美国联邦政体的建立（完善）

第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量并得到内阁的支持。”1776年1777年1878年1960年后美国国旗（28次修改）星条旗红：勇气白：真理蓝：正义它的正式名称是“自由照耀世界之神”，是美国国家的纪念碑，可以说是美国的象征。她矗立在哈得逊河与纽约湾入口处的自由岛上，是法国人民为纪念美国独立100周年赠给美国人民的礼物，在它的基座上刻着美国女诗人艾玛的诗《新的巨人》：……把那些无家可归、饱经风霜的人们统统送到我这儿，我站在这里高举自由的火炬，把你们欢迎！美国的《自由女神像》美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军……美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律和制度体系。——美国《纽约时报》美国强大的秘密是什么？课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；比较美国总统制民主共和制与英国君主立宪制的异同。考纲：美国共和制确立第8课美国联邦政府的建立政体：民主共和制国家结构形式：联邦制民主共和制：资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内（与贵族共和制的别），最高国家权力由多人执掌和行驶，权力执掌者由选举产生,任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系,可分为议会制共和制和总统制共和制。概念解读联邦共和制一联邦宪法的制定——确立二维护联邦统一的斗争—巩固三两党制的形成和发展—完善禁止北美人民制造任何纺织品，不允许把当地生的毛皮制成帽子,必须先把毛皮出售给英国，在英国制成帽子后再运销到北美。所有印刷品、商业单据、法律证件等都要缴纳印花税。----《印花税法》1607年第一批英国人来到北美北美13块殖民地1775年来克星顿枪声——独立战争打响1776年《独立宣言》发表、美国宣布独立美国往事1781约克镇英军投降独立、自由、民主的思想一直支撑着北美大陆的居民们！管的最少的政府是最好的政府。——托马斯．潘恩受这一思想影响，年轻美国建立了一个怎样的政府？邦联制这样的政府，给美国的发展带来了什么样的问题？《邦联条例》规定：各州保留他们的主权、自由和独立；邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力机构。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实施制裁的任何规定。2邦联制下的混乱1783年《邦联条例》ArticlesofConfederation“各州保持相对独立，邦联政府无权干涉各州内政。”“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的各种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机关的无权”。—华盛顿1787年给友人的一封信经济政治 如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。——孟德斯鸠《论法的精神》理论想，为其奠定了思想基础。政治：经济：军事安全：无力维持常备军，内忧外患货币、财政、市场、关税都不统一无力，维护本国工业和商人利益邦联政府几乎无权，

各州权力很大无钱无力无权1、必要性：在邦联体制之下美国的形势非常严峻2、可能性：开国元勋华盛顿受启蒙思想影响，赞成共和制一、美国联邦政府建立的背景新国家：1776年《独立宣言》的发表标志着美利坚合众国的诞生。《独立宣言》思考：独立后的美国实行的是什么政治制度？邦联制一、联邦政府建立的背景邦联：是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的一种松散的国家联合体。各成员国保有独立主权，中央政府权力极为有限。现在世界著名的邦联是有欧盟。联邦：是指具有统一主权的国家，其他成员国加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。美国是世界上第一个联邦制国家。注意：邦联制不等于联邦制“邦联”制与“联邦”制都属于复合制的国家结构。“邦联”制是主权国家的联合体,即主权在各邦;“联邦”制是由若干成员单位组成的统一国家,主权在中央。概念解读材料一：独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。材料二：新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权…我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！——华盛顿思考：依据材料，归纳独立后的美国面临哪些问题？华盛顿认为造成问题的根源是什么？问题：松散的邦联制使美国资本主义经济发展受到限制；根源：邦联政府松散无为，软弱无力。材料三：当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。——孟德斯鸠《论法的精神》材料四：独立战争为华盛顿赢得了巨大的荣誉和威望。在人们的心目中，他已经成为这个新国家的象征。战争结束后，一些军官希望拥立他做国王。华盛顿严词拒绝了这种要求，他说：“我们国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则而试图采用其他政体，就是叛逆”。从材料三、四中，可以看出，华盛顿受到什么思想影响？对美国未来政治体制做了怎样的设想？三权分立思想；建立民主共和政体。松散的邦联制内忧：社会动荡、各地骚乱、关卡林立、经济困难建立一个强有力的中央政府：联邦政府外患：没有制定统一关税，外贸处于不利地位方案建立统一而强大的国家：制定宪法2、严峻形势：邦联制的弊端史料一现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。——汉密尔顿（美国政治家）《联邦党人文集·当前的邦联不足以维持联邦》（1）结合美国建国初期的史实，说明材料中的“建筑物”是指什么，“结构上的基本错误”又是指什么？（2）美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？在政治上有何重大意义？“建筑物”：邦联体制。“结构上的基本错误”：当时美国只是一个松散联盟，没有建立起强有力的全国性政府。纠正措施：制订1787年宪法，确立联邦制。意义：维护了美国国家统一和社会稳定。一、联邦政府建立的背景联邦制国家邦联制国家组成单位州、邦主权国家本质主权国家国家联盟国家元首有无权力关系中央权高于地方权国家权利高于邦联权利思考：联邦制与邦联制最本质的区别是什么？哪个更适合美国的发展？一、美国联邦政府建立的背景美国摆脱了英国殖民统治，建立美利坚合众国。邦联制下美国面临严峻的形势，要求加强政府权力受欧洲启蒙思想影响，开国元勋赞成共和制。1前提：2必要性：3可能性：4理论想，为其奠定了思想基础。华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指（）D高考链接A革除联邦体制的弊端 B建立三权分立的共和体制C废除君主立宪制 D改变松散的邦联体制1中央与地方的关系2政府权力机构之间的关系？3人民与政府的关系？联邦制原则分权制衡原则人民主权原则二、联邦政府的建立——1787年宪法1787年宪法的内容中央与地方权力的划分联邦政府各州政府（一定的自治权）中央集权地方分权联邦制原则材料：联邦宪法是全国最高法律，未经国会同意，任何各州不得同他国缔结条约，不得在和平时期保持军队，不得对进出口货物征收关税。——丁杰思《美国宪法略谈》邦联制联邦制中央政府地方各州几乎无权权力很大各项大权有限自治权问题1：联邦政府有哪些权力？联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、征兵、发行钱币、宣布对外战和以及使用武力恢复地方秩序等。问题2：地方各州有哪些权力？各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。各州联邦政府中央集权：政治、经济、军事、外交大权地方分权：有一定的自治权中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。美国1787年宪法邦联制中央政府权力微弱联邦制强化中央权力如何避免专制政体？如何建立强有力的中央政府二、1787年宪法的颁布1、制定：1787年9月，费城，制宪会议。2、主要内容：第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律;……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。

立法权军事权外交权征税权问题探究1：如何建立强有力的中央政府联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。国会：参、众（立法权）总统内阁（行政权）最高法院（司法权）总统可否决国会通过的法律国会再次以三分之二多数通过最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法三权分立制约平衡国会可以弹劾总统权力中心？总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。总统共和制美国联邦政府结构示意图民间选举各州议会选出两名四年总统六年，每两年改选三分之一行政立法司法各州人口比例选出总统提名参议院批准终身最高法院参议院众议院两年国会任期产生方式权力归属权力共和制：国家权力机关由选举产生并有一定任期的政体。

民主制：人民当家做主，民主（人民民主）由民众（人民群众）定期普选产生。概念解析美国总统（行政）①总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。②总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二再次通过，即为有效。③有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；④总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。由选民间接选举产生，每届任期四年。概括（2017年课标Ⅱ，34,4分）1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举（）c高考链接A加强了联邦政府的行政权力B体现了总统与内阁之间权限不明C行使了宪法赋予总统的职权D反映了联邦党与其他党派的斗争1954年,美国最高法院宣布公立学校中黑白种族隔离制度违反宪法。1957年,阿肯色州州长福布斯禁止黑人学生入学。对此,美国总统有权（c高考链接A．以违宪为由免除福布斯州长职务B．提请国会参议院弹劾州长福布斯C．下令联邦军队护送黑人学生入学D．要求州议会罢免福布斯州长职务进步性材料一：19世纪英国著名政治家威廉格莱斯顿说它是“在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”1787年宪法标志着继民族革命成功之后，美国资产阶级民主革命的成功，也标志着美国共和政体的确立。这是人类历史上第一次在一个幅员辽阔的国度里实行共和政体，开创了现代政体的新形式。随着中央政府的力量日渐强大，美国经济实现了跳跃式发展。评价1787年宪法①1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。②它强调加强国家权力，突出“分权制衡”原则，避免权力过分集中，体现了一定的民主精神。③保证了美国的长治久安，促进美国资本主义发展。④维护了独立战争的成果，标志着美国民主共和制的确立。⑤为世界提供了民主共和的范例。评价1787年宪法局限性（后遗症）材料一南北战争前，州权主义者认为：“任何一州都有权宣布联邦国会的某项法律、法案无效。州甚至可以脱离合众国，并对其开战。”——《大国崛起》材料二材料：众议员名额和直接税税额，在本联邦各州中，按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。-------《1787年宪法》州权主义根深蒂固种族歧视奴隶制4、对1787年宪法的修改——宪法修正案1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）1865年第13修正案：废除奴隶制度1964年第24修正案：选举权不受税收限制……民主政治不断发展完善1789年通过的宪法“十条修正案”美国宪法修正案1789年：前10条规定了公民的若干自由权1865年：第13条废除奴隶制1870年：第15条选举权不受肤色和种族的限制1920年：第19条给予妇女选举权1947年:第22条一人不能被选为总统超过两次1971年：第26条实现普选权1789年华盛顿就任美国第一任总统,第一届国会也经选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。5、美国联邦制共和政体的确立费城制宪会议1787年5月27日到9月17日，一共开了116天，这是一个可以载入吉尼斯大全的历史性的会议，12个州（罗德岛拒绝参加）的55名代表来到费城。1787年的制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。宪法草案拟成后感到不满的其实不止3人，只不过另外那些人最后决定妥协，同意签字而已。可以说，没有大多数人的妥协，就不会有美国宪法。——易中天换种角度看历史1联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上保持一定的独立性。2将联邦政府权力一分为三（行政权、立法权、司法权），三权相互制约与平衡。3参议员每州两名，众议员根据各州人口按比例选出。4宪法间接承认了奴隶制的合法性，但奴隶按3/5的人口折算。换种角度看历史伟大的妥协中央和地方的妥协政府内部权力之间的妥协大州和小州的妥协南方州和北方州的妥协当代美国政治理论家罗伯特·达尔指出：“在民主国家，政治和官僚精英力量固然强大，远胜于普通公民，但他们还不是专制君主。”这表明A．民主国家难以避免君主专制

B．“主权在民”的观念不断强化C．政治精英危害公民基本权力

D．政治和官僚精英权力受到制约D驴象之争驴——民主党象——共和党1、两党制与“驴象之争”P2016年美国总统大选←共和党候选人：特朗普→民主党候选人：希拉里共和党民主党两党对垒三、两党制的形成和发展2、两党制的形成与发展1两党对峙形成：2发展：3本质：4特点：5作用：19世纪50年代中期1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政是资产阶级不同利益集团之间的争斗，但本质上它们都是资产阶级政党两党对垒、交替执政推动了美国民主制度的进一步发展总统党派共和党共和党民主党共和党民主党任职时间1981-19891989-19931993-20012001-20092009-2017近几十年来美国总统概况表里根布什（老）克林顿布什（小）奥巴马交替执政特朗普共和党2017-１１月７日，在美国中期选举中民主党大获全胜，共和党丢失的席位中有１０个席位与腐败有关……民主党2004年政纲在经济方面主张减税和增加对医疗保健及教育的投入，还主张通过税收优惠政策鼓励企业在国内设厂，以增加就业机会。美国财长保尔森共和党）说:美国不能在经贸上与中国为敌，中美经贸合作对美国经济至关重要。

2008年美国总统选举的共和党参选人朱利安尼呼吁美国应增加军事力量以吓阻中国对美国安全的挑战。两党奉行的政策路线的根本出发点，都是为了捍卫美国的国家利益。1、两党通过竞争，可以互相监督，在一定程度上，可以限制执政党滥用权力2、在竞争中，为了争取更高支持率，两党会实行更多的利民政策对两党制的评价：积极作用实质资产阶级的统治工具都是资产阶级政党，具体政策有别，根本立场一致。第一，可以互相监督，一定程度上限制当权的政党滥用权力；第二，两党制巩固了资产阶级的统治；第三，人民群众可以借两党的斗争实现一定的民主权利。两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。局限性根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的BA主权在民原则B天赋人权原则C各州自治原则 D各州平等原则右图是前美国总统奥巴马在就职典礼演出上发表讲话时拍摄的、以林肯纪念雕像为背景的照片，被称为具有深刻历史寓意的“千古绝唱”。这张照片的深刻历史寓意是（DA．黑人正式成为美利坚民族的一员B．两者都是美国最伟大的总统C．奥巴马直接受益于林肯废除黑人奴隶的政策D．美国民主制度日益完善1政体：英国：君主立宪制。美国：民主共和制或总统共和制。影响：缓和了社会矛盾，巩固了资产阶级对国家政权的控制；有利于国家政治稳定、经济快速发展；使国家实力迅速壮大，成为世界性大国。（4分）1材料一反映了英美两国各自确立了怎样的政治体制？简要分析上述政治体制的确立对两国发展产生的相同影响。材料一英国和美国政治制度结构的示意图英美两国代议制政体的差异英美两国代议制政体的差异材料一英国革命的最大成果，也是它在现代民主政治制度试验方面的最大成就，是创造了一种全新的政体……美国革命的首创性在于……孟德斯鸠“以权力制约权力”的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。——摘自《世界文明史》1材料一中英国“全新的政体”指的是什么？美国在“政府体制的设计方面”有何创新？全新政体：指英国的君主立宪制。创新：美国确立三权分立的共和政体民主共和制。探究2英美两国代议制政体的差异材料二第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”2根据材料二中丘吉尔的一席话，结合所学知识，分析一下英美政体有哪些不同之处？英国是君主立宪制政体，君主没有实权，内阁掌握实际的行政权，内阁对议会负责；美国是总统制共和制政体，总统掌握行政权，兼军队的总司令，总统不对国会负责而是对宪法负责。英国由首相协调内阁与议会的关系，而美国总统受到国会的制约。美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统共和制英国君主立宪制异国家元首国家元首产生方式有无任期有无实权政府首脑政府首脑产生方式对谁负责与国会或议会关系同全国选民间接选举任期制有总统全国选民间接选举宪法总统无权解散国会国会可以弹劾总统总统国王世袭终身制无首相议会多数党领袖担任议会首相可以解散议会议会也能罢免首相①代表利益，维护其统治。②有较广泛的性和性。资产阶级民主竞争探究3材料二中华民国的建立和《中华民国临时约法》颁布，是中国政治现代化的里程碑，也是中国国情和美式民主的“混血儿”。（3）结合所学知识，说明《中华民国临时约法》继承了美国1787年宪法的哪些原则。人民主权和三权分立