岭子镇森林火灾应急预案

岭子镇处置森林火灾应急预案一、总则（一）、编制目的贯彻贯彻“防止为主，积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置重大森林火灾工作，对的处理因森林火灾引起的紧急事件，保证在处置重大森林火灾时反应及时、准备充足、措施有力，把森林火灾导致的损失降至最低程度。（二）、编制根据根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》、《淄川区处置重特大森林火灾应急预案》、《淄川区突发公共事件总体应急预案》有关规定，结合本镇实际，制定本预案。（三）、合用范围本预案合用于岭子镇行政区域内发生的重大森林火灾的应急处置工作。（四）、基本原则1、遵照政府统一领导、分级负责、贯彻责任的原则。在镇党委、政府的统一领导下，镇护林防火指挥部负责制定和协调组织实行本方案。2、亲密协作、尽职尽责、形成合力、全面保障的原则。本预案波及的镇政府有关部门、单位，应根据本部门、本单位在森林防火工作中应履行的职责，贯彻各项支持保障措施，保证在处置森林火灾时做出迅速应急反应。3、迅速反应、科学扑救、处置得当、保证安全的原则。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。4、完善机制、强化基础、常抓不懈的原则。各村、各有关部门及森林经营单位既要产防止森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重大森林火灾的思想准备，做到未雨绸缪，有备无患。（五）、预案启动条件镇护林防火指挥部办公室接到火情汇报后，亲密注视火情动态变化，当出现下列状况之一时，经镇护林防火指挥部总指挥同意，启动本预案。１、火场持续2小时仍未得到有效控制的；２、受害有林面积已超过10公顷，火场仍未得到有效控制的；３、导致人员伤亡的；４、威胁居民区和重要设施安全的；５、发生在重点林区内，靠近村庄，有也许导致重大损失的；６、其他需要镇护林防火指挥部组织指挥扑救的；７、区政府森林防火指挥部或镇党委、政府指示启动预案时，启动本预案。二、组织指挥体系及职责任务本预案启动后，镇护林防火指挥部负责处置森林火灾的各项组织指挥工作。各组员单位和有关部门应迅速响应，按职责任务，做好各阶段的扑火救灾工作。（一）镇护林防火指挥部构成总指挥：镇政府重要领导副总指挥：镇政府分管领导、各党建责任区包片领导。组员单位：各党建责任片、岭子派出所、商家交管中队、岭子电话局、岭子中心学校、岭子卫生院、岭子交管所、岭子供电所。镇护林防火指挥部下设综合调度组、火场指挥组和支持保障组等工作部门。（二）工作部门的构成及职责任务1、综合调度组组长由镇政府重要领导担任，各党建责任区包片领导、镇党政办、镇农委、林业站等有关人员参与。负责全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救状况；传达贯彻上级森林防火指挥部以及镇党委、政府领导有关扑火工作的指示精神；及时向上级有关领导机关汇报火灾动态；根据镇护林防火指挥部的布署和规定，告知和督促有关部门贯彻；负责审核林林火灾事故的宣传报道和公布有关信息；起草上报扑火信息和火灾事故汇报；承接镇护林防火指挥部交办的其他事宜。2、火场指挥组由镇分管领导、镇党政办、农委、林业站、岭子派出所有关负责人参与。负责实行火场现场指挥；根据火情动态，确定扑火方案，合理使用现场的扑火力量；根据火场发展态势及时提出扑火力量的支援意见；与综合调度组建立起有、无线通信联络，保证火情信息传递畅通；督促各村贯彻上级领导有关扑火工作的指示；承接镇护林防火指挥部交办的其他事宜。3、支持保障组由有关部门和单位构成。本预案启动后，综合调度组及时将火灾状况和各部门应承担的任务告知有关单位。有关部门和单位按照预定方案立即行动，完毕各自肩负的职责任务。党政办：负责做好山林防火的平常宣传发动文献的印发和信息报道工作以及车辆、油料等材料物资的保障工作。镇中心学校：做好对在校学生的山林防火宣传教育工作。财政所：协调处理山林防火经费，检查监督山林防火经费的执行状况。供电所：认真做好电力线路通道的维护，消除山林火灾隐患。一旦发现山林火情应立即汇报，并迅速组织外线专业人员赶赴现场采用紧急有效措施，切实负责对火场输电线路的监护和安全保障工作。卫生院：负责扑救重大山林火灾的伤病员医疗救治工作。派出所：山林火警或火灾发生后，应亲密配合区森林公安人员及时赶赴现场调查取证，处理肇事者等工作。交警队：负责交通指挥，保证灭火车辆与救援人员畅通无阻，顺利抵达火灾现场。电话局：负责现场有线、无线联络，保证通信畅通。三、预警、监测、信息汇报和处理（一）火险预警级别受温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林内可燃物载量、树种类别、树龄等林林因子的影响，我镇森林火险天气等级预报分为五级：Ⅰ级，不燃烧，没有危险；Ⅱ级，难燃烧，也许出现火情，不易出现危险；Ⅲ级，可燃烧，能发生林火，但能控制；Ⅳ级，易燃烧，发生火情蔓延快，轻易成灾；Ⅴ级，极易燃烧，发生火灾不易控制，有也许引起狂燃急进大火。（二）火险预测预报镇森林防火指挥部根据市、区森林防火预报，碰到高火险天气（Ⅳ、Ⅴ级）时，及时向各村及各有关单位进行通报，并在岭子广播站向全镇公布高火险天气警报，同步，镇森林防火中队集结待命。（三）林火监测任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即汇报村或镇护林防火指挥部办公室。（值班电话：55800105580437）各村及有关单位专职护林巡护人员构成瞭望网，亲密监视火情，随时向镇护林防火指挥部办公室汇报火灾现场状况。四、火灾扑救（一）分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和对应的职责。1、一级响应：当出现森林火灾时，镇护林防火指挥部立即进入工作状态，经同意后启动镇应急预案，迅速确定扑火方案，调动扑火力量，下达扑火任务，镇护林防火指挥部火场指挥组立即赶赴火场。2、二级响应：发生火灾，防护林超过5公顷，荒山10公顷要立即组织扑救。由镇护林防火指挥部组织指挥扑救。（二）扑火指挥1、指挥原则扑救森林火灾工作在政府统一领导下，由同级护林防火指挥机构详细组织指挥，参与扑火的所有单位和个人必须服从护林防火指挥部的统一指挥，各级领导靠前指挥到位。坚持由上到下的逐层指挥体系，杜绝多头指挥现象的发生。2、指挥分工（1）一般状况下，由镇森林防火指挥机构负责指挥。（2）重大森林火灾，由区护林防火指挥部直接指挥。3、指挥权限火场指挥组负责确定扑火方案，按照指挥部同意的方案，详细负责组织火灾的扑救工作，对扑火队伍下达扑救任务。各扑火队的指挥员对各自的扑火队实行详细指挥。镇护林防火指挥部有权调动防火中队、专职护林员、民兵应急分队和群众性扑火队伍。镇护林防火指挥部可调动全镇范围内的一切森林消防力量。（三）扑火原则1、在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。2、在扑火战略上，尊重自然规律，坚持“迅速出击，重点围歼，科学减灾”的原则。采用“阻、打、清”相结合，集中优势兵力打歼灭战，提高扑火效率。3、在扑火战术上，要采用整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，尽量减少森林资源损失。4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业森林消防队为主，其他通过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。不得组织中小学生、残疾人、孕妇、60周岁以上和16岁如下的人员扑救森林火灾。（四）扑火安全现场指挥员必须认真分析地理环境和火场动态，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观测天气和火势的变化，保证扑火人员的安全。（五）医疗救护因森林火灾导致人员伤亡时，由镇政府指令的医疗部门积极开展救治工作，必要时报请区医疗专家协助进行救治。（六）人员转移对不可抗拒的重大森林火灾，且火势向村居蔓延时，实行整建制人员转移，由机关、包片、包村人员入户动员发动，迅速调集应急车辆，同步征集一切可用运送工具进行人员、财物搬运，转移地点为临近有安全保障的学校、医院。五、扑火力量第一部分扑火力量：镇专职扑火中队、镇山林防火巡查队和村山林消防应急队及镇直各单位干部职工，由镇人民政府与镇护林防火指挥部负责组织和调遣。第二部分扑火力量：区森林消防队、区人武部防灾抗灾应急民兵分队；驻地部队、武警。由区护林防火指挥部根据火情发展趋势及扑救力量调遣。需要防灾抗灾应急民兵分队或驻地部队（武警）支持的，由扑火现场指挥向区护林防火指挥部汇报，区护林防火指挥部向区政府请示。调动使用第二部分扑火力量，实行有偿服务，资金由肇事单位或肇事者支付，肇事者没有查清或无力支付的由镇人民政府支付。凡接市、区、镇护林防火指挥部扑火命令的单位和个人，必须迅速反应，组织精干人员赶赴指定地点参与扑救工作，不得延误。六、后勤保障1、通讯联络：火场指挥人员应携带必要的指挥通讯设备（手机、对讲机），随时与镇防火值班室保持亲密联络，及时汇报火情、扑救进展等状况，值班人员应同步做好值班记录。2、灭火器械：镇政府建立山林消防器材库，配置灭火器36台，防火服46套，汽油100公斤，柴油50公斤，机油10公斤，二号工具200把。3、应急车辆：镇政府班车、４部工作片车、林业站1部车、1部洒水车。4、火场向导：要安排熟悉火场道路的向导人员，并于预定的接头路口等待支援的扑火队伍。向导人员由镇机关人员和火灾村人员抽调构成。5、扑火现场所需的食品和饮用水由镇党政办或火场所在地的村负责供应，及时补充。七、火场清理和监管制度山林火灾火场清理和监管由镇人民政府负责，在明火扑灭后，镇防火指挥部应立即确定一名党政领导组员担任火灾火场清理指挥，负责整个火场的清理和监管工作，保证火场不发生死灰复燃。为保证火场清理监管的安全，过火面积15亩如下的，火场清理监管人员应保证10人以上；过火面积50亩如下的，火场清理监管人员应保证20人以上；过火面积50亩以上的，火场清理监管人员应保证50人以上。火场清理监管时间不得少于3小时。凡因清理监管不力导致复燃的，将追究有关负责人的责任。火场清理的带班领导和人员实行报备制度，由镇护林防火指挥部办公室人员或前线临时防火指挥部指定镇山林消防应急队人员负责当场填写《火场清理监管人员登记表》，并于次日报送到镇护林防火指挥部办公室，由镇防火办准时报送给区防火办公室。八、火灾查处1、迹地调查：火案发生后，林业站应随即组织人员按山林调查的措施进行火灾损失状况调查并在五天内将调查送到区护林防火办公室。2、火案处理：一般的火灾（受害山林面积30亩以内）授权林业站、森林公安派出所对肇事者进行林政惩罚；对因山林火灾而导致重大损失（受害山林面积30亩以上或经济损失5000元以上）的，由司法机关对火灾肇事者依法立案处理，处理成果应在结案的十五天内汇报区护林防火指挥部办公室。对重大或查处难度大的火灾案件，由公、检、法介入立案处理。3、迹地处理：火灾迹地由火灾肇事者负责及时更新造林。肇事者未查清的，由该林权单位负责及时更新造林。九、奖惩制度1、发生山林火灾及时采用有力措施，积极扑火或在扑救火灾中起模范带头作用、成绩明显的，镇人民政府予以表扬和奖励。2、为保证山林资源安全，凡私自在林区内、山边、林缘烧田埂草、烧灰积肥、吸烟、点烛、烧纸、放鞭炮、野炊等未经同意违章野外用火尚未引起山林火警（火灾）的，处以50~10