国庆安保实施方案

阳明市开展国庆安保工作切实维护社会稳定的工作方案今年是新中国成立**周年，为切实有效地维护全市政治稳定和社会安定，保证建国**周年庆祝活动安全顺利进行，根据中央、省、阳明市委、市政府的总体布署，特制定本工作方案。一、指导思想按照党中央、国务院和省委、省政府以及**市委、市政府的总体布署规定，在认真总结汲取奥运安保工作经验的基础上，以立足当地安全稳定和保证首都北京安全稳定为目的，以严密防备境内外敌对势力破坏活动和暴力恐怖活动，积极排查化解社会矛盾纠纷，大力整改突出治安问题，消除各类不安全隐患为工作重点，全面动员各系统、各部门、各单位，各司其职、各负其责，保证国庆节期间全市社会大局总体平稳，为庆祝新中国成立**周年发明安全、稳定、友好的社会环境。二、工作目的通过认真贯彻各项安全保卫措施，努力实现“大事不出，小事也不出，保证万无一失”的总体目的。详细要做到“五个不发生”：1、不发生有影响的政治事件；2、不发生重大群体性事件；3、不发生大规模集体进京上访事件；4、不发生恶性刑事案件和暴力恐怖事件；5、不发生重特大安全生产事故和治安灾害事故。三、工作措施(一)全力维护国家安全和政治稳定l、切实加强情报信息工作，亲密关注境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等组织的动向，及时获取内幕性、行动性、预警性情报信息，牢牢掌握斗争积极权。2、继续开展专题行动，深挖一批地下组织窝点，查缴清除一批非法宣传品，抓获一批对社会有现实危害的违法犯罪分子，加强反邪教社会宣传，防止其他邪教组织发展蔓延。3、加强宗教活动管理，坚决取缔境内非法传教活动，严密防备境外宗教势力的渗透破坏活动。4、加强对党政机关、重点企上、要害部位以及繁华公共场所的安全保卫工作，严防发生重大危害公共安全事件。5、加强反暴力恐怖工作，搞好常常性实战演习，加大对涉恐怖案件的侦办力度，做好紧急应对暴力恐怖事件工作预案。6、亲密关注地区的安全稳定动态，掌握第一手信息。深入净化边境地区治安环境，加强渔船、渔民的管理教育，严厉打击走私、偷渡、非法越境以及跨境贩毒、非法易物等犯罪活动，严密我方边境一线的管理与控制，严防境外人员非法入境。此项工作由市公安局牵头负责，市国家安全局、市维稳办、市宗教局、武警、边防部队等部门共同参与。(二)有效维护信访稳定1、贯彻包保责任，全力做好涉军、涉教、涉众经济犯罪、部分银行“协解”和原**系统提前退休职工等易发生集体进京和非正常进京上访的重点群体和重点人员的稳控工作，筑牢首都北京的安全屏障。2、重视源头治理，继续深入开展第二批“解难题促友好”活动，加大力度处理好就业、社保、住房、医疗等事关上访群众切身利益的实际问题。3、强化风险意识，建立信访风险评估制度，搭建多种形式的平台，畅通社情民意渠道，防止因决策不妥引起新的信访问题。4、以“事要处理”为目的，加大力度开展“信访积案化解年”活动，加大工作投入，逐层建立处理特殊疑难信访问题的专题资金。5、坚持干部下访制度，组织有关领导干部深入基层，加大信访交办案件的督查督办力度，全力将突出的信访问题化解在基层。6、规范信访秩序，继续做好进京非正常上访的依法处置工作，加强驻京工作力量，集中处理进京正常上访数量大的问题，努力营造依法有序的信访工作气氛。此项工作由市信访局牵头负责，市公安局、市维稳办及涉案部门共同参与。(三)认真排查整改突出社会治安问题l、严厉打击各类刑事犯罪活动，尤其是对人民群众生命财产构成直接威胁的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和侵财类犯罪。2、加强社会面的巡查防控和常常性的治安管理工作，整改突出治安问题，发明良好的社会面治安环境。3、全面启动“环京护城河”工程，加强对进京要道、卡点盘查工作，防止当地不安全原因流入北京。4、加强民用爆炸等危险物品和枪支弹药管理工作，加大安全检查和整改力度，及时堵塞漏洞，最大程度地减少事故隐患。5、加强交通、消防管理，防止发生群死群伤的重大交通、火灾事故。此项工作由市公安局牵头负责，有关部门共同参与。(四)深入开展安全生产隐患排查整改工作1、继续开展安全生产“三项行动”和隐患排查工作，加大对政府挂牌督办的公共场所隐患的整改力度，保证国庆节前彻底消除多种隐患。2、抓好《**省较大以上等级生产安全事故信息调度工作规范》的贯彻，深入强化信息调度工作，保证信息报送渠道畅通。3、深入严格各类企业安全隐患检查制度，严防发生重特大安全生产事故。此项工作由市安全生产监管局牵头负责，有关部门共同参与。(五)加强舆论的正面引导和宣传工作1、深入开展群众性爱国主义宣传教育活动，做好多种宣传和文化艺术活动场所的安全保障工作。2、加强技术防备工作，保证主流媒体开展系列宣传和庆祝活动的安全运行。3、加强各类新闻宣传媒体、文化艺术类传播媒体和互联网的监控，及时封堵和删除各类有害信息。4、依法规范境内外媒体记者的采访活动，做好有关新闻公布工作。此项工作由市委宣传部牵头负责，文体局等有关部门共同参与。四、组织领导1、市委、市政府成立市国庆安保工作领导小组，负责全市国庆安保工作的组织领导和指挥调度，研究处理安保工作中的重大问题。领导小组构成人员：组长：**市委副书记副组长：**市委常委、常务副市长**市委常委、政法委书记**市委常委、宣传部长**政府副市长、公安局长**市委秘书长**市政府秘书长2、市国庆安保工作领导小组有下列组员单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市信访局、市维稳办、市综治办、市发改局、市经济局、市教育局、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市国家安全局、市人事局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市城建局、市国土资源局、市交通局、市农村经济局、市海洋与渔业局、市水利局、市林业局、市商业局、市文体局、市卫生局、市企改办、市广播电视局、市安全生产监管局、市总工会、团市委、市妇联、市联通企业、市邮政局、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、市消防大队、市边防大队、大阳明海关、阳明检查检疫局。3、领导小组下设办公室，设在市委政法委，负责领导小组的平常工作。办公室构成人员：主任：**市委政法委副书记、市维稳办主任副主任：市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市信访局、市维稳办、市综治办、市公安局、市国家安全局、市安监局、市财政局、市宗教局、市公安边防大队各一名主管领导同志。同步，上述单位各选派一名业务科长作为联络员。4、办公室下设综合组、协调组两个工作小组综合组由市委政法委办公室牵头，负责汇总研判各类情报信息，汇总全市工作状况，筹办综合性会议，起草告知、通报、汇报和编发工作简报等项工作。协调组由市维稳办牵头，负责对重要工作事项、重大事件进行调研督办、协调处理等项工作。五、工作规定(一)提高认识，加强领导。各级党委、政府要充足认识到做好国庆安保工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，按照中央和省市委、政府的统一布署，把国庆安保工作摆到重要位置。各单位各部门一把手是国庆安保工作的第一负责人，要率先垂范，亲自挂帅、亲自研究、亲自布署、亲自检查。按照市国庆安保工作领导小组的模式，各单位各部门都要成立对应的工作机构，有关责任部门都要制定详细的工作方案，及时上报市国庆安保工作领导小组办公室。各有关责任部门要充足发挥职能作用，加强部门间的协作配合，齐心合力打好国庆安保“攻坚战”，保证明现“五个不发生”的工作目的。(二)严厉纪律，贯彻责任。各单位各部门要不折不扣地严格执行市委、市政府提出的工作规定，按照“属地、属人、属事”和“谁主管谁负责”的原则，一项一项地明确责任，一项一项地研究措施，一项一项地贯彻到责任单位和负责人。要坚持责任倒查追究制度，尤其是对那些因工作不力导致严重后果的，要逐一查明原因，对直接负责人和工作主管部门的重要领导要严厉追究责任。(三)强化保障，加强监督。各单位各部门要全力保证国庆安保工作所需的人力、物力和经费，配齐、配强工作力量，划拨专题资金，为开展各项安保工作发明必要的条件。要加强监督检查工作，市国庆安保工作领导小组办公室对各单位各部门的工作状况将定期通报，对重大事项进行直接督办。市信访局、市公安局、市安监局等部门要构成督导工作组，按照各自的职能范围对各单位各部门的国庆安保工作进行专业指导和督促检查。(四)严格信息报送制度，保证指挥联络畅通。要充足发挥各级党委、政府信息主渠道作用，对重要状况信息和突发事件，在及时采用措施的同步要立即上报市委办公室、市政府办公室和市国庆安保工作领导小组办公室，做到上情下达、下情上达、畅通无阻。一般状况信息按正常程序报送，紧急状况信息要做到随时报送，向市里报送的紧急信息，最迟不得晚于事件发生后一小时，并进行全程跟踪反馈，及时续报事态进展、处置措施、处理成果等状况。在国庆节期间，各单位、各部门、各重点企业要实行24小时值班值宿制度和状况信息“零汇报”制度，要