天台县福彩公益金资助社会组织公益项目

PAGE—PAGE6—天台县福彩公益金资助社会组织公益项目实施办法（征求意见稿）一、总

则第一条为增强社会组织服务社会功能，推动政府购买社会组织服务体制机制建设，引导社会组织在加强创新社会管理中积极承担社会事务，参与公共服务，根据《台州市福彩公益金资助社会组织公益项目实施暂行办法》（台民〔2015〕37号）和《浙江省省级福利彩票公益金使用管理暂行规定》等规定制定本办法。第二条福彩公益金资助项目应贯彻和体现“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，支持社会组织提供社会公共服务，促进社会公益事业发展。第三条本办法中的社会组织是指经天台县民政局或天台县行政审批局登记的社会团体、民办非企业单位、基金会。二、资助的对象、条件和项目范围第四条本办法规定的资助对象为在天台县民政局或天台县行政审批局登记的社会组织。第五条申请资助的社会组织必须符合下列条件：1、在天台县民政局或天台县行政审批局登记满两个年度以上，近两个年度年检合格，且最近五年内未受行政处罚；2、有固定的办公场所和健全的实施机构；3、有相应的专职工作人员；4、设有独立的银行账户，实行独立核算，专款专用；5、未以任何形式向举办者（出资人）、会员分配各项收入；6、具有较为专业的工作队伍和较强的执行能力，具有开展实施相关服务项目的经验，信誉良好。在同等条件下，优先资助建有党组织的社会组织及评估等级3A级及以上的社会组织和有配套资金的项目。第六条

福彩公益金资助社会组织项目的适用范围包括：公益性社会组织关于“扶老、助残、救孤、济困”的基础设施建设项目、服务活动项目、能力培训项目以及其他项目。三、项目的申报第七条福彩公益金资助社会组织公益项目征集信息通过适当方式向社会公开发布。凡符合条件的社会组织均可提出资助申请。第八条资助资金实施周期不超过一年。第九条申报材料（一式三份）1、福彩公益金资助社会组织公益项目申报书；2、社会组织登记证书副本复印件（盖有年检结论）；3、银行开户证明、评估等级证明及相关荣誉证书等材料复印件；4、其他需要提供的证明材料。第十条

项目的征集、评审遵循公开、公平、公正的原则，以确保受助社会组织社会效益的最大化。第十一条受助社会组织确定后，县民政局将与受助社会组织签署《天台县福彩公益金资助社会组织公益项目协议书》。四、资助资金的使用管理第十二条资助社会组织福彩公益金的使用范围:社会组织直接开展本办法第六条所规定的活动所必需的基础设施和设备费用，开展服务活动项目相关费用，开展培训项目所发生的直接费用，完成项目所必需的其他费用。第十三条福彩公益金资助社会组织项目采取全额资助的形式，单个项目补助原则上不超过5万元，重大项目补助额度可上调，最高不超过10万元，鼓励受助社会组织出资配套使用。第十四条福彩公益金资助程序：申报—评审—公示—实施—验收—评分—拨款。（1）申报——县级社会组织申报，详细填写“县级福利彩票公益金资助社会组织公益项目申报书”。（2）评审——县民政局根据有关规定和要求，对社会组织的资质条件及项目填报的完整性、有效性和可行性及社会组织的服务能力、社会信誉、项目的受益范围、社会效益和影响进行评审，确定最终受助社会组织名单及资助金额。（3）公示——经评审通过并按规定审议审批的资助项目以适当方式向社会公示。（4）实施——资助项目在公示结束无异议后，受助社会组织组织项目实施，每一项目实施周期不超过一周年。（5）验收——项目完成后，受助社会组织向县民政局提交项目执行总结报告、申请验收报告及会计师事务所出具的财务审计报告，县民政局、财政局组织有关人员验收。（6）评分。验收人员按百分制对项目进行评分，取所有评分平均分作为最终评分，最终评分90分以上（含90分）的为优秀，80—90分（含80分）的为良好，60—80分（含60分）的为合格，60分以下的不合格。优秀项目按补助额度100%补助，良好项目按补助额度80%补助，合格项目按补助额度60%补助，不合格项目不予补助。项目总支出不足5万元的根据实际支出按比例补助。（7）拨款——县民政局、财政局根据验收情况联合发文，县财政局根据文件拨付资助资金。第十五条

在公益项目实施过程中，要规范资金使用。

1、规范资金分类。

（1）业务费：主要包括人员劳动成本和项目活动经费等。人员劳动成本是指邀请专家、督导、社工等进行项目支持所支出的劳务费用。项目活动经费是指开展项目活动的各项费用，仅限列支场租费、交通费、宣传费、简餐费，项目活动材料和物品费及资助款物。（2）补贴费：主要指招募社会志愿者参与项目所支出的补贴。（3）培训费：项目培训活动所产生的费用。2、规范资金使用比例。规定业务费不得低于项目资金总额的70％，补贴费、培训费分别不得超过项目资金总额的25％、5％。按照实际发生费用支出，不能按比例整体划出；3、规范账务报表处理。资金管理要按照“专款专用、专项核算、注重绩效”的原则，将项目资金纳入单位财务统一管理，保证项目资金的安全和正确使用。要求公益项目必须设立项目明细账进行归集核算，并上报项目资金年度决算表；4、规范资金列支手续。原始票据、物品购买、补贴发放列支均要有经办人、证明或验证人、批准人的签名等审批手续，另外物品购买要附明细购物清单，物品购买列支时要注明具体活动项目用途，补贴发放要制表造册。第十六条

资助社会组织福彩公益金纳入预算管理，县民政局按相关规定及预算执行情况提出下一年度的项目经费预算。资助社会组织福彩公益金接受同级监察、财政、审计部门的监督检查。五、责任和奖惩第十七条

受助社会组织应严格按照协议和实施方案的规定进行项目实施，自觉接受政府有关部门和社会的监督，并积极配合和支持县民政局的工作。第十八条项目实施过程中，发现有不符合本《办法》规定进行资金使用和管理的