对于应对新冠肺炎防疫影响加快服务业发展实施方案

第第10页共13页对于应对冠肺炎疫情影响加快效劳业进展实施方案关于应对冠肺炎疫情影响加快效劳业进展的实施方案为贯彻落实

省《关于应对冠肺炎疫情影响加快效劳业进展的工作方案》精神，对全市疫情完毕后效劳需求的快速反弹，切实增加效劳供给力量和水平，推动全市效劳业高质量进展，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求〔一〕指导思想。认真贯彻关于加强冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行的重要指示精神，全面落实党中心、国务院以及省委、省政府各项决策部署，依据市委、市政府工作要求，结实树立的进展思想，着眼满足疫情完毕后全市效劳消费快速增长的需要，争论提出促进效劳业高质量进展的政策举措，充分调动市场主体的乐观性，增加效劳供给规模，提升服务供给品质，实现以丰补歉，尽可能降低疫情对效劳业的冲击，确保完成全年效劳业增长8%左右的目标，为全市经济平稳运行作出奉献。〔二〕主要目标。20216%、7%8%左右。主要行业保持较快增长，全年交通运输、仓储、邮政业增长11%左右，批发和零售业增长6%左右，住宿和餐饮5%左右，金融业增长6.9%左右，房地产业增长5%右，其他效劳业增长11%左右。二、工作任务依据疫情防控形势、效劳业行业进展特点和2021经济工作总体部署，应对疫情影响、加快效劳业进展工作分三个阶段推动：〔一〕第一阶段：35战的同时，推动效劳业行业企业全面复工复业并实现正常经营、以丰补歉，尽快弥补一季度损失，筑牢全年增长的根底。稳固前期疫情防控成果。全面做好公共场所卫生防疫和应急工作。保障交通网络畅通，严查封路和擅自设卡行为，确保生产生活资料正常运输。拓展快递“最终一公里”效劳范畴，工业、商业工程、机关和企事业单位、住宅小区建设和完善智能快递柜、快递驿站等配送末端根底设施，打造多元化、差异化、共性化的末端效劳体系，为城乡居民供给“快速、准确、安全、便捷”的寄递效劳。细心组织企业复工复业。 暂停复工复业行业外，效劳业企业尽快实现复工复业率到达100%；依据疫情防控状况适时有序推动沐浴、会展和客运企业正常化经营。帮助企业解决用工难问题，简化农民工和外地员工返程复工证明办理手续，做好因加班和薪酬引发的劳动人事争议预防调处工作。争论出台对策措施。准时了解国家和省、其他市已出台的防疫情促进展的政策措施，结合我市实际，依据“一业一策”原则，分行业分领域争论制定推动效劳业创进展、扩大效劳消费的具体政策措施。大力提高行政效能。全面发挥投资工程在线审批监管平台作用，推行投资工程网上申报、审批、办理、监管和信息反响，进一步优化整合平台审批流程，提高网上申报审批比例。加快实现公共资交易全流程电子化，加快转变监管方式，加快推动招投标全流程电子化。加快工程工作进度。结合“双创双服”工作，精准摸排解决效劳业工程建设存在的困难和问题，加大争取国家、省防控保供企业贴息贷款工作力度，争取国家效劳业试点示范落地，抓紧下达各级各类服务业进展引导资金。加快根底设施建设。着力完善交通设施，重点推动农村大路、铁路专用线的工程建设，着眼建设“轨道上的京津冀”重要交通枢纽，乐观融入全省综合交通体系规划，织密外联内畅交通路网，推动 与 、 、省会等地互联互通。围绕建设现代化综合效劳港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和 区出海口，提升港口综合能级。抓好华为大数据云计算中心、中兴信息技术产业园等工程，加快推动5G网络建设。加快旅游景区升级改造。推动景区设施改造升级和设备更换代，紧抓 文化保护传承利用机遇，突出打造

文化旅游带。建设高品质的

休闲和

风情走廊，塑造 城市形象。留意挖掘

文化特色和内涵，依托杂技、武术、民俗等原生态文化，推动形成集人文精华和城市风采于一体的通史式、长廊式的文化旅游带。丰富优质旅游产品供给，打造文化演艺、杂技研修、民俗体验、主题节庆等多业态复合型旅游产品，突出抓好沿线

杂技旅游名镇、

手工业名镇、

生态名镇、 县 镇、

名吃小镇、

武术文化小镇、

县红木小镇等文化旅游特色名镇建设。深入挖2021村旅游重点村，年内总数突破128.支持商贸流通创进展。支持培育建设一批高水平高品位的步行街，促进线上线下互动、效劳体验融合、商旅文体协同、购物体验结合，增加中心城区商业效劳功能的辐射带动作用。引导 、 、

楼等传统流通企业通过自建电商平台或依托第三方电商平台，完善网络销售渠道，建设直采基地和配送中心，实现统一选购、统一配送，打造型市场主体，培育110家品牌连锁便利店。推动产地型、销地型和集散型市场改造提升。鼓舞进展“生鲜电商+冷链宅配”、“中心厨房+食材冷链配送”等模式。9.支持扩大效劳消费。鼓舞主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等严密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24和“深夜食堂”等特色餐饮街区。支持各县〔市、区〕建设1-2 区

广场、

开发区 商业综合体、

广场等高端商业效劳设施工程建设。发310.大力进展网络消费。进展农村电子商务，推动“快递下乡进村”，支持快递企业乐观参与涉农电商平台和特色小镇建设，完善面对农村的综合快递信息效劳和仓储配送体系，推动

产业带建设。完善“互联网+”消费生态体系，推动跨境电子商务交易平台进展，布局建设一批海外仓和特色产品展销中心，提升城镇居民跨境消费效劳水平。支持电子商务平台升级换代，推动电子商务与网播深度融合，着力提升网上商品销售比例。全年电子商务网络零售额到达350亿元。有序推动招商引资工作。一手抓招商力气整合，做强政府主导招商、做精专业招商、做深以商招商；一手抓招商路径优化，围绕优势产业集聚壮大，进展精准招商、定点招商、全球招商。连续办好“海外侨商

行”“农业招商推介会”，以及县域特色产业主题招商等系列活动。加大金融支持力度。落实《

市金融支持企业有效应对疫情冲击有序复工复产的九条措施》，鼓舞各金融机构，加大重点领域企业信贷支持力度、精准供给差异化优待金融效劳、支持受困企业恢复生产经营、减免各相关业务手续费、提高信贷业务审批效率、足额保障信贷需求，发挥大型国有金融机构线上金融效劳优势和地方金融企业支持作用，加强金融消费者权益保护。落实相关支持政策。贯彻落实国家阶段性减免企业社会保险费政策，对受疫情影响较大的企业及个体工商户可缓缴住房公积金，减免增值税和中小工商户定额纳税。对承租国有资产类经营用房的中小企业，免收1个月房租，减半收取2业主〔房东〕为租户减免租金。全面落实“稳就业”政策措施，帮助企业、群众渡过难关。为不裁员和少裁员的参保企业50%，经政府审核认定为“经营困难且恢复有望”的企业，赐予“困难企业”稳岗补贴；防控期间企业职工参与职业技能培训按相关规定享受培训补贴。阶段性降低批发零售、住宿、餐饮业用电用气价格。做好旅游企业效劳质量保证金暂退等工作。〔二〕其次阶段：69作，督导国家和省、市各项政策措施落实到位，利用暑假消费顶峰，培育壮大效劳业业态、模式，稳固效劳业进展良好态势。全面促进消费需求。乐观培育夜间消费、假日消费、定制消费、品牌消费等增长点，抓住“端午节”消费有利时机，开展形式多样的促销消费活动，深入推动“夜经济”进展。做好促销场地、停车服务等保障工作。统筹协调煤电油气运工作。加强企业复工所需煤、电、油、气、运等生产要素供给保障工作，全面满足效劳业相关企业原辅料需求，做好迎峰度夏工作。推动效劳业试点工作。深入推动国家和省级先进制造业与现代效劳业深度融合、信息化与工业化深度融合、流通领域现代供给链等试点工作，探究快递联收联投等型配送模式，促进线上线下互动创。乐观申报国家物流枢纽、首批国家骨干冷链物流基地、省现代效劳业与先进制造业深度融合试点。推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。深入实施战略性兴产业进展三年行动打算，开展高技术产业化示范、重点技术改造等“六大工程”，育强做优生物医药、激光装备等4兴产业示范基地。乐观筹建金融科技大数据效劳平台，打造省级示范区。大力进展海滨旅游、海水淡化等现代海洋经济，加快恒大文旅城、沧海文化风景区等工程建设，争创 全域旅游示范区、国家 抓好重大活动。

经济进展现范区。组织办好其次届

进口商品交易会，第八届中国淘宝村顶峰论坛，2021 行”“农业招商推介会”，以及县域特色产业主题招商等系列活动。细心筹办好第十一届中国· 国际武术节，第三届中国－中东欧中小企业合作论坛等重大活动，着力扩大效劳业招商引资规模。做好消费顶峰应急工作。行业主管部门要严格履行监管责任，指导行业针对效劳消费顶峰做好应急预案，严禁各类主体超设计力量运营，做好交通拥堵、公用卫生等突发大事的疏导、营救、救治等处置工作。延长闲暇消费时间。严格落实带薪休假制度，鼓舞企事业单位敏捷安排带薪休假，支持单位实行阶段性集中办公、轮休、弹性工时、节假日调剂等制度。培育壮大效劳业主体。大力培育业态、模式。加大对金融保险、研发设计、节能环保、科技效劳、信息效劳、检验检测等生产性效劳业支持力度，推动大数据、人工智能、区块链、网上医疗、在线教育消遣等创型企业做大做强。加快现代物流、安康养老、楼宇经济、“两业融合”等领域重大工程及各类平台建设，推动供给链治理龙头企业进一步优化流程、整合资。力争年内增省级产业技术争论院、重点试验室、技术创中心、型研发机构10家以上，建省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地5加快进展效劳贸易。乐观拓展我市效劳，贸易更广泛的领域，推动我市效劳贸易和效劳外包产业的进展，培育省级效劳外包龙头企业，争创效劳外包示范城市。〔三〕第三阶段：10域、重大工程和重点工程攻坚攻关，为完成全年目标任务最终冲刺。1.抓好假日经济。2021 及周边市联合组织文化、旅游和商贸领域促销活动，深入开展“幸福

欢快购”，开展丰富多彩的促销活动，推动消费升级，乐观吸引市内外消费需求。2.抓好“双1112支持电子商务、邮政快递等企业综合利用仓储、分拨等场地，承受分段发货方式，依据各企业的寄递承载力量，运用大数据平台，做好接单、仓储、快递等工作，与生产加工企业和供货单位全面对接，确保顶峰期投递快捷顺畅。3.加快进展特色消费。打造

杂技大世界、

区金沙滩等旅游热点景区景点，加快建设培育特色商贸小镇。结合 、 、 、 、 等县〔市、区〕的旅游特色，打造特色乡村旅游片区。促进“文商旅”业态融合，乐观挖掘主题旅游、主题商品、主题住宿、主题餐饮等复合业态，建设消费，吸引外地消费群体，呈现“4.强化工程载体支撑作用。

特色消费市场，留住本地魅力”。对效劳业重大工程建设实行动态治理、滚动更、定期调度。在确保一批工程竣工投运的同时，谋划推动一批工程、大工程。5.做好承上启下工作。2021零售批发、文化旅游、物流配送等企业扩规提质。三、保障措施〔一〕加强组织领导。充分发挥市现代效劳业进展领导小组职责，定期调度效劳业进展、市场运行和工作落实状况，争论部署下一步工作。领导小组办公室要完善工作机制，各成员单位要确定一名联络员，准时做好沟通协调工作。〔二〕明确责任分工。对效劳业重点企业实施对口包联制度。市相关部门依据任务分工，结合部门职责制定细化落实方案，加强监测预警、指导协调等工作。牵头部门要协调抓总，解决好各类困难和问题；协作部门要主动沟通，开展好相关工作。各县〔市、区〕政府、管委会要切实履行主体责任，确保工作任务落实落细。〔三〕加强市场监管。开展好效