苜蓿草市场分析报告书

...wd......wd......wd...苜蓿草市场分析报告全球苜蓿草产量全球苜蓿干草产量1.38亿吨〔2014年〕，其中北美洲6333万吨，南美洲2755万吨，欧洲3277万吨，亚洲628万吨，大洋洲666万吨，非洲136万吨。前十位苜蓿种植国家是美国〔36%〕、中国〔15%〕、阿根廷、俄罗斯、意大利、加拿大、法国、澳大利亚、匈牙利和保加利亚。全球苜蓿草生产类型主要有苜蓿风干草捆、苜蓿脱水草捆、苜蓿青贮、苜蓿草颗粒等。苜蓿草草捆苜蓿草颗粒全球苜蓿草进出口量2016年全球苜蓿草进出口量为850万吨，其中出口量为600万吨，进口量为250万吨；主要出口国：美国、西班牙、加拿大、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、保加利亚。主要进口国和地区：中国、日本、沙特、阿联酋、韩国、台湾。苜蓿草主产国大局部自用，出口量占产量的比例不大，如美国仅有不到5%产量的苜蓿草用来出口。中国苜蓿草进口中国海关获得数据统计，2016年中国进口苜蓿草总计146.31万吨，相比2015年的121.36万吨增加20.57%；进口金额总计44998.40万美元，同比下降4.00%；全年平均到岸价为307.55美元/吨，同比下降20.38%。从2013年到2016年，中国进口苜蓿的变化趋势是：总量逐年提升，增幅逐年放大；美国苜蓿的比例在下降，西班牙的苜蓿比例在上升。国产苜蓿的质量不稳定，一级或特级苜蓿草的产量严重缺乏，目前高品质苜蓿市场还依赖于进口。中国苜蓿草产业2015年，中国苜蓿草产量418.2万吨，进口121万吨，需求量538万吨，供需根本平衡。分析我国牧草市场的供求形势，劣质牧草供大于求，而苜蓿等优质牧草却供不应求。一级苜蓿很少，大多为二级苜蓿草。质量较好的省份在甘肃和宁夏。由于农民收购价的提高，苜蓿出场价普遍提高，一、二级苜蓿甘肃在2100-2300元/吨，宁夏在2200-2400元/吨。但是，宁夏的苜蓿数量很有限，根本在本地消化了，宁夏还需大量从甘肃调购。目前，甘肃是苜蓿贮存最多的省份，其次是内蒙古，许多奶牛场已选用国产苜蓿予以降低饲养本钱。我国苜蓿草产业开展主要分为四个阶段：第一阶段是传统阶段，即我国一直存在的农民自产自用的生产方式，此方式非常稳定但从未进入商品草市场。第二阶段是从90年代末到21世纪初，我国掀起一场苜蓿草生产顶峰，伴随着生态工程而兴起，产品主要瞄准国际市场，但是好景不长，这个顶峰期很快过去。原因主要有两个：一是产业没有做好相应的市场及技术准备；二是国家政策的转变，特别是2004年后，政府把优惠政策转向补贴粮食生产，从而对饲草产业造成冲击，形成从2004~2008年的商品草生产的低谷阶段，即第三阶段。直到2008年“婴幼儿奶粉〞事件之后，国人收稿日期：2013-08-29才重新审视草业对整个畜产品乃至食品安全所发挥的重要作用。目前，以“振兴奶业苜蓿开展行动〞为标志的国家工程掀起了苜蓿产业新的振兴阶段，即第四阶段。在我国草业企业和国家优质苜蓿示范基地建设工程的推动下，国产苜蓿种植面积和产量显著增加，质量提升较快，开展势头迅猛，特别是甘肃河西走廊、内蒙古赤峰、呼市和安徽省五河县等地区。随着我国奶牛养殖对商品苜蓿草的需求日益增加，优质的国产苜蓿已成为许多牧场的首选。2008-2015年中国苜蓿草行业供需平衡情况〔单位：万吨〕年份产量需求量2008175.04172.522009192.55197.882010211.75232.652011232.96259.012012287.99330.992013332.51407.212014382.50470.112015418.20538.66资料来源：公开资料整理中国已成为进口苜蓿的大国，连续两年世界排名第一，按中国苜蓿市场的苜蓿来源分，可以分为国产苜蓿和进口苜蓿两大类。国产苜蓿又可以分草业公司生产销售和奶牛场自种自收两大类。进口苜蓿可以按国别分为美国、西班牙、加拿大、保加利亚，将来还会有巴西、阿根廷、南非、蒙古、哈萨克斯坦等。但是，目前我国苜蓿干草还是主要来源于国内草业公司及种植合作社和美国。苜蓿草饲料的产品质量标准我国苜蓿干草捆分级国家标准(%)美国豆科、禾本科和豆科、禾本科混合干草质量标准(%)质量标准CPADFNDFDDMDM1RFV特级>19<31<40765<40>3.0>151117-1931-3540-4662-653.0-2.6151-125214-1636-4047-5358-612.5-2.3124-103311-1341-4254-6056-572.2-2.0102-8748-1043-4561-6553-551.9-1.886-755<8>45>65<53<1.8<75注：CP粗蛋白；ADF酸性洗涤纤维；NDF中性洗涤纤维；DDM可消化干物质88.9-0.779ADF；DM1干物质采食量=120÷NDF；RFV相对饲喂价值=DDM×DM1÷11.29。100RFV标准干草含41%ADF和53%的NDF。由于美国苜蓿生产的观念先进，一切为客户着想，进入中国的苜蓿绝大局部为一级和特级苜蓿，根据运输距离远近，尽管到场价格在2350-2600元/吨，但在性价比上仍明显优于国产苜蓿，华夏畜牧(三河)在使用大量来源于甘肃、宁夏国产优质苜蓿后，将抽样在美国化验，并与美国特级苜蓿进展了性价比比拟，结果见表9。根据相对饲草品质(RFQ)标准，每个营养单位的本钱美国在13.8元/吨以下，而国产苜蓿在19.8元/吨，甚至在24.2元/吨以上。当奶牛采食了进口苜蓿后，奶牛的生产性能得到明显改善，促使奶农优先购置进口苜蓿，特别是规模化养殖的企业。众所周知，奶牛对苜蓿等粗饲料的质量和数量稳定性要求极高，补充精料的配方也要相对稳定。而国产苜蓿在质量上存在巨大差异，而且供货价格和数量极不稳定，造成瘤胃环境反响大，价格又偏高，给奶农带来的效益没有进口苜蓿高，这也是进口苜蓿数量剧增的主要原因之一。美国苜蓿与优质国产苜蓿性价比分析参考资料1：苜蓿干草主要质量指标(2011-12-0519:13:08苜蓿是一种非常优良的植物性蛋白质饲料，粗蛋白含量高、消化率高、富含维生素和各种矿物质。苜蓿干物质粗蛋白质含量在18%以上，各种氨基酸占6%，比玉米高3倍，比大麦高1.7倍，苜蓿单位面积粗蛋白产量是粮食作物的2倍。使用苜蓿干草饲喂奶牛可显著提高奶牛的产奶量和牛奶品质，还可减少因为过多吃精料引起的奶牛瘤胃酸中毒等代谢疾病，延长奶牛利用年限，提高经济效益。

苜蓿养奶牛是国外公认的先进实用技术，欧美奶牛业就是建设在苜蓿草产业根基上的，苜蓿是美国第五大农作物，年种植面积超过1.4亿亩。美国大量用苜蓿干草和全株玉米青贮代替豆粕饲养奶牛。

以下是常用干草质量指标，以及高质量苜蓿应该到达的标准

CP：粗蛋白含量

优质苜蓿干草的粗蛋白含量应该到达18%以上

ADF：酸性洗涤纤维

NDF：中性洗涤纤维

TDN：总可消化养分

在购置苜蓿干草时，奶牛养殖者会了解CP、TDN、NDF、ADF和RFV。奶牛养殖者首先看重CP指标。饲喂高产奶牛，CP最好不低于19.9%，低产奶牛最好不低于16.2%。第二个看重的指标是TDN。高产奶牛苜蓿TDN要求最低在64%以上，干奶牛57%以上。第三个看重的指标是RFV。高产奶牛要求在157以上，低产奶牛135以上。所以对苜蓿种植者来讲，用于生产高产奶牛用苜蓿应保证如下指标：CP=20%；TDN=65%;ADF=30%;NDF=40%;RFV=150，也就是所谓的20-30-40定律。及20%CP，30%ANF，40%NDF，这样计算下来，RFV接近150。参考资料2：美国苜蓿干草质量检测指标及分级指南2011-12-2309:22:04)美国农业部〔USDA〕将苜蓿干草划分为四个等级：特级〔Supreme〕，一级〔Premium〕，二级〔Good〕，三级〔Fair/Utility〕。分级一方面是基于实验室检测数据，另一方面是基于买卖双方对苜蓿干草的主观评价，还有外界因素的影响，包括杂草和发霉。这只是指南，而非质量标准，买卖双方规定或者重新定义质量可以根据更多其他因素，如动物类型和个人偏好。另外，随着时间的推移，市场需求的变化可能导致牧草质量概念的变化。等级ADFNDFRFVTDNTDN(90%DM)CP特级﹤27﹤34﹥185﹥62﹥55.9﹥22一级27-2934-36170-18560.5-6254.5-55.920-22二级29-3236-40150-17058-6052.5-54.518-20三级32-3540-44130-15056-5850.5-52.516-18四级﹥35﹥44﹤100﹤56﹤50.5﹤16RFV=[88.9-(.779×F)]×[(120/%NDF)/1.29]TDN=(82.38-[0.7515×ADF])TDN(90%DM)=TDN×0.9几个实验室的检测报告是市场认可的，这些检测数据是有代表性的集合，能够用于预测动物日粮比例。在美国，标准的干草检测通常包括以下指标：ADF〔aciddetergentfiber〕：酸性洗涤纤维NDF〔neutraldetergentfiber〕：中性洗涤纤维NDFd〔neutraldetergentfiberdigestibility〕：可消化的中性洗涤纤维CP〔crudeprotein〕：粗蛋白DM〔drymatter〕：干物质TDN〔totaldigestiblenutrients〕：可消化的总养分RFV〔relativefeedvalue〕：相对饲喂价值RFQ〔relativeforagequality〕：相对牧草质量可消化总养分(TDN)和相对饲喂价值(RFV)是根据酸性或中性洗涤纤维计算，在市场中应用普遍。可消化总养分(TDN)通常在加州使用，与酸性洗涤纤维相关。相对饲喂价值(RFV)与酸性和中性纤维都有函数关系，其他指标，如ME〔metabolizebleenergy代谢能〕，NE1〔netenergyoflactation哺乳净能量〕，RFQ，同样可以计算。苜蓿干草质量的物理描述：特级：非常早熟性，初花期，茎柔软，优质，叶量丰富。数据因子说明了非常高的养分含量，干草颜色非常好，无损伤。一级：早熟性，叶量大，茎优质，数据因子说明养分含量高。干草绿色，无损伤。二级：比拟早熟，有叶，茎优质到中等，无损伤，污点很少。三级：晚熟，叶量中等到少，茎较粗糙。干草有轻度损伤。四级：干草非常晚熟，茎粗糙。这个级别干草由于过度损伤已经大打折扣，有杂草和霉变。如果饲喂这个级别的干草，污物局部应在市场报告中得到表达。尽管在苜蓿市场上用于标识质量的两种方法，说明上会出现差异，对于衡量纤维含量他们通常是十分相似的。纤维根基的市场评价体系的存在，使得苜蓿干草通用等级相似，ADF和NDF在纯苜蓿干草中有很高的相关性。在加州市场，ADF改变一个单位，干草平均价格变化7美元。苜蓿干草市场中，粗蛋白这个指标很少被应用。近些年，乳品营养学家利用：终结方程式：预测苜蓿干草质量，这个方程式包括：NDF，NDFd，CP，和几个其他测定指标。这一方法的核心是最大程度地放弃了ADF-NDF方程式的使用。参考资料3：2017-01-18《中国乳业》杂志《中国乳业》点评1月18日，农业部在官方网站发布了《全国苜蓿产业开展规划〔2016-2020〕》，这是国家首次针对苜蓿产业出台专门规划。规划提出优质苜蓿〔二级及以上标准的苜蓿〕供应立足“国内为主、适当进口〞，到2020年，建设优质苜蓿种植基地600万亩，增加优质苜蓿产量180万吨，优质苜蓿自给率到达80%，开通草产品绿色运输通道等目标。“十三五〞奶业开展规划和苜蓿产业开展规划“前后脚〞出台，核心目标是种好草、养好牛、产好奶，推动草业开展和奶业振兴。苜蓿产业开展现状2015年，全国苜蓿年末保存面积7067万亩，产量3217万吨，其中优质苜蓿种植面积320万亩，平均单产562公斤/亩，产量180万吨，粗蛋白平均含量18.1%。苜蓿区域化生产取得新进展，形成了甘肃河西走廊、内蒙古科尔沁草地、宁夏河套灌区等一批十万亩以上集中连片的优质苜蓿种植基地。苜蓿产业为奶业转型升级提供了有力支撑，目前国产优质苜蓿能满足120万头泌乳牛的需求。规划也指出，我国苜蓿产业根基差、起步晚，苜蓿产业还面临三个问题，一是产缺乏需，2015年仅奶牛用优质苜蓿的缺口就有130多万吨；二是质量水平不高，苜蓿的粗蛋白含量较低、相对饲喂价值不高、产品质量不稳定；三是产业化程度较低，苜蓿生产企业大多数生产规模小，机械化装备水平低，管理水平不高。市场前景分析规划指出，2015年，我国优质苜蓿总供应量为300万吨，其中国产180万吨，进口120万吨。但潜在需求是455万吨，其中奶牛需求量435万吨、肉牛等其他草食动物需求量20万吨。2020年，全国优质苜蓿总需求量为690万吨，其中奶牛需求量为630万吨，肉牛、羊、兔等需求量为60万吨。按照产业正常开展，2020年优质苜蓿总供应量为510万吨，其中国产360万吨、进口150万吨，相对于690万吨需求，缺口为180万吨。规划开展目标规划的目标大致可以分为以下三类：产量目标是：到2020年，国产苜蓿补上180万吨缺口，优质苜蓿总产量到达540万吨，自给率到达80%左右。质量目标是：苜蓿干草单产到达600公斤/亩；二级及以上标准的苜蓿干草比例到达55%以上。建设任务目标：新增或改造提升苜蓿种子田面积10万亩，苜蓿种子单产到达30公斤/亩；开展壮大100家万吨级苜蓿草业龙头企业，建设500个高产优质苜蓿生产基地+奶牛〔或其他草食动物〕的种养结合示范场，建设238个优质苜蓿重点县。“十三五〞有哪些利好苜蓿产业的工程《中国乳业》杂志从规划中梳理了以下正在实施或即将实施的政策：1、振兴奶业苜蓿开展行动；2、“粮改饲〞试点；3、草牧业试验示范；4、探索金融保险支持，给予苜蓿种植企业〔合作社〕信贷支持；5、建设苜蓿生产风险防范机制，开展苜蓿种植保险试点；6、修订苜蓿草产品质量标准，与国际标准接轨；7、逐步建设第三方检测制度，促进形成“优质优价〞的价格体系；8、加强苜蓿草产品市场信息网络建设，推动苜蓿草产品网上交易；9、加强技术推广和人才培养；10、开通草产品运输绿色通道，降低商品苜蓿流通本钱。综合点评：草产品运输绿色通道将实现“千里运草〞，打通产业开展的“经脉〞，盘活整个产业规划提出，开通草产品运输绿色通道，降低商品苜蓿流通本钱。在众多苜蓿政策中，这项政策的影响无疑是最深远的，也是行业最期待的。全国政协委员、内蒙古蒙草抗旱股份公司董事长王召明曾表示，草产品运输面临以下困境：一是草产品本身密度小、体积大、单位价值较低，导致运输费用占据很大比例，通常在30%~50%，甚至更高，高运输费限制了牧草产业的快速开展。二是抗灾保畜对草产品的物流提出了更高的要求，草产品需要实现大规模、大范围的流通，以便能够在灾情发生时快速调运补充牲畜饲草供应。畜牧业协会草业分会会长、农业部振兴奶业苜蓿开展行动专家组组长、北京林业大学教授卢欣石认为，我国自古就有“百里不运草、千里不运粮〞的说法，如能开通草产品运输绿色通道，解决运输收费的问题，就降低草产品流通本钱，实现草产品生产与消费在地域空间的资源配置，打通产业开展的“经脉〞，盘活整个产业。

优质苜蓿产业的开展的动力来源于奶业，最终目的也是服务于奶业在过去很长一段时期，我国苜蓿产业都没能真正开展起来，主要原因是需求量最大的奶业没有开展起来。2008年三聚氰胺事件以后，国家大力推动奶牛规模化养殖，消费者也更加注重牛奶品质，促进了奶牛养殖对优质苜蓿需求的增加。国产优质苜蓿开展能提升奶业竞争力开展国产优质苜蓿是降低养殖本钱、提升奶业竞争力的需要。2007年以前，中国苜蓿进口数量较少，每年进口几千吨。2000-2007年累计进口1.2万吨，2008-2015年，进口数量大幅增加，从2万吨增长到121万吨，年均增长80%。进口价格也从280美元/吨上涨至387美元/吨。每吨同等质量的国产苜蓿价格比进口低500-700吨。据《中国乳业》杂志社调研显示，苜蓿本钱约占饲料本钱的13%-15%，约占养殖总本钱的7%-9%%。农业部出台《全国苜蓿产业开展规划》，大力开展国产苜蓿，弥补缺口，把优质苜蓿自给率从60%提升到80%，一方面将带动进口苜蓿价格下降，另一方面，将实现对进口苜蓿的局部替代，从总体上降低奶牛的饲养本钱，提升奶业国际竞争力。规划利好龙头企业、合作社、种养结合企业规划提出，支持苜蓿种植专业合作社开展，培育壮大苜蓿草业龙头企业。开展壮大100家万吨级苜蓿草业龙头企业。实施苜蓿生产机械化提升示范行动，改造提升100个苜蓿种植企业〔合作社〕机械化生产水平。建设500个高产优质苜蓿生产基地+奶牛〔或其他草食动物〕的种养结合示范场。规划正文全国苜蓿产业开展规划〔2016-2020年〕苜蓿是奶牛等草食动物的重要优质饲草，被誉为“牧草之王〞。开展苜蓿产业，对于调整种植业构造，推进农牧结合，提升草产品和畜产品市场竞争力具有重要意义。为促进苜蓿产业持续安康开展，根据《全国草食畜牧业开展规划〔2016-2020〕》和《全国奶业开展规划〔2016-2020〕》，编制本规划。一、开展现状改革开放以来，我国苜蓿产业经历了缓慢开展阶段〔1978-1998年〕、快速开展阶段〔1999-2003年〕、调整转折阶段〔2004-2008年〕和振兴开展阶段〔2009年至今〕，优质苜蓿〔优质苜蓿，指到达《苜蓿干草捆质量标准》〔NY/T1170-2006〕二级及以上的苜蓿干草及其草产品。〕产量和质量大幅提升，为草食畜牧业提质增效提供了重要支撑。近年来，国家实施振兴奶业苜蓿开展行动，投入专项资金，建设高产优质苜蓿示范片〔区〕，带动优质苜蓿种植面积不断扩大，质量快速提升，有力促进了苜蓿产业和奶业的开展。〔一〕优质苜蓿生产初具规模。经过多年的不懈努力，优质苜蓿生产得到有效开展，生产基地实现通水、通电、通路“三通〞，生产过程推行良种化、机械化、标准化“三化〞生产，做到良种、良法、良机“三良〞配套，初步解决了苜蓿单产低、质量差、商品率不高的问题。据行业统计，2015年，全国苜蓿年末保存面积7067万亩，产量3217万吨，其中，商品苜蓿种植面积649万亩，比2010年增加324万亩。优质苜蓿种植面积320万亩，比2010年增加270万亩；优质苜蓿产量180万吨，比2010年增长8.2倍。据抽测，优质苜蓿干草平均单产562公斤/亩，粗蛋白平均含量18.1%，到达国家二级苜蓿标准。〔二〕苜蓿区域化生产取得新进展。2015年，甘肃、内蒙古、新疆、宁夏、黑龙江、河北等6省〔区〕的优质苜蓿种植面积占全国的89.8%，形成了甘肃河西走廊、内蒙古科尔沁草地、宁夏河套灌区等一批十万亩以上集中连片的优质苜蓿种植基地。苜蓿种植面积超过1万亩的县有405个，其中，排名前100位的优质苜蓿生产大县产量占到全国的72.8%。一批苜蓿草业企业快速开展，在一些区域形成了种加销一体化的开展模式。〔三〕苜蓿产业为奶业转型升级提供了有力支撑。通过实施振兴奶业苜蓿开展行动，增加了奶牛用优质苜蓿供应量，促进了奶牛单产和生鲜乳质量的提升，推进了奶业转型升级。目前，国产优质苜蓿能满足120万头泌乳牛的需求。36个奶牛养殖场比照试验数据显示，奶牛饲喂优质苜蓿后平均单产提高1047公斤，生鲜乳乳脂率提高0.22个百分点，乳蛋白率提高0.11个百分点，奶牛代谢类疾病发病率降低39.6%，一头泌乳牛年可增收1289元。苜蓿产业开展也存在一些突出问题：一是产缺乏需。2015年，仅奶牛用优质苜蓿的缺口就有130多万吨。随着奶业的开展，优质苜蓿供需缺口将进一步扩大。二是质量水平不高。受收获加工、储存运输、质量检测等设施设备不完善的影响，与兴旺国家相比，国产苜蓿的粗蛋白含量较低、相对饲喂价值不高、产品质量不稳定。三是产业化程度较低。龙头企业较少，全国年产1万吨以上苜蓿草业企业只有50家，大多数生产规模小，机械化装备水平低，管理水平不高。2015年全国商品苜蓿种植面积仅占总面积的9.2%。此外，在苜蓿生产技术研究推广方面，存在着研发集成不够、推广力度小等问题。随着奶牛等草食动物养殖的开展，对优质苜蓿的需求将持续增加。“十三五〞期间，种植业构造调整、草食畜牧业开展、奶业开展等对苜蓿产业提出了新要求，振兴奶业苜蓿开展行动、粮改饲试点、草牧业试验示范等政策措施，为苜蓿生产开展提供了时机。这些有利的内外部环境和政策条件，为苜蓿产业开展创造了广阔空间。二、优质苜蓿市场分析2015年，我国优质苜蓿总供应量为300万吨，其中国产180万吨，进口120万吨。受需求拉动，我国苜蓿进口量从2008年的1.9万吨增加到2015年的120万吨。〔一〕2020年需求量根据“十三五〞草食畜牧业开展规划，2020年全国奶类产量目标为4100万吨，即泌乳牛〔荷斯坦为主〕应保持在600万头的水平。按照2020年奶牛规模化率到达70%，规模牧场需要饲喂优质苜蓿的泌乳牛将到达420万头。按每头泌乳牛一年饲喂1.5吨苜蓿，优质苜蓿需求量为630万吨。此外，预计肉牛、羊、兔等对优质苜蓿的需求量为60万吨。预计2020年全国优质苜蓿总需求量为690万吨。表一2020年优质苜蓿需求量测算表

〔二〕2020年生产量预计2020年我国新增优质苜蓿种植面积300万亩，优质苜蓿产量可以到达360万吨；按照届时苜蓿进口量150万吨，预计2020年我国优质苜蓿总供应量为510万吨，缺口180万吨。三、总体思路、根本原则和开展目标〔一〕总体思路按照加快开展草牧业、振兴奶业和种植业构造调整的总体要求，坚持优质苜蓿供应“国内为主、适当进口〞的根本方针，以市场为导向，以科技创新为动力，以龙头企业为依托，加大政策扶持和引导，优化种养殖区域布局，加强苜蓿草种繁育基地建设，大力开展高产优质苜蓿种植加工，推行种养结合开展模式，提高苜蓿生产标准化、规模化、市场化、产业化水平，促进苜蓿产业持续安康开展。〔二〕根本原则1.种养结合，协调开展。按照草食畜牧业开展目标，结合粮改饲工作推进，因地制宜，以养定种、以种促养、种养结合，促进苜蓿种植与草食动物养殖配套衔接，就地就近转化苜蓿，实现草畜协调开展。2.优化构造，突出重点。统筹考虑资源、环境、市场等因素，优化“粮经饲〞三元种植构造，科学规划优质苜蓿区域布局和开展重点，以生产加工苜蓿干草为主，兼顾苜蓿青贮、草粉草颗粒等草产品生产。3.龙头带动，提质增效。发挥龙头企业带动作用，集中资金、技术、销售等优势，通过订单生产、参股入股、收购托管等多种形式合作，促进种加养融合开展，提升综合效益。4.科技创新，强化支撑。提升苜蓿生产科技水平，加强技术人才培养，加大育种、种植、加工以及全程机械化作业等关键技术的研发力度，完善苜蓿生产科技研究推广体系，强化苜蓿产业科技支撑。〔三〕开展目标到2020年，新增优质苜蓿种植面积300万亩，改造提升优质苜蓿种植面积300万亩，苜蓿干草单产到达600公斤/亩，增加优质苜蓿产量180万吨，优质苜蓿自给率到达80%左右；二级及以上标准的苜蓿干草比例到达55%以上；新增或改造提升苜蓿种子田面积10万亩，苜蓿种子单产到达30公斤/亩；开展壮大100家万吨级苜蓿草业龙头企业，建设500个高产优质苜蓿生产基地+奶牛〔或其他草食动物〕的种养结合示范场，建设238个优质苜蓿重点县。四、区域布局与开展重点根据苜蓿自然适宜性、区域生产条件及现状，结合全国奶业开展规划，将苜蓿产业分为东北及内蒙古、西北、华北和南方四个开展区域。〔一〕东北及内蒙古区包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古4省〔区〕，适宜苜蓿种植的土地面积大，土壤肥沃，牛羊养殖量较大，是我国畜牧业的重点产区。2015年，区域内商品苜蓿种植面积204万亩，占全国的31.4%；苜蓿产业化开展较快，有万吨级草业企业16家；奶牛、肉牛、羊存栏分别占全国的32.5%、20.4%、25.8%。该区域积温不高，苜蓿年刈割2-3茬，冷害频发。开展重点：主要开展苜蓿干草，适度开展苜蓿青贮，建设一批标准化优质苜蓿生产加工基地。推行草田轮作，改造和利用中低产田、瘠薄地、轻度碱地种植苜蓿。促进种养结合，苜蓿就地就近饲喂奶牛和优质肉牛。重点解决苜蓿冷害问题，提高出苗率、成活率和越冬率。开展目标：到2020年，新增或改造提升优质苜蓿种植面积200万亩，建成优质苜蓿种植面积3万亩以上的重点县66个〔见附录〕，苜蓿干草平均单产到达600公斤/亩，二级及以上标准的苜蓿干草比例到达50%以上，万吨级草业龙头企业30个以上。〔二〕西北区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆5省〔区〕，苜蓿种植历史悠久，种植面积大，是我国主要苜蓿种植区和种子生产基地，也是我国草食畜牧业主产区。2015年，区域内商品苜蓿种植面积393万亩，占全国的60.6%；苜蓿种子田面积35万亩，占全国的70.8%；有万吨级草业企业29家；奶牛、肉牛、羊存栏分别占全国的25.6%、21.9%、32.7%。该区域气候枯燥、降水偏少，苜蓿种植用水主要依靠灌溉。奶牛养殖规模化率低，苜蓿外销运输距离远、运费高。开展重点：主要开展苜蓿干草，建设一批规模化、标准化优质苜蓿生产基地。加快推进苜蓿产业化，提高加工水平和商品化率。加快苜蓿新品种培育，建设一批良种繁育基地，完善苜蓿种子繁育、收获、加工和检测体系。大力开展草食畜牧业，促进苜蓿就地就近利用转化。推行地下滴灌等节水灌溉措施，解决苜蓿种植缺水问题。开展目标：到2020年，新增或改造提升优质苜蓿种植面积280万亩、种子田10万亩，建成优质苜蓿种植面积5万亩以上的重点县129个〔见附录〕，苜蓿干草平均单产旱作到达450公斤/亩、水浇地到达800公斤/亩，二级及以上标准的苜蓿干草比例到达60%以上，万吨级草业龙头企业50个以上。〔三〕华北区

包括天津、河北、山西、山东、河南5省(市)，气候、水土等自然条件较好，苜蓿年刈割4-5茬，单产较高，奶牛、肉牛、羊以及肉兔等饲养量大，是我国畜牧业的主产区。2015年，区域内商品苜蓿种植面积40万亩，占全国的6.2%；有万吨级草业企业2家；奶牛、肉牛、羊存栏分别占全国的32.3%、16.4%、21.4%。该区域为传统农区，粮食作物种植面积大，优质苜蓿种植优势不明显，草业企业开展滞后。开展重点：稳定开展苜蓿干草，适度开展半干青贮和青饲。充分利用粮改饲政策，加快建设优质苜蓿生产基地，培育苜蓿草业龙头企业。适度改造利用盐碱地、滩涂地、黄河滩地、中低产田，扩大优质苜蓿种植面积。提高苜蓿收获、加工技术水平，重点解决收获期“雨季霉烂〞的问题。开展目标：到2020年，新增或改造提升优质苜蓿种植面积100万亩，建成优质苜蓿种植面积2万亩以上的重点县29个〔见附录〕，苜蓿干草平均单产旱作到达500公斤/亩、水浇地到达800公斤/亩，二级及以上标准的苜蓿干草比例到达60%以上，万吨级草业龙头企业10个以上。〔四〕南方区包括安徽、湖北、湖南、四川、贵州、云南等南方省份，水热条件好，雨热同期，苜蓿产量高，奶牛饲养量较少。2015年，区域内商品苜蓿种植面积12万亩，占全国的1.8%；有万吨级草业企业3家；奶牛、肉牛、羊存栏分别占全国的8.7%、31.7%、19.9%。该区域气温高、降水多、土壤酸性，丘陵山区地势不平，不适合苜蓿干草生产，奶牛用优质苜蓿干草主要依靠外调。开展重点：主要开展苜蓿青饲和半干青贮，在云南高原局部地区推行苜蓿干草加工。在丘陵山区推广小型苜蓿种植加工设备，提高苜蓿生产水平。推广耐湿热的非秋眠级苜蓿品种，应用酸性土壤改进、田间排水等措施，解决南方区高温高湿的问题。开展目标：到2020年，新增或改造提升优质苜蓿种植面积20万亩，建成优质苜蓿种植面积1.5万亩以上的重点县14个〔见附录〕，苜蓿半干青贮单产稳定在2.0吨/亩，二级及以上标准的苜蓿干草比例到达50%以上，万吨级草业龙头企业5个以上。五、主要任务〔一〕提升苜蓿良种生产能力以西北地区为主，繁育推广苜蓿新品种。加强苜蓿育种技术研究，加大苜蓿新品种选育和推广力度，提高苜蓿良种化水平。“十三五〞期间，建设10个年种植面积100亩以上的原种繁育基地、50个年种植面积2000亩以上的良种繁育基地。加强苜蓿良种繁育根基设施建设，完善种子基地的田间工程，配套种子收获、清选、加工、包装、检验检测等设施设备。〔二〕加强优质苜蓿基地建设在全国新增或改造优质苜蓿种植基地600万亩。加强种植基地土地整理、灌溉及排水等田间设施建设，配置或扩容储草棚库、堆储场、农机库、加工车间等，配备检验检测设备。在西北地区推行节水灌溉生产，在东北和黄淮海等地区的盐碱地推广雨养苜蓿生产。加强苜蓿播种、田间管理、收获加工等重点环节生产技术服务，提高苜蓿标准化生产水平。推广“企业+农户〞“企业+基地〞“企业+合作社〞等多种经营模式，完善优质苜蓿生产经营体系。〔三〕推进苜蓿生产机械化实施苜蓿生产机械化提升示范行动，改造提升100个苜蓿种植企业〔合作社〕机械化生产水平。在苜蓿种子生产环节，完善育种、扩繁、收获和包衣拌种等设施设备；在种植环节，加强土地耕整、播种和田间管理的机械配套；在收获加工环节，推广机械化刈割压扁、搂草摊晒、打捆集垛、二次加压、青贮、烘干、草粉草颗粒加工等高效低损生产设备。〔四〕促进种养结合开展建设500个高产优质苜蓿生产基地+奶牛〔或其他草食动物〕的种养结合示范场。每个示范场奶牛存栏300头以上，每头奶牛配套4亩饲草料地〔2亩苜蓿、2亩青贮饲料轮作〕。加强示范场种植、养殖设施建设，推广应用饲草料高效调制饲喂技术，完善粪污收集、处理、利用等设施。大力推广示范场典型经历，示范带动种养结合开展。六、保障措施〔一〕加强组织领导把优质苜蓿产业作为促进草牧业开展的战略产业，加强规划和指导。优质苜蓿重点开展区域，要制定本区域产业开展规划，确定开展思路，制定开展目标和工作重点，完善配套政策措施。畜牧兽医部门要与财政等部门加强沟通协调，积极争取资金、工程、技术等方面的支持，促进产业持续安康开展。〔二〕加大政策支持力度加大优质苜蓿生产的扶持力度，对新增的规模化苜蓿种子田、集中连片苜蓿种植基地给予资金补贴支持。加大苜蓿等饲草料作物收获、加工机械补贴力度。探索金融保险支持，给予苜蓿种植企业〔合作社〕信贷支持。建设苜蓿生产风险防范机制，开展苜蓿种植保险试点。开通草产品运输绿色通道，降低商品苜蓿流通本钱。〔三〕完善质量检测制度修订苜蓿草产品质量标准，与国际标准接轨，用标准标准苜蓿生产。加强苜蓿草产品检测技术研发，组织开展苜蓿草产品中粗蛋白、中性洗涤纤维、酸性洗涤纤维等营养指标，以及农药残留、重金属等安全指标的监测，提升苜蓿草产品质量。逐步建设第三方检测制度，促进形成“优质优价〞的价格体系。〔四〕健全市场营销体系支持苜蓿种植专业合作社开展，培育壮大苜蓿草业龙头企业。加强苜蓿草产品市场信息网络建设，推动苜蓿草产品网上交易，推行订单生产，实现苜蓿生产者与养殖企业的对接。完善国内与国际市场苜蓿草生产信息监测、市场预警和信息发布制度，科学引导经营主体合理安排生产。〔五〕强化科技支撑依托畜牧兽医技术推广部门、科研院所等力量，