宪法学 教学课件 第一章 宪法学的基本理论

2023/9/291第一章宪法学的基本理论

本章重点第一节宪法的概念第二节宪法的阶级性第三节宪法的分类第四节宪法的结构第五节我国宪法的指导思想和基本原则第六节宪法的作用第七节宪法秩序

本章小结2023/9/292本章重点：1.宪法的含义及特征。2.宪法的分类3.宪法的修改和解释制度。4.我国的宪法监督制度返回2023/9/293第一节宪法的概念一、宪法释义

(一)古代西方“宪法”的含义

(二)中国古籍中“宪”、“宪法”的含义二、近现代意义的宪法宪法的根本法属性主要表现在三个方面：(一)宪法规定的内容和调整的社会关系不同于其他法律(二)宪法的效力高于其他法律宪法具有最高法律效力主要表现在以下三方面：1.宪法是其他法律的立法依据和立法基础，没有宪法依据和宪法授权，则不能制定法律。2023/9/2942.即使其他法律有宪法上的立法依据，但其内容和精神也不得与宪法的原则和条文相抵触，否则无效或部分无效。3.宪法是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为准则。这是宪法具有最高法律效力的间接表现。

(三)宪法的制定和修改程序不同于其他法律1.宪法制定和修改的机关往往不是普通立法机关，而是依法特别成立或组成的机关。2.宪法规定了通过或批准宪法的特别程序。三、宪法是政治法返回2023/9/295第二节宪法的阶级性一、宪法是阶级斗争的结果和总结二、宪法是统治阶级意志和利益的集中表现1.宪法所反映和表现的统治阶级利益和意志，不是统治阶级在国家生活和社会生活中某一方面的利益和意志，而是统治阶级在国家生活和社会生活中涉及各个领域和方面的整体意志和利益。。2.从阶级结构上看，宪法是统治阶级内部各个阶级、阶层利益和意志的集中反映，而不是一个或某几个阶级、阶层利益和意志的反映。三、阶级力量对比关系是宪法发展变化的重要因素返回2023/9/296第三节宪法的分类一、宪法分类的理论1.从宪法分类的逻辑方法上看，宪法分类理论主要有两分法和三分法两种。2.从宪法分类的标准上看，宪法分类理论有形式上的宪法分类和实质上的宪法分类。二、几种主要宪法分类的评价(一)成文宪法与不成文宪法(二)刚性宪法和柔性宪法(三)民定宪法、钦定宪法和协定宪法2023/9/297(四)资产阶级国家宪法和无产阶级国家宪法1.两种不同类型宪法保护的生产资料所有制的性质不同。2.两种不同类型宪法对其阶级本质所持的态度不同。3.两种不同类型的宪法对待民族问题的立场不同。4.资产阶级国家宪法和无产阶级国家宪法还在国家政权组织形式及组织活动的原则、对待公民权利与义务的基本态度以及法治原则等方面存在许多差别。三、宪法分类的新探讨返回2023/9/298第四节宪法的结构一、宪法结构的含义1．宪法结构也有内部结构和外部结构之分。宪法内部结构是构成宪法的若干要素及其相互关系，宪法外部结构是指宪法与其他要素在组成更大社会系统中的相互关系。2．宪法是由宪法的指导思想、宪法的原则和宪法规范三个不同层次的要素所构成的结构体系。宪法指导思想、宪法原则和宪法规范是宪法结构的内在构成要素。2023/9/2993．从宪法形式上(渊源上)看，宪法是由宪法典、宪法性法律(制定法)和宪法惯例等构成的结构体系。4．无论是成文宪法还是不成文宪法，其内在结构要素是一样的，都是由指导思想、宪法原则和宪法规范三者构成的。2023/9/2910二、宪法规范

(一)宪法规范的含义1.宪法规范作为一种特殊的法律规范，它所表达的是社会关系的知识模型，目的在于重复适用，而不是只适用一次。2.宪法规范通过赋予社会关系主体权利和设定相应义务的方式，实现对社会关系的调整。3.宪法规范具有普遍的约束力和国家强制性，并受社会占统治地位的道德支持。4.宪法规范具有十分确定的形式，从逻辑结构上看，一般由有固定关系(规律性)的三个要素构成：假设；处理；制裁。2023/9/2911(二)宪法规范的种类1.按照宪法规范对宪法主体行为的引导作用不同，可将宪法规范分为授权性宪法规范、禁止性宪法规范、义务性宪法规范和确认性宪法规范。2.按照宪法规范的确定性程度，可将其分为确定性宪法规范和非确定性宪法规范。2023/9/2912(三)宪法规范的特点1.在宪法结构中，大量的宪法规范往往由授权性宪法规范和义务性宪法规范相结合而构成，形成了权利——义务性宪法规范。2.禁止性宪法规范与确认性宪法规范结合使用，也是宪法规范的结构特色之一。3.从宪法规范的逻辑结构上看，宪法规范具有弱制裁性的特点。4.宪法规范具有纲领性的特点。5.宪法规范具有稳定性的特点。2023/9/2913三、宪法典的结构

(一)宪法序言

(二)宪法正文1.总纲。总纲在宪法典中又称总则、基本原则。2.公民基本权利与义务。公民基本权利与义务是宪法的重要内容，宪法一般用专门的部分规定公民的基本权利、基本义务以及有关公民基本权利与义务的一般准则。2023/9/29143.国家机构。国家机构也是宪法的重要内容，这一部分包括各种国家机关的性质、组成、职权、活动原则等内容。4.国家标志。国家标志主要包括国旗、国徽、首都、国歌等，宪法一般只对国旗、国歌、国徽、首都进行简洁地规定。5.宪法的修改和宪法保障。2023/9/2915四、宪法性法律和宪法惯例(一)宪法性法律1．宪法性法律一般是指有宪法规范存在其中，但形式上又不具备最高法律效力及严格制定和修改程序的法律文件。（1）宪法性法律是由国家立法机关制定的法律文件，不同于宪法惯例；（2）宪法性法律规定的内容是国家根本问题，但不是根本问题的全部，只是某一个或某一方面的根本问题，如规定公民的某一项基本权利，某一国家机关的组织和职权等；（3）宪法性法律的法律效力低于宪法，其制定程序与宪法以外的其他法律相同，没有特别要求。2023/9/29162．宪法性法律在成文宪法和不成文宪法的形式结构中的地位和作用是不一样的。

(二)宪法惯例1．宪法惯例是不成文宪法结构的外在形式要素和重要的宪法渊源，成文宪法国家也越来越认识到它的存在及作用和意义。2．宪法惯例是不成文宪法的主要结构形式之一，它在不成文宪法国家(如英国)生活中起着事实上的决定性作用。返回2023/9/2917第五节我国宪法的指导思想

和基本原则一、我国宪法的指导思想

(一)我国宪法指导思想的发展变化

(二)现行宪法的指导思想与党在初级阶段基本路线的关系

(三)现行宪法指导思想在宪法中的表现1.关于四项基本原则。四项基本原则是现行宪法总的指导思想，宪法及其修正案分别就社会主义、人民民主专政、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等内容作了规定。2023/9/29182.关于改革开放。改革开放是新的历史时期最鲜明的时代特色，也是我们时代精神的主流。3.关于以经济建设为中心。4.关于国家的根本任务。宪法对国家根本任务的规定，是我国宪法指导思想的重要内容。二、我国宪法的基本原则(一)一切权力属于人民的原则(二)社会主义公有制原则(三)社会主义精神文明原则(四)宪法至上原则返回2023/9/2919第六节宪法的作用一、宪法作用的含义宪法的作用是指它的功能和效应。作为国家的根本法律，它有与其基础及其他上层建筑，特别是法制方面的许多关系，有的是隶属，有的则是相邻，更重要的是相互作用。二、宪法作用的表现(一)巩固国家权力(二)维护经济基础(三)健全法律制度(四)促进精神文明返回2023/9/2920第七节宪法秩序一、宪法秩序概述(一)宪法秩序的含义与构成(二)宪法秩序的实现二、宪法关系

(一)宪法关系的含义宪法关系是法律关系中最主要、最基本的一种，这是由宪法的性质及其所调整、规定的社会关系决定的。宪法关系的特点在于：1.宪法关系是由宪法所规定和调整的社会关系。2023/9/29212.同其他法律关系一样，宪法对基本权利与义务的法律设定，并不能产生现实的宪法关系(即只有在法律形式与社会内容相联系时，才会形成具体的宪法关系)，而必须基于一定的法律事实。3.宪法关系以原有法律关系为主，以派生法律关系为辅助，这是宪法关系区别于其他法律关系的又一特点。4.宪法关系具有政治性的特点。反映在宪法关系中的政治性，我们指有关国家权力的分工与制约，国家的意识形态以及公民与国家的关系。2023/9/2922(二)宪法关系的主体1.国家。2.公民。3.社会团体。(三)宪法关系的内容2023/9/2923三、宪法意识

(一)宪法意识的含义宪法意识是一种特殊的社会意识，其意识客体是一种特定的法现象——宪法。无论从全社会(整体)或者是从个别宪法主体来考察宪法意识都应包括这三个方面的内容。宪法意识表现为宪法心态、宪法观念(狭义的)、宪法理论三个层次，其意义在于说明宪法主体的宪法意识的水准高低和程度。(二)我国宪法意识的现状(三)宪法意识的培养在我国改革开放的历史条件下，培养宪法主体的宪法观念，我们认为主要应该从以下几个方面着手：2023/9/29241.加强社会主义民主政治建设，大力发展社会主义市场经济，这是培养社会主义宪法意识的政治、经济基础。2.加强宪法的权威性，维护宪法的严肃性，培养宪法至上的观念。3.通过各种民主政治实践，锻炼公民的参政、议政能力，培养公民的宪法意识。4.进一步加强宪法知识的教育与普及，推动和促进宪法意识向深层次、全方位的方向发展。5.加强宪法理论的研究，建构我国的社会主义宪法文化。2023/9/2925四、宪法的解释与适用

(一)宪法的解释

(二)宪法适用在改革开放深入发展的特殊条件下，我们认为我国宪法适用的原则主要有以下几个：1.普遍适用原则。2.整体适用原则。3.协调适用原则。4.宪法指导思想和原则优先适用原则。2023/9/2926五、我国的宪法监督

(一)我国宪法监督制度的主要特点1.从宪法监督的机关看，我国宪法监督属于代表机关监督体制。大致形成了三种宪法监督体制：①以美国为代表的、以普通司法机关作为宪法监督机关的宪法监督制度，通常称为司法审查制度；②以英国和原苏联为代表的、以代表机关(或权力机关)作为宪法的监督机关的宪法监督体制；③以法国、原联邦德国为代表的、以专门设立的机关如宪法委员会、宪法法院为宪法监督机关的宪法监督体制。2023/9/29272.从合宪审查的方式上看，我国宪法监督采取事前审和事后审相结合的方法。3.从对违宪的制裁措施上看，我国宪法监督采取撤销违宪法律、不批准违宪法案和罢免违宪责任者的职务等措施监督宪法实施。按照现行宪法的规定，我国宪法监督的违宪制裁措施主要包括：（1)撤销与宪法相冲突的法律和地方性法规，撤销有关机关的违宪决定。（2)不批准宪法案。这种制度是与事前审查方式相适应的一种违宪制裁措施。（3)罢免违宪责任者的职务。2023/9/2928(二)加强和完善我国的宪法监督制度1.缺乏专门的宪法监督机关。2.监督方式单一，具有较大的局限性。3.违宪制裁措施的制裁性或惩罚性不够强，使得宪法监督缺乏应有的严肃性和强制性，降低了宪法监督的权威。返回2023/9/2929本章小结本章是介绍宪法的基本原理。第一节讲解宪法一词的起源、宪法的含义、宪法与其他法律的区别。第二节介绍宪法的阶级性，指出宪法是阶级斗争的结果和总结，集中体现了统治阶级的意志和利益，阶级力量对比关系的变化是宪法发展的重要因素。第三节介绍宪法的分类，对几种主要的宪法分类形式进行了阐述和评价，并探讨了一些新的宪法分类形式。第四四节探讨宪法的