施的改变因拓展了区域农业的市场需求空间,势必带来农业结构的相应变化。张家口市已具备了交通运输、物流仓储、通关贸易和产业集聚等基础设施优势。境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚4条铁路,京张、宣大、丹拉、张石4条高速公路,110、112、109、207等4条国道,还有15条省道及众多县道。京张高速铁路开工在即,建成后张家口市将位于北京1~3h经济圈内。设立张家口海关、建设军民两用机场已列入议事日程。随着张家口市成为联结京、津、冀、晋、蒙五地的重要的物流枢纽城市,区域农产品的需求范围将更广阔。4.2农产品消费从数量保障型向质量安全型转变现代科技成果广泛运用于农业生产,在提高农产品产量、突出某些品质性状的同时,也产生了消费领域的风险因素。农产品消费由数量保障型向质量安全型过渡,消费者趋向于购买无公害、绿色、营养均衡的健康农产品。冀西北自然资源得天独厚,盛产裸燕麦、亚麻油、杂豆、杂粮、错季蔬菜等特色农产品,这些产品或低糖或富含多种人体必需氨基酸,生于冷凉与日照充裕的气候条件下,病虫害少,几乎天然地符合质量安全与健康食品的标准。4.3产生在地区及国家由于地理位置的特殊性,冀西北拥有得天独厚的农业立地条件,气候冷凉,昼夜温差大。在全球性气候变暖的大趋势下,冷凉的气候资源越来越成为稀缺的自然资源,产生于这一独特资源的农产品市场需求越来越广阔。在20世纪90年代初期,张家口市的错季蔬菜市场需求只是京津地区,近年来发展到长城以南诸多城市及国际市场。2009年,全市统一商标的“坝上蔬菜”完成出口检验检疫781批次共14409t,其中包括供港蔬菜1062.36t,总出口额834×104美元,且一次检验合格率达到100%。主要出口国家和地区仍以韩国、新加坡为主。冷凉的气候资源也是稀缺的旅游资源,为发展观光农业提供了有利条件。4.4区域景观得到提升冀西北农牧交错带拥有特殊的物种资源和独特的塞外风光,辽阔的草原与无际的农田相交融,绵延的丘陵与古老的河川相烘托。具有独特的旅游文化资源。如地处阳原县的桑干河中游的泥河湾盆地,曾经是东亚地区古人类聚居的地方,在全国目前发现的1百万年以前的25处遗址中,泥河湾遗址群就占了2l处。又如张家口市境内现存有战国、秦、汉、北魏、北齐、唐、金、明等朝代修筑的长城1476km,堪称“长城博物馆”。2010年,地处张家口市坝上地区的沽源县经国家林业局正式批准,将成为河北省第一个国家级湿地公园。此外,林业重点工程和京津风沙源治理工程已取得了明显的成效,以坝上沽源县为例,林草覆盖率达到了67.8%,空气温度提高了15%,生态环境得到有效改善。与开发特色旅游资源相结合,在区域农业结构调整中,除了延续作为京津地区生态屏障的功能外,注重开发农业的观光休闲功能,成为区域特色农业发展的重要途径之一。5本文以现代农业产业体系为指导，对冀中西北农业结构的发展提出了一些建议和对策5.1战略目标的基本思路按照建设现代农业产业体系的要求,冀西北农业结构调整的战略目标以现有特色农业结构为基础,以市场需求为导向,兼顾农业的基本功能与社会功能,努力促进特色农业发展和农民增收。实现战略目标的基本思路是,围绕农业生产部门这一中心,在专业化分工的基础上,实现农业产业体系中关联经营活动的市场化、规模化、专业化、标准化、集约化及一体化,优化区域布局,形成特色农产品产业区、核心区和产业带;突出区域资源禀赋特色,拓展区域特色农产品的市场空间,发现区域农业的社会功能;提高劳动生产率、土地生产率,构建数量高产、产品优质、产出高效的现代农业产业体系。5.2现代农业产业体系中冀西北农业结构的调整和对策按照冀西北农业结构调整的基本思路,从现代农业产业体系特征的视角,围绕区域特色农业发展,将冀西北农业结构调整的重点概括如下。5.2.1旱作特色农产品体系