二级建造师(建造员)继续教育 《施工成本管理案例解析》(投标·合同·索赔)

二级建造师(建造员)继续教育《施工成本管理案例解析》（投标·合同·索赔）四川建筑职业技术学院王毅咨询电话点说明一、本课程的目的与内容通过继续教育，不断提高注册建造师的执业能力，特别是建设工程投标报价及施工成本管理能力。教材共分5章：投标报价、合同管理、成本控制、施工索赔、工程价款结算。几点说明二、本课件思路●不照本宣科，不按课程内容讲；●尽量传递一些新信息、新情况、新规定；●重点讲解：1、投标报价；2、合同管理；3、施工索赔。●从介绍某一法规、程序、技巧的核心知识点入手，分析相关案例。但是，在同一案例中又可能同时体现多个知识点，不系统讲理论，只从管理者的角度讲其大概，不及细微。几点说明▲施工成本管理，体现在合同管理的全过程。从投标报价开始，合同签订、合同履行、施工索赔、价款结算全过程。成本管理的核心就是投标、合同、索赔。第一部分投标编制投标文件的一般程序。1、报名2、接受资格预审3、投标环境调查4、分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。（技术标）5、投标报价计算（经济标）。报价组成：工程成本、风险费、利税。6、标价调整，先确定投标技巧。7、编制投标文件8、递送投标文件1）按规定密封、印鉴。2）在投标截止日期前，送到指定地点。对以上程序，讲几个具体问题一、投标班子企业要有专门的投标机构和专职人员，要求相对稳定，业务熟悉，精明能干。这是投标成功的重要保证。二、投标环境调查

主要是施工现场考察。按照国际惯例，投标人提交的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编写的。在投标截止日之后，如果发现报价有问题，就不能因“现场考察不周”，“情况了解不细”或“考虑不全面”为由提出修改补充。考察之前，应认真研究招标文件，特别是招标文件中的工程范围、专用条款、设计图纸和说明，然后拟定考察提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备。

内容：工程性质、工程与其他工程之间的关系、地貌地质、气候、交通、社会环境、市场价格、设备租赁与维修、生活环境等。《执业指南》P19-20第54题第55题第56题〔案例〕《施工成本管理案例解析》P122某铁路路基工程施工索赔案。供砂地点。三、工程量复核1）对照图纸和技术规范，复核工程量清单表中有无漏项。2）从数量上复核。3）力求准确，这是直接影响报价的高低。4）如果图纸粗糙，无法精确计算工程量，最好不签固定价合同。5）计算分项工程单价时，应先复核工程量，工程量无错误时，可按正常单价计算。一旦发现工程量有较大出入，又不能改变与申诉时，只有加大单价，以弥补因工程量差错的损失。如果各分项工程量均不足时，还应加大管理费率。四、调整标价调高还是调低，调总价还是单价？原则：①从实际出发②从需要出发③从技巧出发〔案例〕成都市某中央企业宿舍楼工程业主邀请五家公司投标，其中有一家是业主本系统内建筑施工企业，长期在业主单位搞修建，上级主管部门有意优先让该企业中标。某国有施工企业A公司也在被邀请之列。A公司经研究决定：竞争的关键在排除掉业主本系统内那家公司，方针是以实力取胜。投标报价前，发生一件事：拆除餐厅工程。1200m2。业主先请内部公司报价，拆除物归施工单位，每平方米付施工单位50元。后请A公司报价，拆除物归施工单位，按每平方米付业主50元。争取到拆除工程。精心组织，机械化施工，一天一晚拆除物全部搬走，现场冲洗干净，赢得业主方上上下下好评，为宿舍楼中标奠定了良好基础。报价：调高5%。原因。中标。五、选择适当的投标技巧《施工成本管理案例解析》P2-5投标报价技巧通常有以下方法：1）不平衡报价法2）多方案报价法3）突然袭击法某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，承包商建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性、安全性，增加使用面积，提高空间利用的灵活性，而且可降低造价3%。请承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）上午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。〔案例〕

本案中，某承包商运用了增加建议方案法和突然袭击法。增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案都报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然袭击法也适用得当。投标文件的递送时间比较规定的投标截止日期仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能调整报价了。《施工成本管理案例解析》P5工程量清单模式下投标报价技巧，实际是不平衡报价法的具体运用。（1）→（6）《施工成本管理案例解析》P6。了解投标报价的程序、方法。〔案例〕某高速公路工程投标报价

六、投标文件必须对招标文件实质性响应〔案例〕成都市某项目施工招标，招标文件规定不能用“手写体”，有“手写体”为废标。投标人A公司的投标书中有一个字是手写体“弧”。……（略）本案分析……七、投标书编写投标书的内容包括：1、投标函2、施工组织设计（技术标）3、投标报价（经济标）报价的组成：工程成本、风险费、利税。4、招标文件要求提供的其他材料●必须按招标文件规定的格式填写。●除内容外，标书精美，外形美观，也可以增加中标的可能性。《施工成本管理案例解析》P6投标人导致自己的投标文件成为废标的情形是多种多样的。概括起来大致有如下情形：1、投标文件内容上的虚报。主要表现在企业业绩、项目经理业绩上的虚报。一旦查出，即为废标。弄虚作假。〔案例〕四川省某办公楼施工招标投标人A公司找有关监督部门写一证明“该公司三年来没有出现过重大质量安全事故”。经评标后，获第一中标候选人，公布。投标人B公司投诉“才通报你们今年上半年死了三个人”。中标无效，重新招标。影响极坏。分析。这件事反映几个问题：①投标文件弄虚作假，虚报业绩，应作废标处理。②有关行政部门、监督部门、职能部门，在为企业出具证明时，一定要查实，虚开业绩证明就是造假。八、投标人导致废标的情形2、形式上，装订不规范，不按招标文件规定。3、印鉴不齐全。4、字迹辩认不清。5、联合投标者无联合协议。6、要求出具投标保函的无投标保函。7、逾期进入开标会场，逾期送达投标文件。8、不正当竞争。串标。低于成本报价。〔案例〕有一个邀请招标项目，报来的投标书完全一样。串标。40%相同就算串标。罚款2万元，半年不准投标。9、投标文件表格不按规定填写，空格。10、报价不一致。11、违反招标文件规定的其他情形。如“手写体”。第二部分合同一、合同的性质1、公平性2、可行性：能达到的才写入合同，达不到的不能写入。3、道义性：如不可抗力，不承担损失责任。4、避免矛盾性：如采用标准前后要一致。有一个项目，合同写质量达到“天府杯”，结果只评为“合格”，未评“天府杯”。保证金20万元被甲方扣下，乙方不服。这个项目无论其规模、影响、时间都不具备评精品的资格，所以，根本不可能评“天府杯”。质量再好也不会评，就不能写入合同，没有可行性。〔案例〕

二、合同订立的基本原则1、平等原则2、自愿原则：合同以约定为大。3、合法原则：合同本身的合法性、合同内容合法性、合同形式合法，不违反法律法规、强制性规定。4、诚实信用原则〔案例〕2002年秋天，成都一家装饰公司在新疆签订一装修施工合同，非示范文本。甲方是新疆一家星级宾馆，装饰工程2300m2，合同约定，合同签订后，甲方付5万元给乙方，作远征进场费，待施工人员、部分机具、材料进场后，再付69.5万元，即开始施工。合同签订后，甲方按约支付乙方5万元，乙方派出10名施工技术人员进场，材料和机具未进场，等了10天，甲方未拨69.5万元，乙方人员撤回成都。甲方以乙方违约为由，将乙方告上法庭。法院判乙方违约，赔偿违约金69.5万元，存封乙方轿车一部。

乙方回成都，请求有关专家帮助。经询问后发现，该施工合同是不合法的无效合同。甲方未进行图纸会审、未办理施工许可证、未办理消防许可证，该项目也未经当地建设行政部门批准备案。乙方提起上诉，称该项目不具备招标条件，合同是不合法的，甲方应承担违约责任。要求撤销一审判决，判甲方赔偿乙方经济损失30万元，判把轿车开到二审法院门口。分析。这一案例反映几个问题：①项目不具备招标条件；②该合同不合法；③甲乙双方事先对招投标相关规定并不了解。三、关于合同谈判〔案例〕某火力发电厂工程施工总承包招标项目发出中标通知书后，招标人组织有关人员审查了该中标人的投标文件，确认其实质上满足招标文件要求。但发现该份投标文件已标价工程量清单中，将弱电工程暂估价由招标文件给出的248万元人民币调整为124万元人民币，但招标文件中没有约定投标人修改暂定价为重大偏差。同时，招标人希望在总工期不变的情况下，将原进度安排计划表中汽轮机基础的施工时间提前1个半月完工。这两个问题，是否可以与中标人进行合同谈判，招标人意见也有分歧。本案的关键在于，发出中标通知书后，是否可以组织合同谈判？以及合同谈判的内容问题。分析：本案中，投标人将弱电暂定价248万元，调整为124万元，招标文件未将暂定价约定为“重大偏差”，属于“细微偏差”，可以列为双方谈判的内容。将汽轮机基础施工时间提前1个半月一事，不能成为合法谈判内容，因为它需要中标人调解部分施工序，需要改变投标方案的内容，也需要额外增加费用，这些费用无论是否由招标人支持，均构成对其他投标人的不公平，不能列为谈判内容。第一，当事人订立合同必须经过要约、承诺两个法定程序。签订合同过程中，合同谈判又表现为：

要约→新要约→再要约→再新要约→承诺。第二，平等自愿原则。第三，包括合同的主要内容。签订施工合同必须符合三个基本要求：合同谈判是必须过程，不管你有无要求需要修改，谈判目的不是修改，而是进一步明确细节问题，增加可操作性。一般而言，合同谈判的主要内容有：①明确“标的”、承包范围、内容；②明确技术要求、规范、施工方案；③明确合同计价方式；④明确合同调价条款；⑤明确价款支付方式、阶段、扣除办法；⑥明确工期、工期调整，特别是提前工期或拖延工期的奖罚条款要严格对待；⑦明确完善合同条件的内容。〔案例〕《成本管理案例解析》P44某住宅楼施工总承包合同管理P47“合同谈判阶段”。P55某