瓯海区儿童友好城区建设三年行动计划

PAGE———PAGE38—瓯海区儿童友好城区建设三年行动计划（2022-2024年）为贯彻落实习近平总书记对浙江省要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的要求和定位，落实浙江省推动共同富裕示范探路的新使命，坚持浙江省数字化改革锐意创新、激发活力及增添动力的精神，根据国家发改委《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号）和市《关于建设儿童友好城市的实施意见》（温委办发〔2021〕61号）等相关文件精神，结合瓯海实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持人民至上的发展思想，以“友好瓯海·童创未来”为核心主题，以建成温州儿童友好城市“瓯海样板”为目标，遵循“国家引领、党委领导、政府主导、社会共建、儿童参与”五大工作导向，坚持全区统筹规划、全程多元参与、全域系统推进的工作方式，着力构建瓯海儿童友好城区政策体系和公共服务体系，全面保障儿童权利，推进儿童友好理念全面融入城市规划建设，优化儿童成长空间和发展环境，提升儿童产业发展水平，为建设国家儿童友好示范城市贡献瓯海经验，为打造高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆贡献力量。（二）基本原则儿童优先，普惠共享。将儿童优先原则融入公共政策和社会事务当中，在制定政策、法律法规、发展规划以及资源配置和公共服务等方面优先考虑儿童需求和利益。扩大普惠性公共服务的供给，关注孤儿、残疾儿童及困境儿童等群体的特殊需求和现实状况，为儿童提供公平安全、适宜便利、包容持续的服务和环境。开放创新、彰显特色。立足瓯海发展实际，建立社会参与和儿童参与机制，探索瓯海特色的儿童友好城区建设模式。选取儿童友好城区建设工作中的优势领域和重点项目开展试点建设，建立项目创新的激励机制，因地制宜地探索具有示范作用和推广价值的项目模式与行业标准。围绕高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆的发展规划，打造儿童产业生态链，助推儿童传统产业优化升级和儿童新兴产业创新发展。全域联动、整体推进。将儿童友好城区建设纳入我区总体发展规划和相关专项规划，确保各项任务与区委区政府规划建设项目相得益彰。对照区级工作任务，明确具体任务、工作周期、实施主体及服务对象，确保建设目标及任务具体化、可衡量、可操作，实现全区全域儿童友好工作的完整性与系统性。多元参与，凝聚合力。坚持系统观念，强化建设工作“一盘棋”思路，发挥党委领导、政府主导作用，建立跨部门、多领域、全社会共同参与的协同工作机制，重点关注儿童参与，确保各项任务能够基于儿童需求、倾听儿童声音、保障儿童权利，充分激发参与主体的工作活力与专业优势，形成全区合力建设儿童友好城区的工作局面。（三）行动目标全域推进儿童友好城区建设，基本构建面向儿童的“权利友好、政策友好、空间友好、环境友好、服务友好、产业友好”六大可持续发展的友好领域，以“十大行动”为抓手推进瓯海全域建设儿童友好城区。2022年，在46个试点单元开展儿童友好城区建设工作；到2023年，基本实现儿童友好元素在社区、商圈、公园、学校、医院等公共空间全覆盖；到2025年，争创温州儿童友好城市示范标杆，促进全区儿童及家庭享有更加美好的生活，切实推动瓯海高质量发展。二、重点任务（一）完善儿童友好政策体系行动1.强化儿童友好政策保障（1）开展儿童友好与城市发展专题研究成立瓯海区儿童友好城区建设工作专家委员会及智库。针对儿童友好城市规划和建设的重点难点问题，开展瓯海区儿童发展现状、儿童生存、儿童发展需求和儿童参与机制等专题研究，每年至少组织1个重点课题调研，并形成研究报告。牵头单位：区府办、区妇儿工委办。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组儿童政策友好专题组成员单位。（2）共建共享儿童大数据管理系统围绕数字化改革和科学管理，实现党政各部门、各镇街（村社）协同共建与共享儿童综合大数据管理系统，推动场景化应用。牵头单位：区发改局、区妇儿工委办。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组儿童政策友好专题组成员单位。（3）开展城市建设嵌入儿童视角专题应用根据城市建设需要和儿童成长需求，将儿童活动空间和设施的面积、服务规模等相关指标研究纳入未来社区、美丽城镇建设、老旧小区改造等城市规划建设。牵头单位：区住建局。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组空间友好专题组成员单位。2.完善儿童参与公共实践机制（4）培育各级各类儿童观察团组织扩大儿童参与受众度，培育各级各类儿童观察团，确保每年发展不少于5个儿童观察团组织。牵头单位：区妇联。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组实践友好专题组成员单位、各镇街。（5）开展系列儿童参与主题活动根据儿童参与原则，研发“e米看世界”等系列儿童参与主题活动，确保每年开展不少于5个系列的儿童参与主题活动。牵头单位：区妇联、团区委。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组实践友好专题组成员单位、各镇街。（6）开展系列儿童参与专题培训针对各级各类儿童团队成员，开展儿童参与专题培训，确保每年组织不少于1次儿童参与专题培训。牵头单位：区妇联、团区委。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组实践友好专题组成员单位、各镇街。3.推动社会力量支持儿童发展（7）优化政府购买儿童友好项目及服务模式将儿童保护与儿童友好服务项目纳入政府向社会力量购买服务指导性目录，优化政府购买服务模式。2022年由行业主管部门制订具体实施方案，明确购买服务的种类、性质、服务标准、具体项目等，为2023年纳入政府向社会力量购买服务指导性目录并试行做好充足前期准备，2023年争取取得成效，为全区逐步推开实施提供经验和样板，2024年全面实施。牵头单位：区妇儿工委办、区财政局。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组权利友好专题组成员单位。（8）培育儿童服务类社会组织、专业社会工作者、少先队校外辅导员和志愿者队伍积极培育儿童服务社会组织、专业社会工作者、少先队校外辅导员和志愿者队伍，确保每年培育实施儿童友好的组织不少于2个。牵头单位：区民政局、团区委、区精神文明建设指导中心。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组权利友好专题组成员单位。（9）支持社会组织和企业设立儿童公益慈善项目动员社会力量，支持社会组织和企业设立儿童公益慈善项目，确保每年不少于实施3个儿童公益慈善项目。牵头单位：区民政局、区慈善总会。配合单位：区儿童友好城区建设工作领导小组权利友好专题组成员单位。（二）优化育儿友好品牌建设行动4.推进普惠型婴幼儿照护服务（10）完善3岁以下婴幼儿照护服务体系建设发挥省级托育试点优势，围绕生育友好，完善3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，2022年建成2家婴幼儿成长驿站，未来2年至少建设1家婴幼儿照护服务指导中心和实训基地；2025年，实现每千人3岁以下婴幼儿拥有照护设施托位5.5个。牵头单位：区卫健局。配合单位：区住建局、区教育局、区市场监管局。（11）积极倡导落实生育政策全面落实《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《关于支持浙江省卫生健康领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》等文件精神，积极倡导落实生育政策，加快建设托幼及配套公共服务体系；完善3岁以下婴幼儿照护服务的相关牵头单位：区卫健局。配合单位：区委宣传部、区教育局、区妇联。（12）推进母婴室和托育服务数字化提高服务智能化水平，广泛应用母婴室和托育服务场所的数字化系统。牵头单位：区卫健局。配（13）推广3岁以下婴幼儿标准化发育监测筛查保障科学育儿，推广3岁以下婴幼儿标准化发育监测筛查，应用0-3岁儿童标准化发育监测指标与服务细则。牵头单位：区卫健局。配合单位：区妇联。5.完善家庭科学育儿指导服务体系（14）加强家庭科学育儿指导服务统筹考虑生育和养育，加强家庭科学育儿指导服务，每年至少深入实施2个科学育儿服务项目。依托区早教指导中心开展照护服务管理、队伍建设与课程体系建设。推进“瓯海掌上课堂”科学育儿指导活动，为社区家庭提供3岁以下婴幼儿早教指导服务。牵头单位：区教育局、区妇联。配合单位：区卫健局。（15）探索实施父母育儿假制度保障照料时间，督促落实浙江省计划生育条例规定的育儿假制度。牵头单位：区卫健局。配合单位：区人力社保局、区总工会、区妇联。（三）建设儿童友好教育高地行动6.促进基础教育均衡发展（16）完善普惠性学前教育保障机制优化幼儿学前教育服务，积极开展0-3岁婴幼儿周末早教服务，2022年全区各镇街公办幼儿园至少有一所建立托幼照护服务。增加学前教育机构数量，到2025年，新建、扩建、续建幼儿园25所，新增学位数约8500个，确保适龄儿童入园需求100%满足，二级以上幼儿园托班开设率超过50%，力争2023年之前创成学前教育普及普惠区。牵头单位：区教育局。配合单位：区财政局。（17）完善流动儿童免试就近入学制度完善流动儿童免试就近入学保障，确保每年符合条件的流动儿童义务教育阶段公办学校入学率100%保障。牵头单位：区教育局。配合单位：区公安分局、区人力社保局。（18）完善特殊儿童教育保障机制实行全区困难特殊儿童名录制，各校辖区困难特殊儿童学习责任制。开展特殊儿童的分类分龄管理，各镇街至少一所学校建有资源教室，有经专业培训的专职或兼职资源教师，深化实施融合教育，稳步提高特殊教育办学质量，全区残疾儿童十五年基础教育入学率达95%以上。牵头单位：区教育局。配合单位：区残联。（19）促进均衡优质教育发展践行“以学生为中心”的教育理念，开发建设儿童友好特色课程，重点培育儿童友好空间、儿童友好服务、儿童友好政策、儿童友好课程等创新品牌。力争2023年之前创成义务教育优质均衡区。发挥省现代化学校、温州市未来教育先行学校示范带动作用，到2025年，推动至少10所中小学建设成为省现代化学校。实现学校资源配置优质均衡校际差异系数小学小于0.4，初中小于0.35，实现省教育现代化相关项目发展水平监测、中小学教育整体发展水平全市领先、全省前列。牵头单位：区教育局。（20）优化高中段普职协调特色发展高质量推动地域特色的职业教育育人模式，优化高中段普职协调特色发展，促进职业高中毕业生就业率达96%以上。牵头单位：区教育局。配合单位：区人力社保局。（21）科学编制教育设施布局规划围绕儿童教育友好，科学编制教育设施布局规划，2022年完成修编。牵头单位：区教育局。配合单位：区财政局、区自然资源和规划分局、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局。7.构建家校社协同共育模式（22）加强家庭教育指导服务启动瓯海区家庭教育“百千万”工程，建立“家长工作服务坊”线上平台，加强家庭教育指导服务，深入开展科学教子公益讲座、瓯海区家庭教育工作者和家长学校规范化建设培训班等家庭教育工作，让面向全区家长的家庭教育培训从“自由生长”提升为“系统专业”，打造家庭教育“瓯海样板”。牵头单位：区妇联、区教育局。配合单位：区委宣传部、区精神文明建设指导中心、区民政局。（23）推行瓯海区各村（社区）家庭教育体系标准化建设出台瓯海区家庭教育指导服务体系实施方案，以“儿童友好·家教先行”为主题，建成规范化、全覆盖、高质量的家庭教育指导服务体系，创立“海鸥飞翔”集成家庭教育品牌，全面提升协同教育水平。牵头单位：区妇联、区教育局。配合单位：区精神文明建设指导中心、区民政局、区人力社保局、区卫健局、区关工委、各镇街。（24）实施《家庭教育促进法》深牵头单位：区妇联。配合单位：区委宣传部、区教育局、区精神文明建设指导中心、区司法局。（25）落实“双减”政策，构建家校社协同共育机制全面落实“双减”工作要求，构建家校社协同共育机制，2022年完成机制建立，2023-2024年推广应用。牵头单位：区教育局。配合单位：区卫健局、区体育事业发展中心、区科技局、区科协、团区委、区妇联。（四）实施儿童友好健康生活赋能行动8.强化婴幼儿健康保障（26）开展孕产妇及新生儿健康检测和疾病筛查基于健康管理和防治需要，开展孕产妇及新生儿健康检测和疾病筛查，确保孕产妇系统管理率、产前筛查率≥90%；控制孕产妇死亡率在7/（10万）以下；婴儿死亡率保持低位水平。牵头单位：区卫健局。配合单位：区医疗保障分局。（27）开展母婴健康主题科普工作加强宣传教育力度，每年开展母婴健康主题科普工作不少于1次。牵头单位：区卫健局。配合单位：区科协。（28）实施生命早期1000天健康计划实施生命早期1000天健康计划，确保每年开展1000天专题活动不少于2次。牵头单位：区卫健局。（29）完善优生优育服务体系提升儿童健康信息化管理水平，完善优生优育服务体系，建成并应用优生优育服务体系，有效控制严重致残的出生缺陷发生率不超过9‰。牵头单位：区卫健局。配合单位：区医疗保障分局。9.提升儿童健康素养（30）实施儿童健康管理与监测项目依托儿童大数据系统和现有健康检测系统，实施儿童健康管理与监测项目，建成儿童健康监管服务体系，确保我区儿童健康监测管理覆盖率不低于90%。牵头单位：区卫健局。（31）完善儿童心理健康服务体系定期为儿童和家庭提供心理咨询和疏导服务，完善儿童心理健牵头部门：区卫健局、区教育局。配合部门：区妇联、团区委。（32）实施“明眸皓齿”工程充分利用本地医疗优势，深入实施“明眸皓齿”工程，儿童近视筛查人口覆盖率达98%以上，总体近视发生率降低至50%，力争实现全区儿童青少年总体近视率和患龋率在2018年基础上每年降低1个百分点。牵头单位：区教育局、区卫健局。10.完善儿童医疗保障（33）加强儿童医疗服务能力建设加强儿童医疗服务能力建设，二级以上医院要开设儿科门诊，基层医疗机构均要开设全科门诊，具备儿童患者的基本诊疗能力。牵头单位：区卫健局。配合单位：区医疗保障分局。（34）建立儿科医师培训与激励机制建立儿科医师培训与激励机制，确保全区儿科医师每年至少参加1次专业培训。牵头单位：区卫健局。配合单位：区人力社保局。（35）完善儿童医疗综合保障功能强化基本医保、大病保险和医疗救助综合保障,全面构建多层次医疗保障体系,户籍儿童参保率达99%,按规定优化医疗保险覆盖的儿童药品种类。牵头单位：区医疗保障分局。配合单位：区卫健局、区人力社保局。11.提升残疾儿童康复服务质效（36）实施预防、筛查、诊疗和康复救助项目探索残疾儿童一体化服务保障体系，实施预防、筛查、诊疗和康复救助项目，儿童残疾早期筛查率达到100%，每年开展相关项目不少于2个。牵头单位：区残联。配合单位：区卫健局、区民政局。（37）鼓励公办机构开展康复业务鼓励公办机构开展康复业务，支持儿童康复机构规范发展。牵头单位：区残联。配合单位：区民政局、区卫健局。（38）支持社会力量举办残疾儿童康复机构支持社会力量举办残疾儿童康复机构，落实残疾儿童定点康复机构规范化提升工作。牵头单位：区残联。配合单位：区卫健局、区民政局。（五）实施儿童友好权利增益行动12.关爱孤儿和事实无人抚养儿童（39）开展未成年人救助保护站建设切实强化对儿童的分类帮扶和社会救助，开展未成年人救助保护站建设，2022年建成至少5家，到2023年，实现各镇街未成年人救助保护工作站全覆盖。牵头单位：区民政局。配合单位：各镇街。（40）实施助医助学项目深化孤儿和事实无人抚养儿童救助方式，重点实施助医助学项目。牵头单位：区民政局。配合单位：区财政局、区卫健局、区医疗保障分局、区教育局、区慈善总会、区关工委、区公安分局。（41）开展收养家庭培训，提高监护保护能力开展收养家庭培训，提高监护保护能力，每年定期开展活动。牵头单位：区妇联。配合单位：区民政局。（42）推进收养登记管理与评估制度完善收养信息库，推进收养登记管理与评估制度，规范收养评估工作，实现收养登记100%覆盖率。牵头单位：区民政局。13.健全困境儿童分类保障（43）建立健全分层分类的儿童福利保障体系建立健全分层分类的儿童福利保障体系，完善生活费自然增长机制，完善困境儿童基本生活养育标准动态调整机制。牵头单位：区民政局。配合单位：区财政局、区医疗保障分局、区残联。（44）建立健全困境儿童信息台账建立健全困境儿童信息台账，并动态调整更新，做好困境儿童精准保障。牵头单位：区民政局。配合单位：区妇联、区残联。（45）优化完善探访关爱制度完善探访关爱制度，为社会散居孤儿、家庭寄养儿童、困境儿童、留守儿童等提供探访关爱服务，及时帮助解决突发性、紧迫性困难和问题。牵头单位：区民政局。配合单位：区妇联、区残联、区关工委、区慈善总会。（46）加强流浪儿童救助保护力度加强流浪儿童救助保护力度，开展流浪儿童的信息登记和跟踪监测。牵头单位：区民政局。配合单位：区妇联、区关工委、区慈善总会、区公安分局、区检察院。（47）擦亮儿童友好瓯海慈善品牌深入开展“点亮蓝灯——孤独症家庭赋能”慈善信托项目，优化提升“伟明暖冬大团圆”儿童友好项目。牵头单位：区慈善总会。配合单位：区妇联、区残联、区关工委。（六）拓展儿童友好示范空间行动14.落实公共空间适儿化改造（48）落实适儿公共设施建设指引和强制性标准贯彻落实适儿公共设施建设指引和强制性标准，实施国标、行标和地标中相关要求。牵头单位：区住建局、区自然资源和规划分局。配合单位：区生态环境分局、区交通运输局、区卫健局、区教育局、区体育事业发展中心、区综合行政执法局、区妇联。（49）实施场地适儿化改造工程，建立健全适儿（标识标牌系统等）公共服务设施实施场地适儿化改造工程，逐年梳理并实施适儿化改造工程项目。建立健全适儿的公共服务设施，完善标识标牌系统等各类服务设施的适儿化改造。牵头单位：区妇儿工委办、区住建局。配合单位：区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区交通运输局、区卫健局、区教育局、区体育事业发展中心、区综合行政执法局、区文广旅体局、各镇街。（50）加强改造工程的质量监督和安全监管加强改造工程的质量监督和安全监管，配合上级建立质监和安监制度与流程并实施。牵头单位：区住建局。配合单位：区生态环境分局、区交通运输局、区卫健局、区教育局、区体育事业发展中心、区综合行政执法局。15.建设儿童友好城市空间（51）拓展住宅小区内儿童友好空间结合“共享社·幸福里”建设，打造集阅读、美育、文体、科技、劳动教育等功能的住宅小区内儿童友好空间，2022年打造10个住宅小区内儿童友好示范活动空间，逐年增加。牵头单位：区委组织部、区住建局。配合单位：区妇联、各镇街。（52）建设儿童友好社区建设第一批试点社区14个，逐年增加。牵头单位：各镇街。（53）建设儿童友好学校建设第一批试点学校10所，2025年前建成40所。牵头单位：区教育局。（54）建设儿童友好医院建设第一批试点医院1个，到2023年，全区重点医院和社区卫生院实现儿童友好元素全覆盖。牵头单位：区卫健局。（55）建设儿童友好街区建设第一批试点街区1个，到2023年，全区重点街区实现儿童友好元素全覆盖。牵头单位：区商务局。配合单位：瓯海新城集团、各镇街。（56）建设儿童友好公园建设第一批试点公园1个，到2023年，全区重点公园实现儿童友好元素全覆盖。牵头单位：区综合行政执法局。（57）建设儿童友好商圈（城市综合体）建设第一批试点商圈（城市综合体）2个，到2023年，全区重点商圈实现儿童友好元素全覆盖。牵头单位：区商务局。配合单位：各镇街。（58）建设儿童友好场馆建设第一批试点场馆3个，到2023年，全区重点场馆实现儿童友好元素全覆盖。牵头单位：区文广旅体局。配合单位：各镇街、区委宣传部。（59）推进瓯海区儿童友好城市建设项目瓯海中心片区公共空间和公共设施适儿化改造工程，需2024年建设完成。牵头单位：区妇联、瓯海中心区建设中心。配合单位：区发改局、区综合行政执法局、区财政局、区住建局、区教育局、新桥街道、娄桥街道、景山街道。（七）护航儿童友好安全成长行动16.保障儿童安全出行（60）完善城市慢行交通体系完善城市慢行交通体系，加强慢行交通的安全管理，全力预防和减少慢行交通事故的发生。牵配合单位：区交通运输局、区住建局、区教育局。（61）完善城市公共交通场站与过街无障碍设施完善城市公共交通场站与过街无障碍设施，逐年规划并增设公共无障碍设施。牵头单位：区交通运输局、区住建局、区综合行政执法局。配合单位：区公安分局、区残联。（62）建设儿童安全出行系统建设儿童安全出行系统，逐年试点推行爱心斑马线、学径等安全出行系统。牵头单位：区公安分局、市交管局四大队。配合单位：区教育局、区交通运输局、区综合行政执法局、区住建局、区自然资源和规划分局（63）开展儿童交通安全教育全区每所学校每年开展儿童安全出行教育至少2次。牵头单位：区教育局。配合单位：区公安分局、区交通运输局、市交管局四大队。17.儿童友好自然生态建设（64）建设儿童友好“自然学校”针对不同年龄段的儿童需求，依托泽雅西雁等自然景区建立“自然学校”，在中小学定期开展“户外自然实践”课程和体验活动。牵头单位：区教育局。配合单位：区文广旅体局、瓯海旅投集团、各镇街。（65）开展儿童活动空间生态环境风险识别与评估评价开展儿童活动空间生态环境风险识别与评估评价，研制评估工具，逐年开展评价工作，形成年度评估报告。牵头单位：区生态环境分局。（66）培养儿童的生态文明素养和环境保护能力培养儿童的生态文明素养和环境保护能力，编制1套儿童生态教育实践手册，并推广实施。牵头单位：区生态环境分局、区教育局。（67）引导家庭践行低碳生活和绿色消费引导家庭践行低碳生活和绿色消费，每年开展相关宣教活动不少于2次。牵头单位：区妇联。配合单位：区生态环境分局、区教育局。18.做好儿童灾害事故防范应对（68）落实儿童密集场所安全主体责任和行业监管责任落实儿童密集场所安全主体责任和行业监管责任，细化责任分工，完善监管流程。牵头单位：区教育局、区市场监管局。配合单位：区公安分局、区应急管理局、区消防救援大队。（69）加强儿童防灾减灾安全教育增强儿童防灾减灾意识和自救互救能力，加强儿童防灾减灾安全教育，宣教活动和消防演练覆盖0-3岁儿童家庭和3-18岁儿童，每所学校每年举办不少于2次。牵头单位：区教育局、区妇联。配合单位：区消防救援大队、区应急管理局。19.营造儿童安全发展环境（70）推进“智安校园”建设推进“智安校园”建设，加强校园及周边环境整治，扩大校园“周边阳光区”。通过政府主导、部门联动、社会协同、公众参与共同推进校园周边环境建设、资源建设，建立综合治理防范体系，实现校园周边200米范围“阳光区”建设。每年每所学校开展校园安全设施使用培训活动不少于2次。牵头单位：区教育局。配合单位：区公安分局。（71）落实食品安全校（园）长负责制落实食品安全校（园）长负责制，持续深入实施该制度，保持食品安全事故不发生。牵头单位：区教育局。配合单位：区市场监管局、区发改局。（72）强化儿童用品质量监督与安全监管强化儿童用品质量监督与安全监管,鼓励和支持企业开展儿童用品标准的制订及修订工作。牵头单位：区市场监管局。配合单位：区教育局、区公安分局。20.防止儿童意外和人身伤害（73）健全儿童意外事故预防和处置机制健全儿童意外事故预防和处置机制，建立并落实儿童伤害及时发现、强制报告和响应机制。牵头单位：区教育局、区公安分局。配合单位：区检察院、区卫健局。（74）做好儿童欺凌防治工作做好儿童欺凌防治工作，落实儿童遭受欺凌及时发现、强制报告和响应机制。牵头单位：区公安分局。配合单位：区教育局、区检察院、区法院、团区委、区妇联。（75）落实侵害儿童案件强制报告制度落实侵害儿童案件强制报告制度，建立并落实报告流程与处理机制。牵头单位：区妇儿工委办。配合单位：区教育局、区检察院、区公安分局、区民政局、区司法局、区卫健局、团区委。（76）及时受理、查处儿童失踪案件和拐卖儿童犯罪案件及时受理、查处儿童失踪案件和拐卖儿童犯罪案件，落实案件举报、强制报告和响应机制。牵头单位：区公安分局。配合单位：区检察院、区法院。21、预防儿童犯罪（77）开展儿童保护普法与宣教工作开展儿童保护普法与宣教工作，每年开展儿童保护普法与宣教主题活动。牵头单位：区司法局。配合单位：区检察院、区教育局、区公安分局、区法院、区妇联。（78）实施儿童违法犯罪分级干预机制持续实施儿童违法犯罪分级干预机制并跟踪效果。牵头单位：区公安分局。配合单位：区检察院、区教育局、区司法局。（79）开展涉罪儿童帮教与矫治工作开展涉罪儿童帮教与矫治工作，鼓励因事因人在地创新。牵头单位：区司法局。配合单位：区教育局、区公安分局、区妇联、区关工委。22.健全儿童司法保护（80）健全完善儿童法律援助工作网络健牵头单位：区司法局。配合单位：区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、团区委、区妇联、区人力社保局。（81）深化家事审判改革深化家事审判改革，细化改革方案，落实实施流程。牵头单位：区妇儿工委办。配合单位：区法院、区委政法委、区司法局、区人力社保局。（八）打造儿童友好产业标杆行动23、推动儿童时尚产业发展（82）打响“儿童产业看瓯海”品牌促进瓯海儿童产业资源融合发展，大力推动森马、巴拉巴拉、贝贝依依、冠豪眼镜等儿童企业蓬勃发展，打造具有瓯海标识的童装童鞋区域制造中心。力争“十四五”期间儿童相关重点行业总产值年均增长10%以上。牵头单位：区经信局。配合单位：区市场监管局、经开区管委会、区商务局。（83）编制儿童产业发展规划编制儿童产业发展规划，并组织实施。牵头单位：区经信局。配合单位：区委宣传部、区发改局、区教育局、区文广旅体局、区商务局、区市场监管局。（84）培育儿童友好企业培育第一批儿童友好试点企业2个，到2025年，累计完成10个儿童友好企业建设。牵头单位：区经信局。配合单位：区发改局、区商务局、区市场监管局。（85）研发儿童友好产品体系研发儿童友好产品体系，并逐步推广。牵头单位：区经信局。配合单位：区发改局、区商务局、区市场监管局、区科技局。24.升级儿童产业品牌（86）建立创新儿童产业项目库建牵头单位：区经信局。配合单位：区发改局、区商务局、区市场监管局。（87）探索儿童友好产品网络销售模式探索儿童友好产品网络品牌创作，鼓励儿童友好产品企业拓宽网络销售渠道。牵头单位：区商务局。配合单位：区发改局。（88）开展儿童友好产品展示路演活动开展儿童友好产品展示路演活动，每年开展不少于1次产品路演活动。牵头单位：区商务局。配合单位：区委宣传部、区经信局、区文广旅体局。（89）加快儿童相关类项目建设进度依托北京、上海、杭州等招商组力量，加大儿童类项目招商引资力度，以中胤儿童智能用品智造项目为建设重点，加快推动温州乐园三期、温州龙舟文化基地、梧田老街等儿童相关类项目建设进度。牵头单位：市高教新区发展中心、市高教新区建设中心、瓯海中心区建设中心配合单位：区文广旅体局、区投资促进服务中心、瓯海旅投集团、瓯海新城集团、各镇街。25.创新儿童文旅产业（90）做大瓯海研学产业借助浙南一大会址、中国寓言文学馆、泽雅纸山研学基地、云顶草上世界等地方优质资源，编制瓯海儿童友好研学地图导则和亲子旅行地图导则，2022年打造面向本区域的研学旅行精品线路，开发一批育人效果显著的研学实践课程，建设一批具有示范带动作用的研学旅行营地和基地，2023-2024年应用实施。牵头单位：区教育局、区文广旅体局。配合单位：区委宣传部、团区委、区农业农村局、瓯海旅投集团。（91）提升文旅项目的内容运营与服务配套提升文旅项目的内容运营与服务配套，研发文旅项目儿童内容模块与配套服务。牵头单位：区文广旅体局。配合单位：区商务局、区市场监管局。（92）孵化并推广适儿化的文旅IP推广“瓯哥海妹”、山根音乐艺术小村、青灯市集品牌、塘河民办博物馆群、古榕春晓项目等一批特色文旅IP，孵化并应用适儿化的文旅IP。牵头单位：区文广旅体局，配合单位：区商务局、区市场监管局，（93）策划开展儿童友好文旅主题活动围绕办好“中国校园文学奖”“琦君散文奖”“中国寓言文学金骆驼奖”等具有全国影响力的儿童文学、文艺、体育等赛事活动，每年策划开展不少于2次的儿童友好文旅主题活动。牵头单位：区委宣传部、区文广旅体局、区文联。配合单位：区妇联、区教育局、区商务局、区市场监管局、区体育事业发展中心。（94）推行文旅项目的智慧化场景与智能化管理推行文旅项目的智慧化场景与智能化管理，每年应用1个文旅项目智慧化场景。牵头单位：区文广旅体局。配合单位：区商务局、区委网信办。（九）营造儿童优质社会环境行动26.营造儿童友好文化环境（95）鼓励创作适儿的优秀文化作品鼓励创作适儿的优秀文化作品，每年创作不少于1部儿童优秀文化作品。牵头单位：区委宣传部、区文联。配合单位：区教育局、区精神文明建设指导中心、区文广旅体局、各镇街。（96）开展优秀传统文化进校园和进课堂活动丰富儿童精神文化生活，开展优秀传统文化进校园和进课堂活动，每年定期开展进校园进课堂专题文化活动。牵头单位：区教育局。配合单位：区委宣传部、区精神文明建设指导中心、团区委。（97）开展共青团和少先队实践活动加强社会主义核心价值观教育，强化未成年人思想道德建设，开展共青团和少先队实践活动，每年打造具有全市影响力的品牌项目和活动阵地不少于1个。牵头单位：团区委，配合单位：区委宣传部、区教育局、区精神文明建设指导中心。（98）普及儿童健身体育运动普及儿童健身体育运动，每年开展学校、社区常态化运动不少于2次。牵头单位：区体育事业发展中心、区教育局。（99）开展文化市场专项治理工作开牵头单位：区文广旅体局。配合单位：区市场监管局、区教育局。27.提升儿童文体服务供给（100）推动各类文体场馆向儿童免费或普惠开放推动各类文体场馆向儿童免费或普惠开放，免费开放场所和公共设施数量逐年递增5%；普惠低收费开放场所和公共设施数量逐年递增10%。牵头单位：区文广旅体局、区体育事业发展中心。配合单位：区委宣传部、区财政局、区教育局、区总工会、团区委、区妇联、区科协。（101）组织开展各类文体演出、展览和赛事活动围绕儿童健康成长和成才发展，依托亚运龙舟文化基地等文化阵地组织开展各类文体演出、展览和赛事活动，每年各种文体类活动举办次数不少于20次，覆盖儿童人群数量逐年上升。牵头单位：区委宣传部。配合单位：区文广旅体局、团区委、区妇联、区财政局、区教育局、区体育事业发展中心、区科协、各镇街。28.营造儿童友好网络环境（102）开展网络环境专项治理工作聚焦网络直播、网络游戏等重点领域，开展网络环境专项治理工作，建立“政府+网站+学校+家庭+社会”五位一体的青少年网络沉迷防治工作机制；每年开展涉儿童网络环境专项行动。牵头单位：区文广旅体局。配合单位：区委网信办、区公安分局、区教育局。（103）加强儿童用户量集中网络平台常态化监管聚焦涉及儿童的重点应用服务领域，加强儿童用户量集中网络平台常态化监管，建立儿童用户量集中网络平台的信息管理库，研发监管检索软件系统，及时警示与监测。牵头单位：区委网信办。配合单位：区公安分局、区教育局。（104）开展涉儿童信息安全保护工作开展儿童信息安全保护工作，每年涉儿童信息安全保护活动不少于2次。牵头单位：区委网信办。配合单位：区公安分局、区教育局。（105）开展青少年网络素养教育与宣传成立青少年网络国际传播“海豚社”，以“项目式”教学模式开展线上线下活动。牵头单位：区委网信办。配合单位：区公安分局、区教育局、团区委。（十）开展儿童友好全域宣传行动29.全面传播儿童友好文化（106）完善儿童友好城市媒体宣传矩阵完善儿童友好城市媒体宣传矩阵，明确矩阵媒体单位与年度宣传任务。牵头单位：区委宣传部。配合单位：区妇联、区文广旅体局。（107）开展儿童友好对外交流活动结合丽岙、仙岩“侨乡”特色，每年至少开展1次大型儿童友好对外交流活动。牵头单位：区委宣传部、区委统战部。配合单位：区侨联、丽岙街道、仙岩街道。30.以儿童友好提升家庭家教家风（108）深入实施家家幸福安康工程定期深入实施家家幸福安康工程项目。牵头单位：区妇联。配合单位：区教育局、区委宣传部、区精神文明建设指导中心。（109）开展家庭家教家风主题活动深入开展最美（文明）家庭选树活动、母亲素养十百千万行动、千村万户亮家风等活动。牵头单位：区妇联。配合单位：区委宣传部、区教育局、区精神文明建设指导中心。（110）发挥家庭榜样示范带动作用加强“新时代家庭观”宣传，深入开展最美（文明）家庭、绿色家庭、美丽庭院选树活动，发挥家庭榜样示范带动。依托“母亲人文素养三年倍增行动计划”“家庭教育指导师”“婚姻家庭辅导员”等培训，提升家庭成员素质水平。牵头单位：区妇联。配合单位：区委宣传部。三、保障措施（一）加强组织领导。完善区儿童友好城市建设工作领导小组，统筹协调儿童友好全链条事务；明确任务清单、强化工作落实、实行督考通报，建立完善儿童友好城区建设工作综合考核机制，实施评价、奖惩、示范相结合的工作模式。目前，共梳理30项配套行动，最终细化至110项具体任务，2022-2024年系统地在我区全域实施各项建设工作。（二）完善政策体系。统筹利用现有资金渠道，发挥预算内投资的引导和撬动作用，全力支持建设儿童友好城区。将儿童友好城区建设工作经费纳入财政预算，整合城市规划、交通道路、文化旅游等各类专项资金支持儿童友好城区建设，鼓励和引导社会资金参与儿童友好项目建设或儿童友好资金捐助。加强公益普惠类儿童服务项目规划用地保障，鼓励以购买服务、租金减免等方式发展普惠性儿童服务。（三）加强宣传交流。开展儿童友好城区公益宣传，倡导儿童友好理念，创新宣传模式，全方位、多形式、立体化宣传儿童友好城区建设中的经验和成效，重点推广具有示范效应的项目案例和建设模式，提高儿童友好城区建设的知晓度和参与度。借鉴国内外有益做法，加强交流合作，全面提升瓯海儿童友好城区社会影响力。附件：瓯海区儿童友好城区建设三年行动方案（2022-2024年）概览附件瓯海区儿童友好城区建设三年行动方案（2022-2024年）概览总体目标2022年，在46个试点单元开展儿童友好城区建设；到2023年，基本实现儿童友好元素在社区、商圈、公园、学校、医院等公共空间全覆盖；到2025年，争创温州儿童友好城市示范标杆，让全区儿童及家庭享有更加美好的生活，切实推动瓯海高质量发展。行动任务具体内容（一）完善儿童友好政策体系行动1.强化儿童友好政策保障(1)开展儿童友好与城市发展专题研究(2)共建共享儿童大数据管理系统(3)开展城市建设嵌入儿童视角专题研究2.完善儿童参与公共实践机制(4)培育各级各类儿童观察团组织(5)开展系列儿童参与主题活动(6)开展系列儿童参与专题培训3.推动社会力量支持儿童发展(7)优化政府购买儿童友好项目及服务模式(8)者队伍（二）优化育儿友好品牌建设行动4.推进普惠型婴幼儿照护服务(10)完善3岁以下婴幼儿照护服务体系建设(11)积极倡导落实生育政策(12)推进母婴室和托育服务数字化(13)推广3岁以下婴幼儿标准化发育监测筛查5.完善家庭科学育儿指导服务体系(14)加强家庭科学育儿指导服务(15)探索实施父母育儿假制度（三）建设儿童友好教育高地行动6.促进基础教育均衡发展(16)完善普惠性学前教育保障机制(17)完善流动儿童免试就近入学制度(18)完善特殊儿童教育保障机制(19)促进均衡优质教育发展(20)优化高中段普职协调特色发展(21)科学编制教育设施布局规划7.构建家校社协同共育模式(22)加强家庭教育指导服务(23)推行瓯海区各村（社区）家庭教育体系标准化建设(24)实施《家庭教育促进法》(25)落实“双减”政策，构建家校社协同共育机制行动任务具体内容（四）赋能儿童友好健康生活行动8.强化婴幼儿健康保障(26)开展孕产妇及新生儿健康检测和疾病筛查(27)开