反腐倡廉的历史经验启示精要

中国共产党反腐倡廉

历史、经验与启示

一、学习中国共产党

反腐倡廉历史的意义二、中国共产党反腐倡廉

建设的历史进程〔一〕新民主主义革命时期

我们党的实践探索在新民主主义革命时期，面对残酷复杂的生存和开展环境，我们党不断加强自身建设，厉行廉洁政治，反对消极腐化，为以后反腐倡廉建设奠定了重要实践根底。

1、建党初期及大革命时期的探索

〔1921.7—1928.7〕〔1〕对建立什么样党的探索中国旧式的政党已腐败，必须用新式政党代替，否那么不能实行革新事业。这种新式政党，应是“强固精密的组织〞，而不是政客组织的政党，也不是资产阶级民主党。——李大钊?团体的训练与革新的事业?〔２〕党的性质宗旨任务确实立“中国共产党是中国无产阶级政党。他的目的是要组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，废除私有财产制度，渐次到达一个共产主义的社会。〞

中国共产党第二次全国大会宣言〔1922年7月〕?关于共产党的组织章程决议案?我们共产党，不是“知识者所组织的马克思学会〞也不是“少数共产主义者离开群众之空想的革命团体〞，“应当是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋〞;我们既然不是讲学的知识者，也不是空想的革命家，我们便不必到大学校到研究会到图书馆去，我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要“到群众中去〞要组成一个大的“群众党〞;我们既然要组成一个做革命运动的并且一个大的群众党，我们就不能忘了两个重大的律：(一)党的一切运动都必须深入到广阔的群众里面去。(二)党的内部必须有适应于革命的组织与谏训〔训练〕。〔1922年7月〕〔３〕党的纪律有关规定中国共产党章程〔1922年7月中国共产党第二次全国代表大会通过〕，第四章纪律中国共产党第一次修正章程〔1923年7月中国共产党第三次全国代表大会通过〕，第四章纪律；中国共产党第二次修正章程〔1925年1月中国共产党第四次全国代表大会通过〕，第四章纪律；中国共产党第三次修正章程决案〔1927年6月1日中央政治局会议通过，第九章纪律，“第六十五条严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务〞；中国共产党党章〔1928年7月10日中共六大通过〕第十二章，党的纪律，“〔四十四〕严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任。〞

加以强调政治纪律加强对下级的监督检查预防党员为升官为发财强调从严处理〔４〕党的纪律检查机构成立成立中央监察委员会1927年4月27日至5月9日第五次代表大会在武汉召开，大会在选举产生第五届中央委员会的同时，选举产生了中央监察委员会，王荷波、杨匏安、张佐臣、许白昊、刘峻山、周振声、蔡以忱7人中选为中央监察委员，杨培森、萧石月、阮啸仙3人为候补委员。王荷波任主席，杨匏安任副主席。中国共产党第三次修正章程决案

〔1927年6月1日中央政治局会议议决案〕第八章监察委员会

第六十一条为稳固党的一致及权威起见，在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会。

第六十二条中央及省监察委员，不得以中央委员及省委员兼任。第六十三条中央及省监察委员，得参加中央及省委员会议，但只有发言权无表决权。遇必要时，得参加相当的党部之各种会议。第六十四条中央及省委员会，不得取消中央及省监察委员会之决议；但中央及省监察委员会之决议，必须得中央及省委员会之同意，方能生效与执行。遇中央或省监察委员会与中央或省委员会意见不同时，那么移交至中央或省监察委员会与中央或省委员会联席会议，如联席会议再不能解决时，那么移交省及全国代表大会或移交于高级监察委员会解决之。〔５〕严肃党纪和反腐倡廉实践根据形势开展，纯洁党的组织2、井冈山瑞金革命根据地

时期的探索

〔1927—1935〕

〔1〕加强思想建设坚决理想信念

在理论的政治的认识上，站稳着脚步，才不至于随时为某些现象或谣言而动摇自己的革命信仰。敌人只能砍下我们的头颅，绝不能动摇我们的信仰！因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理！为着共产主义的牺牲，为着苏维埃流血，那时我们十分情愿的啊。——方志敏精神给以无产阶级思想改造无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党，几乎完全是农民成分的党，假设不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的。——毛泽东

加强文化教育与培训〔2〕加强作风建设

官兵平等与军队中的民主“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍能维持不敝，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义。官长不打士兵，官兵待遇平等，士兵有开会说话的自由，废除烦琐的礼节，经济公开……这些方法，士兵很满意。尤其是新来的俘虏兵，他们感觉国民党军队和我们军队是两个世界。他们虽然感觉红军的物质生活不如白军，但是精神得到了解放。同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响。红军像一个火炉，俘虏兵过来马上就熔化了。〞——?井冈山的斗争?克服官僚主义

关心群众生活苏区干部好作风

〔3〕加强纪律教育1927年10月23日，当工农革命军进至遂川与酃县之交的荆竹山村时，毛泽东第一次向工农革命军战士提出了“三大纪律〞：第一、行动听指挥；第二、打土豪筹款子要归公；第三、不拿老百姓一个红薯。1928年1月25日，工农革命军攻克了遂川县城，毛泽东就部队的纪律一事提出了“六项注意〞：一、上门板；二、捆铺草；三、说话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。1928年4月3日，毛泽东在桂东沙田圩，正式公布了“三大纪律、六项注意〞。〔4〕反腐倡廉建设应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。——毛泽东“浪费一文钱实等于革命的罪人〞，“节减一文钱即是对革命的帮助〞——项英中央工农检察人民委员部训令第二号

——关于检查苏维埃政府机关和地方武装中的阶级异已分子

及贪污腐化动摇消极分子问题

在敌人垂死的挣扎，用三分军事，七分政治，下最大决心大举进攻的时候，一切阶级异己分子及各种反动政治派别，必定要混入我们的苏维埃政府机关和地方武装中，来危害和阻碍我们的革命胜利。我们为了粉碎敌人大举进攻，进行和准备与敌人长期作战，保障革命的全部胜利，我们对于被选举的各级苏维埃政府委员，及各级政府委任的工作人员，和各地军事机关及地方武装，独立师团，游击队、赤卫军、少先队等部队的指挥领导人员中的阶级异己分子，和官僚腐化动摇消极的分子，要来一个大的检举运动，洗刷他们出苏维埃政府机关及地方武装中去。同志们！在一、二、三次战争中的事实教训我们，到战争紧张时，少数地方政府有阶级异己分子操纵，致发生领导反水的严重现象。同样的在少数地方武装内，也有阶级异己分了混入操纵，使我们阶级战争发生污点。这值得我们严重注意。﹒﹒﹒﹒﹒

工农检察人民委员

何叔衡

一九三二年十二月一日

加强廉政机构建设1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了?工农检查处问题的决议案?，规定工农检查处有权对国家机关工作人员进行检查和监督。随后，设立中央工农检察人民委员部，地方即省、县、区三级苏维埃政权的工农检察部，设立控告局和各级检举委员会。

中央工农检察人民委员部?关于成立中央党务委员会及中央苏区省县监察委员会的决议?

1933年9月“为了防止党内有违反党章，破坏党纪，不遵守党的决议及官僚腐化等情弊发生，在党的监察委员会未正式成立前，特设立中央党务委员会，各省县于最后召集的省县级党代表大会时选举省级的监察委员，成立省县监察委员会〞。

严厉惩治贪污浪费行为苏维埃共和国枪毙的第一个贪官谢步升叶坪村(苏维埃中央政府所在地)苏维埃政府主席谢步升，利用职权贪污打土豪所得财物，偷盖苏维埃临时中央政府管理科公章，伪造通行证私自贩运物资到白区出售，牟取私利。为了谋妇夺妻掠取钱财，秘密杀害干部和红军军医。他生活腐化堕落，诱迫奸淫妇女。1932年5月5日，瑞金县苏维埃裁判部对谢步升进行公审判决，判处谢步升死刑。5月9日，以梁柏台为主审的临时最高法庭否决了谢步升的上诉，当日，红都瑞金响起了惩治腐败分子的枪声。因工程腐败被判死刑—左祥云左祥云曾任苏维埃大会工程所主任，任职期间勾结反动分子，盗窃机密，私偷公章，贪污公款246.7元。总务厅管理处长徐毅放走左犯。1934年2月13日，苏维埃中央政府最高法院根据苏区法律判处左祥云死刑，立即执行；判令徐毅6年徒刑，并追回所有贪污受贿之财物。集体经商贪污—于都事件〞于都县苏维埃政府主席熊仙璧利用职权，强挪公款做生意。在他的影响下，于都县苏工作人员贪污挪用之风盛行，使苏维埃领导机关“变成了投机商人的俱乐部〞，严重败坏了党和苏维埃政府在群众中的威信。中央政府副主席项英亲自率工作组前往于都查处，终于被彻底查清。中央人民委员会主席张闻天为此专门撰写了?于都事件的教训?一文，向全中央苏区党政干部敲响反腐警钟。加强廉政制度建设加强舆论监督

3、延安时期

反腐倡廉实践探索〔1〕“廉洁政治〞目标

的提出与实现

?中国共产党抗日救国十大纲领?

〔1937年8月25日〕

铲除贪官污吏建立廉洁政府?陕甘宁边区抗战时期施政纲领?

〔一九三九年四月四日边区政府公布〕十一、发扬艰苦作风，厉行廉洁政治，肃清贪污腐化，铲除鸦片赌博。十三、建立便利人民的司法制度，保障人民有检举与告发任何工作人员的罪行之自由。十四、建立工作检查制度，发扬自我批评，以增进工作的效能。?陕甘宁边区施政纲领?

一九四一年五月一日中共边区中央局提出，中共中央政治局批准第八条：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪。同时实行俸以养廉原那么，保障一切公务人员及其家属必须的物质生活及充分的文化娱乐生活。〞陕甘宁边区是全国最进步的地方，这里是民主的抗日根据地。这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之风，九没有人吃磨擦饭，十没有人发国难财。---毛泽东1940年2月1日在延安民众声讨汪精卫大会上发表?团结一切抗战力量，反对反共顽固派?1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上作?论联合政府?报告，毛泽东对中国解放区和国民党统治区进行了比较，说：利用抗战发国难财，官吏即商人，贪污成风，廉耻扫地，这是国民党区域的特色之一。艰苦奋斗，以身作那么，工作之外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特色之一。

〔2〕党的建设伟大工程加强党的思想建设加强党的组织建设加强党的作风建设明确作风建设的出发点和目的共产党人区别于其他任何政党的显著标志之一，就是和最广阔的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民效劳，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。总之，应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以符合最广阔人民群众的最大利益，为最广阔人民群众所拥护为最高标准。应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。——毛泽东提出怎样做一个共产党员标准这样才算得一个共产党员一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益；无论何时何地，坚持正确的原那么，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以稳固党的集体生活，稳固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。——1937年9月7日?反对自由主义?一个共产党员

应该首先想到党的整体利益一个共产党员，在任何时候、任何问题上，都应该首先想到党的整体利益，都要把党的利益摆在前面，把个人问题、个人利益摆在服从的地位。党的利益高于一切，这是我们党员的思想和行动的最高原那么。根据这个原那么，在每个党员的思想和行动中，都要使自己的个人利益和党的利益完全一致。在个人利益和党的利益不一致的时候，能够毫不踌躇、毫不勉强地服从党的利益，牺牲个人利益。为了党的、无产阶级的、民族解放和人类解放的事业，能够毫不犹豫地牺牲个人利益，甚至牺牲自己的生命，这就是我们常说的“党性〞或“党的观念〞、“组织观念〞的一种表现。这就是共产主义道德的最高表现，就是无产阶级政党原那么性的最高表现，就是无产阶级意识纯洁的最高表现。——1939年7月刘少奇同志在延安马列学院?论共产党员修养?共产党员完全不谋私利

而只为民族与人民求福利共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。他们生根于人民之中，他们是人民的儿子，又是人民的教师，他们每时每刻地总是警戒着不要脱离群众，他们不管遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此他们就能获得广阔人民群众的衷心拥护，这就是他们的事业必然获得胜利的根据。—中共中央为抗战六周年纪念宣言(一九四三年七月二日)学习先进模范典型共产党员有犯法者从重治罪注重制度建设

贪污500元以上者，处死刑或5年以上有期徒刑；贪污300元以上者，处3年以上5年以下有期徒刑；贪污100元以上300元以下者，处1年以上至3年以下有期徒刑；贪污100元以下者，处1年以下有期徒刑或苦役。陕甘宁边区?惩治贪污暂行条例?

〔1938年8月15日〕?陕甘宁边区施政纲领?

一九四一年五月一日中共边区中央局提出，中共中央政治局批准第八条：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪。同时实行俸以养廉原那么，保障一切公务人员及其家属必须的物质生活及充分的文化娱乐生活。〞重视教育与培训注重实践锻炼4、解放战争时期

反腐倡廉实践因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场那么可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。司徒雷登?在华五十年?

在国民党内部，我有很多私交甚笃的朋友，我由衷地佩服他们，因为他们拥有卓越的协作精神、公共意识，且都是饱学之士。但是，从国民党获取政权那天起，各级官员就受贿、贪污、人浮于事，效率低下、乱搞裙带关系、大行派系斗争等现象就没停止过，国民党推翻了腐败的军阀政权，却也把那些政权的恶劣行径继承了下来。日本宣布投降以后，国民党试图通过集合军队力量和派遣秘密警察的方式击溃共产主义，但在国民党内部，腐败现象却未有一丝收敛。国民政府正日益失去民众的支持和尊敬。

与国民党形成鲜明对照的是，共产党方面禁绝了渎职现象，促使官员和群众融洽相处，党、军的纪律原那么简单务实，而且贯彻得十分得力……共产党给老百姓留下这样一个印象：他们所领导的革命运动代表人民利益、救人民与水火之中。尽管以前基督教会和其他文化势力都曾试图实现这一目标，但其所取得的成效实在少得可怜。共产党所取得的这些成就为其带来了很多好处，不但组织和发动群众变得更加容易，而且支持者们也更加乐于自我约束。共产党就是把自己的身家性命置之度外，无私拯救劳苦群众的典范。而且，那些富于理想和激情的爱国青年也倾向于支持共产党，要做到这个份上，可不简单。和国民党的那些缺陷比起来，简直就是天大的胜利。〔二〕社会主义革命和建设期

实践理论探索1、建国初期反腐倡廉实践自从我们占领城市两年至三年以来，严重的贪污案件不断发生，证明一九四九年春季党的二中全会严重地指出资产阶级对党的侵蚀的必然性和为防止及克服此种巨大危险的必要性，是完全正确的。现在是全党发动切实执行这项决议的紧要时机了。再不切实执行这项决议，我们就会犯大错误。

——中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、

反对浪费和反对官僚主义的决定〔1951年12月1日〕〔1〕加强组织建设1949年10月，党中央作出?关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定?，到1950年底，全国大局部县以上党委都建立了纪律检查委员会。1952年10月，全国专职纪检干部2800人，到1954年开展到7200人。1955年3月，中国共产党全国代表会议通过?关于成立党的中央和地方监察委员会的决议?。1955年底，全国专职监察干部7500人，1956年底，增至14000人左右。

建立各级纪委1949年10月中央人民监察委员会成立，1954年全国一届人大一次会议设国家监察部，属国务院下属一个部。1950年10月24日，政务院批准?政务院人民监察委员会试行组织条例?规定政务院人民监察委员会的职权为：监督全国各级国家机关和各种公务人员是否违反国家政策、法律、法令或损害人民及国家之利益，并纠举其中之违法失职的机关和人员；指导全国各级监察机关之监察工作，颁发决议和命令，并审查其执行情况；接受及处理人民和人民团体对各级国家机关和各种公务人员违法失职行为的控告。建立监察制度建立信访制度

1951年6月7日，政务院公布?关于处理人民来信和接见人民工作的决定?。?决定?指出：各级人民政府应该密切地联系人民群众，全心全意地为人民效劳，并应鼓励人民群众监督自己的政府和工作人员。因此，各级人民政府对于人民的来信或要求当面谈话，均应热情接待，负责处理。?决定?要求严格纠正那种对人民群众来信来访不重视，甚至采取敷衍应付或马虎拖延的态度和作风。为此特作出以下规定：一、县〔市〕以上各级人民政府，均须责成一定部门，在原编制内指定专人，负责处理人民群众来信。并设立问事处或接待室，接见人民群众；领导人并应经常地进行检查和指导。二、对人民所提出的意见和问题，凡本机关能办理的，必须及时办理；需要转交下级机关或其他有关部门办理的，应及时转送，并检查催办。三、凡属控告机关或工作人员的事件，应交人民监察机关处理。四、对报纸刊物所载人民群众的批评或意见，各有关机关或工作人员须认真研究处理，并应在该报刊上作公开的答复。五、对于处理人民来信和接见人民的工作，应建立登记、研究、转办、检查、催办、归档等各项制度，并定期总结。六、各级人民政府及政府各部门对处理人民来信和接见人民的工作，应经常检查总结，定期向上级报告。〔3〕加强制度建设初步建立了一些有关党风廉政和反腐败方面的法规制度。其中有中央人民政府委员会根据?共同纲领?的有关规定制定的?中华人民共和国惩治贪污条例?。党内法规制度主要有：?中共中央关于处理贪污浪费问题的假设干规定?、?中央节约检查委员会关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的假设干规定?、?中共中央关于在“三反“运动中党员犯有贪污、浪费、官僚主义错误给予党内处分的规定?以及?中共中央监察委员会关于处分党员的批准权限的规定?等。〔3〕开展整风整党运动〔4〕“三反〞“五反〞运动2、党的八大前后的探索执政党的地位，使我们党面临着新的考验。过去七年，一般说来，我们党经受住了这种考验……但是，七年的经验同样告诉我们，执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了……。执政党的地位，还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪。有一些党员，稍稍有点工作成绩，就自以为了不起，就看不起别人，看不起群众，看不起党外人士，似乎当了共产党员，就比非党群众高出一头，有的人还喜欢以领导者自居，喜欢站在群众之上发号施令，遇事不愿意同群众商量。这实际上是一种狭隘的宗派主义倾向，也是一种最脱离群众的危险倾向。——1956年八大?关于修改党的章程的报告??关于修改党章的报告?针对着这种情况，党必须经常注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争，经常警戒脱离实际和脱离群众的危险。为此，党除了应该加强对于党员的思想教育之外，更重要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督。我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于开展党和国家的民主生活，发扬我们党的传统作风〞。“我们进了城，执了政，是做官呢，还是当人民的勤务员呢？这个问题是毛泽东同志过去屡次讲过的。可以有两种态度：一种是做官，一种是当人民的勤务员。如果不是做官，而是当人民的勤务员，那就要以普通劳动者的面貌出现，要平等待人，要全心全意地为人民效劳。但是，进了城，执了政，做官的条件是具备的，这就最容易沾染官气。事实上，我们许多同志确实已经沾染了不少官气。所以，我们每天每时都要注意执政党的特点。〞——1962年1月11日-2月7日的扩大的中央工作会议〔七千人大会〕，邓小平作?党的建设和党内生活的讲话?。进城执政做官最容易沾染官气3、曲折进程中的反腐倡廉〔三〕改革开放以来的党风廉政建设和反腐败斗争实践1、改革开放初期端正党风

反对腐蚀的实践探索

改革开放初期，我们党面临着新挑战和新考验，坚持两手抓，探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径，奠定了中国特色反腐倡廉道路的主要方向。

1978—1982年时期

党风廉政建设

1、恢复成立各级纪委；２、纠正领导干部生活待遇特殊化；3、80.2.公布?党内政治生活的假设干准那么?４、79年五届人大二次会议通过七个法律，82年宪法，82年党章。5、纠正“三招〞“三转〞“一住〞中的问题。1982—1987年时期

党风廉政建设

1、82年1月中央紧急通知，打击经济领域中的严重犯罪。2、1983—86三年整党纠正党内不正之风。３、纠正经济领域新的不正之风。4、反对资产阶级自由化5、87年成立监察部。1987-1992年时期

党风廉政建设

1、严肃党的政治纪律，反对资产阶级自由化２、清理整顿公司〔1987、88党政机关办公司死灰复燃。利用双轨制官倒〕3、纠正党内不正之风〔干部建私房；乱摊派乱收费乱罚款和吃拿卡要等；公款送子女上学；公款吃喝旅游；挥霍浪费〕4、纠正部门和行业不正之风〔90年7月中纪委要求从90年下半年把纠风作为重要任务。90年3月十三届六中全会通过?关于加强党同人民群众联系的决定?纠风是其中７项任务之一〕5、查处经济领域违纪违法大案〔89年7月?关于近期做好几件群众关心的事的决定?；8月?关于加强党的建设的通知?，成立反贪局；89年8月两高?关于贪污贿赂、投机倒把等犯罪分子必须在期限自首坦白的通告?、监察部?关于有贪污行为的国家机关工作人员必须在限期内主动交待的通告?〕6、加强党纪条规建设〔中央纪委先后制定党员严重官僚主义、经济方面违纪违法、违反外事纪律、违反社会主义道德等８个方面党纪处分条例规定；制定案件检查、案件审理、案件控告等３个方面的程序性条例〕2、建立社会主义市场经济

体制时期实践探索十四大至十五大

〔1992—1997〕期间反腐败工作

〔1〕1993年8月中央纪委全会作出了加大反腐败斗争力度的重大决策。〔2〕1993年初纪委和监察机关合署办公，1993年确立反腐败三项工作格局〔3〕1994年9月十四届四中全会通过?中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定?〔4〕1996年中央纪委第六次全会确立了反腐败领导体制和工作机制〔5〕加强领导干部廉洁自律工作。查处一批大案要案。〔以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部的违纪违法案件为重点，加大金融、证券、房地产、土地批租出租、建筑工程等领域案件的查处力度。查处了陈希同、王宝森、欧阳德、胡建学、阎健宏、李善有、无锡新兴实业总公司非法集资案等十五大至十六大

〔1997—2002〕其间反腐败工作〔1〕廉洁自律〔干部配偶子女从业的规定。干部违反规定收受现金有价证券。违反规定占用借用的小汽车，公款配电脑；违反规定购置企业内部职工股等问题。〕〔2〕办案力度加大。重点三机关一部门和县〔处〕级以上领导干部的案件；查办金融、建筑、海关、人事、司法等领域的案件，贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职的案件，破坏社会主义市场经济秩序的案件。〔3〕纠正部门和行业不正之风工作。三乱。减企业负担。农村取消不合理收费工程。推行药品集中招标采购制度。整顿和标准市场经济秩序，建筑工程招标投标，粮食流通体制改革以及国债资金、社会保障资金、重点工程建设专项资金、扶贫资金和救灾款物等。〔4〕改革体制机制制度。1998年，中央作出军队、武警部队和政法机关禁止经商的重大决定，一年半时间解决。行政审批制度改革步伐加快〔2000〕。行政事业性收费和罚没收入“收支两条线〞。干部制度改革。〔5〕制定一批与?中国共产党纪律处分条例〔试行〕?、?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么〔试行〕?、?中华人民共和国行政监察法?等党内法规相配套的规定或实施细那么。〔6〕加强监督，建立巡视制度。1997年公布?关于实行党风廉政建设责任制的规定?。实行了县级以下领导干部经济责任审计制度。政务公开、村务公开和厂务公开〔7〕2001年9月十五届六中全会通过?中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定?，“八个坚持、八个反对〞。3、全面建设小康社会时期

的反腐倡廉建设实践十六大以来，我们党对反腐倡廉建设系统部署，整体推进，思路更加清晰，方向更加明确，措施更加得力，成效更加明显，进一步丰富开展了中国特色反腐倡廉道路。

十六大期间

反腐倡廉主要工作1、加强对中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查；2、严肃查处违反党纪的案件，深挖腐败分子3、坚决纠正损害群众利益的不正之风〔城镇拆迁、土地征用〕；4、确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针5、建立体系〔2005年1月?实施纲要?〕6、拓展领域〔形成大宣教格局；2006年治理商业贿赂；加强农村党风廉政建设〕7、加强机构建设和监督〔建立巡视组；公布监督条例；实行统一派驻、建立国家反腐败局〕8、深入开展治本抓源头工作。9、加强国际合作〔2003年10月58届联大通过?联合国反腐败公约?遣返贪官)十七大期间

反腐倡廉主要工作加强监督检查

确保中央重大决策部