气瓶充装单位充装许可鉴定评审细则

气瓶充装单位充装许可鉴定评审细则（试行）1总则1.1为了规范气瓶充装单位资格评审工作，依据国务院《特种设备安全监察条例》，国家质量技术监督局质技监局锅发[2000]250号《气瓶安全监察规程》、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第46号《气瓶安全监察规定》、国家质量监督检验检疫总局TSGR4001-2006《气瓶充装许可规则》的规定，特制订本评审细则。1.2本评审细则规定了气瓶充装资格许可评审的内容、职责、方法和要求。1.3本评审细则适用于气瓶充装单位充装资格许可鉴定评审。2评审依据2.1国质检特[2005]220号《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》2.2质技监局锅发[2000]250号《气瓶安全监察规程》2.3国家质量监督检验检疫总局令第46号《气瓶安全监察规定》2.4国家质量监督检验检疫总局TSGR4001-2006《气瓶充装许可规则》2.5气瓶充装的有关标准和规定及福建省质量技术监督局关于开展气瓶充装站、检验站专项整治通知的要求。(闽质监特[2010]188号)《关于开展气瓶充装、检验站专项整治的通知》3评审性质与内容3.1评审工作应受气瓶充装单位的自愿委托，并按TSGR4001-2006《气瓶充装许可规则》及本评审细则的要求开展。3.2气瓶充装单位资格许可评审。4职责与要求

4.1充装单位4.1.1必须具备《气瓶充装许可规则》第五条规定的基本条件。4.1.2向福建省质量技术监督局提出相应类别气瓶充装资格申请，并得到受理。4.1.3约请评审机构承担气瓶充装资格评审工作，协商签订评审协议。4.1.4在评审实施前，向评审机构提供有关资料，并对资料的真实性负责。4.1.5为评审员提供必要的工作条件，做好评审配合工作。4.1.6按协议规定支付评审费用。4.2评审机构4.2.1认真执行国家的有关法律、法规，按本所评审质量手册和评审细则规定开展评审工作，主动接受安全监察机构的监督指导。4.2.2加强对评审员的监督与管理，确保评审工作质量，做到“廉洁、高效、公正、公开”。4.2.3在充装单位约请评审机构评审并签订评审协议后，按要求委派经国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局考核合格并注册的评审员组成评审组实施现场评审。4.2.4及时完成评审报告，并报受理机构。4.2.5严格遵守国质检特[2005]220号《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》第二十八条评审机构评审机构“十不准”和第二十九条评审人员的“七不准”（见附件1）。5评审准备5.1申请单位在约请鉴定评审前，应当按照气瓶充装许可安全技术规范的有关规定，认真进行自查，提出综合自查报告。5.2鉴定评审机构在接受申请单位的约请时，申请单位应当提供以下资料：(1)已签署受理意见的《气瓶充装许可申请书》正本一份；(2)《特种设备鉴定评审约请函》一式三份；（见附件3）(3)质量管理手册一份；(4)申请单位的综合自查报告一份。(5)其他必要的补充资料。(3)质量管理体系，包括管理职责、管理制度、安全操作规程见证标卡的建立及运行情况，以及工作记录和见证材料的使用和保管；(4)充装工作质量，包括气瓶充装前、后的检查和充装过程控制，以及充装现场或资料抽查记录；

(5)其他情况说明。7.5评审结论7.5.1各小组应对审查中发现的问题，及时与充装单位相关领导进行沟通，并作好评审记录。在末次会议前，评审组长应召集评审员对评审情况进行合议，与申请单位负责人交换意见时，鉴定评审组应当向申请单位说明鉴定评审意见和建议，并且征求意见。如果发现申请单位存在不符合标准、规范和有关条件要求的问题，应当与其签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》（见附件７、8），并且得到申请单位主要负责人的签字确认及告知申诉权利和时限。7.5.2评审结论分为符合条件、需要整改、不符合条件三种：(1)符合条件：申请单位同时满足许可条件，即：按鉴定评审审查评分表（100分制），总得分不得低于85分，带“★”各项应满分，各大项目得分不低于额定分的70%的，为“符合条件”；(2)需要整改：申请单位现有情况不符合许可条件，即：带“★”号各项目必须满分；总得分小于85分；各大项得分低于额定分的70%的，但是在45个工作日内进行整改，能够达到许可条件的，为“需要整改”；(3)不符合条件：存在以下情况之一，为“不符合条件”：a)申请单位的法定资格与申请书不符；b)申请单位的实际资源条件与申请书不符，不能满足申请项目的要求；c)质量管理体系没有建立或者不能有效运行，规章制度、操作规程等主要环节没有得到有效控制，管理混乱；d)充装工作质量得不到保证；e)带“★”号的项目没得满分的；f)申请单位在许可工作中有弄虚作假行为。（其中作业人员存在弄虚作假行为的，评审机构或当地监察机构应及时报省级监察机构，省级监察机构将吊销该作业人员资格。）7.5.3（1）评审结论意见为“需要整改”的，鉴定评审组应当出具《特种设备鉴定评审工作备忘录》，书面通知申请单位。评审结论意见为“需要整改”的，整改通知书（备忘录见附件5）一式三份（省局特安处、评审机构、企业各一份），申请单位应在整改通知书下达后45个工作日内出具整改报告，书面报告鉴定评审机构。由鉴定评审组组长进行核实并且出具整改确认报告（确认报告见附件9），必要时可以安排鉴定评审人员进行现场确认。进行现场确认时，鉴定评审机构应当报告发证机关及其下一级质量技术监督部门，由评审员与市局监察员进行现场确认并在整改确认报告上签字。整改确认报告应包含整改通知书中的所有内容，并附相关的材料和证明。经过整改确认符合条件的，《鉴定评审报告》应注明“整改后经现场或书面确认符合条件”，整改确认不符合条件的《鉴定评审报告》应注明“整改后经现场或书面确认不符合条件”。（2）评审结论意见为“不符合条件”的，鉴定评审组应出具《特种设备鉴定评审工作备忘录》书面通知申请单位。7.5.4评审报告(1)评审结束后，评审人员应及时完成相应评审记录，由评审组长汇总评审材料，写出评审报告，评审机构对评审报告进行审批，并加盖评审机构公章。(2)评审结论意见为“需要整改”的，自整改结果确认并做出符合条件或不符合条件的评价后，在10个工作日内，评审机构应将评审报告报送省级监察机构；评审结论意见为“符合条件”或“不符合条件”的，在现场鉴定评审工作结束后15个日内，评审机构应将评审报告报送省级监察机构。（3）评审结论意见为“不符合条件”的新申请单位，并经省级监察机构批准认定后，省级监察机构在一年内不再受理。（4）评审结论意见为“不符合条件”的换证申请单位，并经省级监察机构批准认定后，由省级监察机构下达停止充装的决定，换证申请单位可在6个月后按新申请许可程序，重新提交申请。7.6鉴定评审机构应当对所使用的鉴定评审资料，包括申请书、申请单位提供的相关材料、鉴定评审纪录、鉴定评审报告等，妥善保存归档，保存期限不少于5年。8本实施细则自2010年6月15福建省质量技术监督局2010气瓶充装单位充装许可鉴定评审工作流程图附件1

鉴定评审机构应当遵守以下规定：

（一）不准将鉴定评审工作转给其他机构进行；

（二）不准聘用无资格的人员进行鉴定评审工作；

（三）不准对接受约请的申请单位进行有偿咨询；

（四）不准利用鉴定评审之机盗取或者泄漏申请单位的商业秘密；

（五）不准超出国家有关规定收取鉴定评审费用；

（六）不准参与申请单位特种设备生产、销售等经营性活动；

（七）不准借鉴定评审之机推销产品；

（八）不准借鉴定评审之机要求申请单位将型式试验、监督检验、无损检测等工作委托本机构进行。

（九）不准违反相关安全技术规范的要求，擅自增加或者减少鉴定评审内容，擅自提高或者降低鉴定评审要求；

（十）不准超出确定的范围从事鉴定评审工作，或者不按照受理的许可项目进行鉴定评审。鉴定评审人员在从事鉴定评审工作时，应当严格遵守以下规定：

（一）不准接受申请单位赠送的任何有价证券、礼品和现金；

（二）不准要求申请单位报销应当由个人支付的票据；

（三）不准参加任何由申请单位付费的经营性娱乐活动；

（四）不准以个人名义向约请的申请单位提供有偿咨询；

（五）不准泄露申请单位的商业秘密；

（六）不准参与申请单位的特种设备生产、销售等经营性活动；

（七）不准借评审之机推销产品。

附件2评审工作反馈受评审方（盖章）地址邮编联系人电话填表日期传真评审时间为利于改进评审工作，提高评审工作质量，希望贵企业对本次评审工作情况以及对评审组人员的工作能力、工作态度和工作纪律执行情况作出评价。本次评审意见：□满意□基本满意□不满意评审人员：、、、、、项目内容ABCDE工作能力、态度是否能正确判断不符合及缺陷是否熟悉贵评审业务是否能控制评审时间是否公正无私是否礼貌诚恳是否谦虚谨慎是否能避免发生冲突是否准备充分工作纪律是否拒绝并且不大吃大喝是否拒绝并且不游山玩水是否拒绝并且不用公款消费娱乐是否拒绝并且不接受馈赠的钱、物是否不故意刁难企业是否不私自索要、保存贵方非公开性文件是否能遵守贵方的工作纪律是否能避免发生不利于团结现象其他（请说明）受评审方负责人签名日期注：1、本次评审工作意见对所选项前打“√”，对评审员工作情况选项是打“√”，不是“×”。:2、此表一式两份，分别按下述单位、地址邮寄。回寄单位：福建省质量技术监督局特种设备安全监察处地址：福州市华林路147号邮编：350003回寄单位：评审机构附件3鉴定评审约请福建省鉴定评审机构：我单位的申请已经被受理，申请受理号为TSSC-201—。现特约请进行鉴定评审，请给予安排。计划鉴定评审安排日期：年月日申请单位名称：通讯地址：申请单位法定代表（负责）人：日期：（单位公章）鉴定评审机构意见：接受约请。安排鉴定评审日期：年月日鉴定评审机构负责人：日期：（单位公章）注：本表一式两份，鉴定评审机构签署意见后，返回申请单位一份。附件4现场鉴定评审通知函编号：（申请单位名称）：经协商，定于年月日至年月日进行现场鉴定评审，请做好有关准备。若对日期安排、鉴定评审组成员有异议，请在收到本通知函的5个工作日提出书面意见。鉴定评审机构：年月日（机构公章）附：鉴定评审组成员名单姓名性别工作单位鉴定评审组中职务证书号联系电话注：本通知函一式四份，一份交申请单位，一份交认定的国家质检总局或者省级质量技术监督局，一份交申请单位所在地的市级质量技术监督部门，一份鉴定评审机构存档。附件5鉴定评审气体充装许可鉴定评审气瓶检验核准 首末次会议签到受评审方会议日期会议地点姓名部门/职务姓名部门/职务观察员：评审组成员：组长：组员：附件6气瓶充装站鉴定评审审查评分表项目分项审查内容及要求额定分评定分整改分审查意见一、资源条件（65分）（一）人员（20分）★1.站长应持充装作业（站长）作业证。2★2.配备技术负责人，液化石油气站须具有助理工程师以上职称，其他气体充装站具有工程师以上职称。3★3.有专职或者兼职安全员。2★4.检查人员不少于2人，每班不少于1人，且持作业证。3★5.充装人员每班不少于2人，且持作业证。2★6.查验技术负责人、安全员、充装员、检查员能证明为该单位有效证明如用工合同、相关保险凭证等，退休人员要有退休证明。人员年龄不超60岁（技术负责人不超65岁），不能兼职，不能在两个单位执业。27.化验、修理、辅助人员经技术安全培训有培训记录。28.考核技术负责人、充装、检查人员是否掌握有关规定，是否熟悉业务工作及其对事故处理的方法。3（二）工艺设备检测手段（21分）1.应具有与充装规模相适应的设备。22.关键设备完好率达100％，其他设备完好率达85％以上。13.设备专管率100％。1★4.气瓶应建立档案，有充装单位标志和钢印（永久）标记，气瓶颜色符合规定。办理气瓶使用登记，实行微机管理。按期检验。3★5.压力容器设备必须100％办理注册登记，定期检验，且有完整档案。2★6.各种气体应有各自的充装设备或装置，充装永久气体必须按规定采用防错装接头；充装易燃和有害气体应有处理残气、残液的装置且记录齐全；乙炔站的设备及管道系统应有惰性气体置换设施和供应灭火用的惰性气体设施，应配备乙炔瓶抽真空、称重及补加溶剂装置。27.自有产权气瓶数量：（L.P.G瓶10000只，乙炔瓶2000只，液氨、液氯瓶各100只，氧瓶1000只，氮、氢、氩、二氧化碳瓶各500只）液化石油气瓶永久气体气瓶溶解乙炔气瓶液化气体气瓶28.应配备必要的气体检测仪器、计量测试仪表、衡器和工器具，并在检定周期内。29.各种安全附件、避雷防静电装置应在检验期内。2项目分项审查内容及要求额定分评定分整改分审查意见一、资源条件（65分）（二）工艺设备检测手段（45分）★10.充装用的称重衡器应按要求配置，要保持准确，定期校验（至少设置2台充装称，应另设复检称），每班应对衡器进行一次核定。电解法制取氢氧的充装站，应按规定设置氢氧纯度化验分析仪器和自动检测仪表，宜设置自动测定氢氧、氧浓度和超标报警的装置。乙炔站的灌瓶台应设置喷淋装置和紧急喷淋装置，且有可靠水源。大型液化石油气站储罐上应安装紧急切断阀或加装注水装置，安装超装自动切断称。液化气体充装衡器应按规定设置超装报警装置。无缝气瓶充装单位还应配置钢瓶漆色喷涂设备。4（三）厂房场地及建筑安全与防护（15分）1.厂房场地应满足充装要求。必须符合相关国家标准“安全技术条件”的规定。3★2.各种气体必须具有各自充装场地，同一种类气体气瓶应设气瓶待检区、不合格瓶区、待充装区、充装合格区，且有明显隔离措施。2★3.站内应有运瓶通道和气瓶装卸平台。24.站址选择建筑设计及其安全设施应符合相应的设计规范、防火、防雷、防爆、防静电及环境保护等安全技术规定。4★5.有害及易燃、易爆气体的充装间、压缩间、贮瓶间应装设危险浓度报警装置。液化石油气类站应设置气体泄漏报警装置。36.充装站应按规定设置安全标志。1（四）设备管道安全与防护（9分）★1.充装设备、管道、阀门、连接件等，不准选用与介质发生化学反应的材料。贮罐第一道法兰密封结构要符合规定。22.易燃及助燃气体充装站、充装系统的输送管道、压缩设备、储气罐，操作阀门应设置导除静电装置。大型液化石油气类介质的储罐，第一道法兰应配备堵漏装置和工具。2★3.充装站的充装排管、管道和压力容器上，应按规定设置安全附件，氢气和乙炔站，应按规定在气体输送管道以及放空管道上装设回火防止器、截止阀和气体止回阀。34.工艺管道应按标准要求喷涂颜色标记，液化石油气储罐的排污管下部应有管线固定装置，严禁悬空。2项目分项审查内容及要求额定分评定分整改分审查意见二、质量管理体系（20分）★1.应有保证充装质量和安全组织管理机构，有组织机构图、质量控制体系图、工艺流程图，并能正确有效控制充装质量和安全。32.正式任命责任人员，人员职、责、权应明确。23.各项管理制度应齐全（少一项扣0.3分）以《条例》与相关国家标准的规定为准。（下同）。54.各项操作规程应齐全（少一项扣0.5分）。35.工作记录和见证应齐全（少一项扣0.5分）。36.应有与充装气体、气瓶有关的国家标准、规程、规范等技术资料。27.有切实可行的事故应急救援预案，且定期演练。抢险人员配备防护用品（不少于两套）。2三、充装工作质量（15分）现场检查1.充装过程中，各类人员业务是否熟练。2★2.工作程序是否符合规章制度和操作规程。33.是否充装自有产权瓶（或协议瓶）。2★4.充装前的检查记录、充装记录、充装后复验和检查记录应完整。[内容至少应包括：气瓶编号、外观、附件、定检情况、标志（颜色、钢印）、介质、气瓶容积、实际充装重量（压力）、充装时间、静止时间、发现的异常情况，充装后的泄漏检查、复称重量。检查、充装和复称者的姓名、日期]。35.抽查近期充装记录，进行充装质量评定。26.每只充气气瓶上粘贴符合GB16804《气瓶警示标签》的警示标签和充装标签。安全附件齐全。17.生产气体的充装单位应有气体质量分析报告。外购气体的充装单位应提供本年度气体产品质量报告。（按品种每年不少于２份）18.提供年度气体产品法定检验机构质量监督检验报告每个品种气体每年提供1份报告达不到要求的按比例情况扣分（注：2011年1月1日起实行）2评审评分表附加说明：人员要求：充装人员、检查人员人数配备要满足生产班次、充气品种及人员调休等要求，确保作业人员100%持证上岗。作业人员数仅满足TSGR4001-2006《气瓶充装许可规则》下限值的充装单位，应做出单班生产的承诺。充装人员与检查人员不得交叉兼职。相关保险凭证包括：社会保险、医疗保险、工伤保险，提供相关部门原始凭证并加盖社保部门公章。换证申请单位提供申请之前12个月社保凭证；新申请单位提供申请之前3个月社保凭证。新申请充装许可单位必须提供新气瓶，并提供购买的税务发票原始凭证和复印件。鉴定评审项目评分汇总表项目资源条件质量管理体系充装工作质量总分额定分652015100评定分注：同时满足以下三个条件者为符合条件。总得分不低于85分。带“★”号各项目须满分。各大项目得分不低于额定分的