初中教育高质量发展行动方案

初中教育高质量发展行动方案为深入推动区域初中教育优质均衡发展，全面提升教育质量和教育品质，努力办好每一所学校。在初中第一轮强校建设的基础上，着力初中教育高质量发展工作。结合实际，制定本行动方案。一、指导思想积极落实立德树人根本任务，对标高质量打造现代化滨海大都市首善之区新定位，坚持“三为本““三个更重要”发展理念，科学分类施策，优化资源配置，推动补短提升，强化队伍建设，创新体制机制，努力打造优质均衡、活力充盈、特色多样、生态和谐的初中新样态，让城乡每个孩子都享有公平而有质量的教育。二、行动目标—一到2022年,大力改善薄弱初中办学条件,初中标准化学校比例达100%;完善初中教育改革发展机制，补齐初中教育突出短板；全面推动“互联网+义务教育”,达到区域全覆盖；组建城乡初中教育共同体，增强集团化办学，覆盖率达到80%以上。探索形成区域内初中学校自主发展、自我提升的办学新机制。——到2025年，区域内初中资源配置优质均衡校际差异系数均小于0.30;全区1/3相对薄弱的初中办学水平显著提升，1/3内涵发展较好的初中创建成现代化学校；公民办学校协同优质发展，基本满足人民群众“上好学“的需求，着力打造一批品质名校。三、行动举措（一）建设“统领“行动.强化队伍政治建设。增强对初中教育的全面领导，强化组织政治核心作用，建立健全初中学校组织领导的校长负责制，推动建工作进章程，以建带动群团建设。强化初中学校领导班子政治建设、教师员队伍建设和师德师风建设，选树一批扎根边远乡镇初中的“四有”好教师典型，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。全面推动“清廉学校”建设。.增强思想政治教育。增强初中思政教师队伍建设,逐年配齐思政教师，推动专兼职思政课教师培养。思政教育要富有时代特色，挖掘本地“红色根脉”资源，挖掘新时代的思政课程内容、主题活动和实践形式，突出学生的主动性和获得感，突出可实践性可体验性，牢牢把握思政课改革创新的准确政治方向，推动教学改革创新，使形式更新颖、内容更丰富、吸引力更强。.推动初中“五育并举"。各学校要完善德育工作体系，改革育人方式，积极构建多元育人的校园特色文化，持续提升学校德育工作的针对性和有效性。全面落实“双减”要求，重视初中生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”,全面增强和改进学校体育、美育和劳动教育，发挥青少年健康“护航"工程和学生生命成长共同体的作用，注重初中学生心理健康，增强初中学生体质健康，持续推动“五育并举"工作。（二）优质资源拓展行动.优化初中学校规划布局。增大经费投入，加快学校建设，均衡配置公办教育资源，统筹推动规范民办义务段学校工作。根据经济社会发展和人口变化趋势，结合新一轮国土资源规划调整，完善区域内初中学校规划布局，在城镇建设和更新中，优先保障公建配套初中学校的新建和改（扩）建工程。“十四五”期间,新建改（扩）建初中学校8所（含九年一贯制学校）。.深化初中优质教育环境建设。依托省“区域推动和学校整体推动智慧教育综合试点区”、“互联网+义务教育“实验区建设，统筹推动智慧校园、未来校园建设，增强学科教室、创新实验室及新型教学空间建设，为学生个性化、跨学科学习和创新水平培养创设条件。推动人工智能教育进校园，增强教师现代化技术应用水平培养。至2022年，“互联网+义务教育“结对帮扶覆盖率达100%。到2025年，发展2家以上市级智慧校园标杆学校。新型教学空间覆盖率达到100%,创新实验室覆盖率达到100%。（三）城乡教育优质均衡发展行动.实施农村边远初中补短提升。调整教育经费的支出结构，增大对农村边远初中学校的经费支持力度，改善办学条件。采用融合型、共建型等合作办学模式，推动8对城乡初中教育共同体建设，实现以强带弱，共同发展。扩大优质示范普高在农村边远初中的招生名额分配比例，建立健全薄弱初中学校教师的引进和培养机制。并以近三年初中学校发展性评估结果为依据，将区域内1/3左右的初中确定为相对薄弱、需重点建设的初中学校，组织专家诊断分析，“一校一案”实施补短提升。每三年为一轮，实行动态管理。.推动近郊初中提档升级。推动分层作业改革、基础性课程分层走班教学及学为中心的“生动课堂”教学改革。展开数字化精准教学，推动学校的信息技术与教育教学融合创新。强化校本研修，提升教师专业化水平与水平。以拓展性课程和特色项目为载体，探索小初高特色项目衔接，一校一品，一校多品，建设一批德育、外语、科技、艺术、体育等方面的特色初中。推动组建初高中特色发展联盟，促动学校多样化、特色化发展。.深化城区初中品质铸造。研制“品质初中”发展指标，确定“品质初中”的类别与项目，建立以教育经费、办学条件、师资配置、教育质量为核心的“品质初中”发展监测机制，实施年度报告制度。深化初中课程改革，实施初中强基工程，培养拔尖创新人才，通过市中学生“科技素养大讲堂”课后服务平台和与高校、高中、俱乐部、校外有资质培训机构合作、购买特色课程服务等形式，大力推动初中学校多样化办学、个性化育人、特色化发展。做大做强初中教育品牌。（四）师资素质优化行动.提升校长专业领导水平。深化初中校长、书记学习共同体建设，推动“未来教育管理名家（初中校长）培养工程“和“初中校长素质提升计划”,构建初中校长分层分类培养培训体系，充分发挥区域教育顾问的引领作用，以培养政治坚定、理念先进、富有情怀、业务精深、治校有方、紧跟时代的高素质专业化创新型初中校长为目标，增大对名校长、正校级后备人选的培养和引进力度，培育形成优秀校长群。到2025年，遴选并培育市名校长2〜4名、区名校长5〜8名。积极试行校长职级制，探索建立科学的校长职级评价体系，努力形成教育家办学的激励机制和政策导向，促动初中校长队伍的专业化发展。.优化学校师资配置。制定初中校长与教师优化配置和建设工作方案完善初中教师流动机制和名优教师使用机制，重点引导优秀教师向薄弱初中流动，充分发挥名优教师引领作用。在现有编制总量内，通过城乡一体、学段统筹、教师走教、动态调整的方式合理配备初中教职工，并适当向薄弱学校倾斜。探索建立教职工编制“周转池”制度。增强骨干教师队伍建设，通过培养、交流、引进等措施，到2025年,区域内初中教师研究生学历（含硕士学位）占比达10%,农村初中学校每百名学生至少拥有1位名师（含特级教师、名师、骨干教师等培养对象）,建立农村“初中名师工作室“50个。.改进教师培养培训方式。增强中青年教师培养和创新团队建设，大力实施“领头雁+群雁飞"工程，建构初中教师专业化发展体系和名师后备人选培养体系，打造“阶梯式"人才成长的本土路径。推动农村初中教师培养计划，深化教师交流，完善新入职教师带教制度，统筹安排农村和薄弱初中新入职教师在城镇优质学校学习锻炼三年，期满后回原农村学校任教。坚持问题导向展开教师的执教水平培训，提升教师解决实际问题的专业水平，实施青年教师岗位成长计划，实行教师专业发展培训学分制管理。依托"高端教师培训班““名师（名班主任）工作室“"特级教师基地学校"等载体，展开高端培训、师徒结对、校本研训等活动，提升教师专业水平和教学水平。到2025年，遴选并培育市学科名师骨干8〜10名、区学科名师骨干30~40名，培育市骨干班主任3〜10名，区名班主任、骨干班主任5〜10名。用优质师资保障初中教育优质发展。支持初中学校展开形式多样的国际交流与合作，每年安排一定数量的初中教师、校长出国（境）研修，加快提升初中校长与教师的国际理解水平。（五）教育教学质量提升行动.丰富”三生”课程体系。增强以“生命、生存、生活”为主题的初中“三生课程“建设，拓展优化学校课程体系和实施方案，增强各类课程、不同学科间的联系和整合，积极推动差异化、个性化教育，促动学生全面而有个性地发展。深化校本特色的拓展性课程研究，提升拓展性课程质量，再开发30门区级及以上优秀拓展性课程，每校至少培育1门优秀拓展性课程。实现基础性课程与拓展性课程、综合实践活动的有机统一。.提升“生动课堂”教学实效。展开省“改进学校教学管理“项目试点，推动学校教学管理向“指导性管理”转型。进一步优化课堂教学方式,深化"生动课堂”教学改革，结合“名师工作室”活动,展开每年一次的“生动课堂”教学改革展示月活动,表彰一批"生动课堂”教学改革优秀教师和示范学校，总结推广一批具有课改特色的“生动课堂”教学改革典型经验。改实行政班和教学班并存管理方式，倡导根据学生意愿与学科水平，积极展开基础性课程分层走班、分层辅导、分层作业等形式的分层教学改革，实施校内减负提质。结合课后服务和周末校园开放日活动，积极展开尊重差异、面向全体的“培优、促中、补差”的教学，全面丰富和拓展学生社团课程。.培育体艺特色衔接项目。实施小初体艺特色衔接项目，同一区域内的小学和初中要以全国青少年校园足球试点区、省艺术教育实验区为平台。增强体艺特色项目衔接工作研究，强化特色项目的顶层设计，科学建立体艺特色项目培训培养机制，以体艺课程教学、课外活动及课余训练等为载体，逐步形成区域内小初衔接体艺特色品牌。实施体育艺术素养监测工作并纳入综合素质评价系统。.强化综合实践水平培养。注重实验教学，完善初中学业水平考试科学实验操作测试制度，有效提升初中生科学实验操作水平。倡导基于真实情境的学习，展开研究型、项目化、合作式学习，培养学生创新性问题解决水平。拓宽丰富综合学习课程，推动STEM课程建设与创客教育，探索多学科知识融合教学路径，培养学生跨学科知识的综合使用水平以及合作、探究精神。增强科技教育，借助特色高中、高校、协会资源，创新初中生科技教育平台，延伸科技课堂时空。.深化数字化教学改革。推动“互联网+义务教育"项目，推动数字化改革与教育教学融合创新，全面实施初中学校首席信息官(CIO)机制，深化信息技术在教育教学中的应用。增大“空中课堂”的个性化推送力度，扩大名校名师优质资源辐射面。探索基于大数据背景下的精准教学、个性化学习和教育教学质量诊断与评价。.增强教科研工作。优化初中教研科研队伍建设，配足配好初中教研员队伍，健全以特级教师、名教师为基础的兼职教研员制度，组建初中教育教学专家库。推动教研工作重心下移，健全教研员岗位职责和考核制度。50周岁以下教研员在岗工作满5年后，原则上要有薄弱初中从事1学年以上教育教学工作的经历或开设工作室。增大对初中教研教科项目的扶持力度，创新学校学科教研组建设和教研工作方式，因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研、教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，提升教研工作质量和效果。建立教学视导专家团队，制定初中教学视导制度，全面推动基于课程标准、立足课堂的教学视导工作。（六）管理品质提升行动.构建现代化学校管理制度。以现代化学校建设为标准，建立健全学校教职工代表大会、校务理事会、学术委员会、家长委员会、法律顾问等制度，推动学校依法办学、民主管理，督促学校按章程办学，提升学校规范化管理水平。鼓励各初中展开与课程改革、集团化办学相配套的行政管理体制改革，实施扁平化管理，提升管理实效。逐步扩大学校人事自主权，落实学校经费使用自主权，完善教师激励体系，强化优质学校带动作用。助力学校发展。.深化人事制度改革。全面推动教师“区管校聘"人事制度改革，合理配置教师资源。扩大学校人事工作自主权，放宽初中学校在副校长聘任中的参与权和选择权，探索建立集团化办学机制下内设机构的自主设置制度。探索在学校先行面试基础上的教师招聘改革；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。.完善教育质量评价机制。落实义务教育学校免试就近入学工作，全面实施“公民同招”政策。建立和完善结果评价、过程评价、增值评价、综合评价等多维度区域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价体系。以阳光系列评选为导向，推动学生综合素质评价。增强学校发展性评估，建立和完善初中与高中教育质量跟踪评价办法。以综合质量为导向，三年为一个周期，将学生德智体美劳及身心发展状况纳入监测内容，建立区域基础教育生态监测发布制度，营造有利于全面落实素质教育的良好环境。.建立健全办学激励机制。完善教师激励体系，强化校内激励作用。注重精神荣誉激励，组织展开新时代四有好老师等优秀教师及优秀教学团队等评选活动，增大对初中优秀校长、优秀教师的表彰宣传力度。强化专业发展激励，完善健康的教师岗位晋升机制。健全绩效工资激励，根据初中学校的办学绩效，对绩效工资和年终考核奖实施统筹分配，向办学规范且办学质量提升成效明显的学校倾斜；完善学校绩效工资和年终考核奖分配办法，由学校在考核的基础上自主分配，有效表达教职工工作量和工作实绩，重点向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜。四、工作保障（一）增强组织领导。区级层面建立初中教育高质量发展联席会议制度和专家指导小组，各相关镇（街道