第三章 生产经营单位安全基础管理

第三章生产经营单位安全基础管理

第三章生产经营单位安全基础管理

P47—130

本章学习要点：1、掌握安全生产条件的管理内容2、掌握人员安全管理的内容3、掌握作业现场的安全管理内容4、掌握设备设施的安全管理内容5、掌握安全质量标准化管理内容6、掌握安全生产检查内容伤亡事故中70%以上是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的，因此，遵守安全生产规章制度是每位企业职工保证安全的前提和条件，不同的生产经营单位所建立的安全生产规章制度有所不同，但一般都应建立以下几类管理制度。第一节安全生产条件

P48一、安全生产条件的界定1、安全生产条件的多样性2、安全生产条件的法定性3、安全生产条件的动态性

二、生产经营单位的基本条件

（一）规定法定安全生产基本条件

《安全生产法》第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备完全生产条件的，不得从事生产经营活动。

（二）规定包含的内容必须遵守执行《安全生产法》和其它有关安全生产的法律法规。2、必须加强安全生产管理。3、必须建立健全安全生产责任制度。4、必须完善安全生产条件。三、安全生产责任落实与规章制度

1、安全生产责任落实⑴企业是安全生产的主体，企业法人是企业安全生产的第一责任人，必须对企业安全生产负全面责任⑵生产经营的有关负责人的安全生产责任⑶生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管理人员的安全生产责任⑷班组长安全生产责任⑸岗位职工的安全生产责任1、安全生产责任落实⑷班组长安全生产责任组织班组级安全教育和安全活动；检查岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记录；负责本岗位防护器具、安全装置和消防器材的日常管理，使之完整好用。⑸岗位职工的安全生产责任严格执行工艺规程、安全技术规程和操作法。正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和防护、消防器材三、安全生产责任落实与规章制度

2、安全生产管理制度⑴各级人员及部门的安全生产责任制⑵综合安全管理制度⑶安全技术管理责任⑷职业卫生管理制度⑸其他有关管理制度

四、安全生产管理机构1、管理机构的作用安全生产管理机构是企业的内设机构，是根据安全生产规定必须建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员2、管理机构与人员的配备原则根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素考虑3、管理机构与人员的配备规定设立安全生产管理机构，配备必要的安全管理人员：高危行业及员工人数300人以上的企业，应设立安全生产管理机构配备专职安全管理人员。五、人员培训与资质

安全生产教育培训是安全生产领域一项重要的基础性工作，加强安全培训工作，不仅有利于从业人员掌握安全生产知识，提高安全生产技能，强化安全意识，而且对于加强企业安全生产管理，预防事故发生，促进全国安全生产形势的根本好转，具有十分重要的意义。1、对从业人员

生产经营单位从业人员或企业新工人的教育培训---分厂级教育、车间教育、班组教育2、特种作业人员培训考核特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，考核合格取得特种作业操作证后方准独立操作。

3、主要负责人、安全生产管理人员六、安全资金的投入

《安全生产法》第18条规定：安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对资金投入不足的后果承担责任。《安全生产法》第37、39条规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。安排用于配备劳动防护用品和进行安全生产培训的经费。第二节人员安全管理

P55一、人员安全素质1、安全生理素质感觉功能、力量与速度、耐力2、安全心理素质气质、性格、情绪与情感、意志、能力3、安全知识与技能要求生产经营单位基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程等

二、人员安全行为1、影响人安全行为的因素情绪、气质、性格、社会知觉、价值观、角色、社会舆论、风俗与时尚、环境、物的状况2、人员安全行为调节心理调节、情绪调节、性格调节、物质调节精神奖励调节3、人员安全行为激励外部激励、内部激励、内外部激励4、人员安全行为控制政策与规则控制、安全生产控制、团队影响力控制、群体控制、实施评价控制、纪律控制个人态度如何形成？

资讯的影响

别人的影响（近朱者赤、近墨者黑）

经验的影响

赏罚团队态度的形成？

领导

心理动态(团队共通的想法）

学习（成功）三、一般作业安全管理1、作业时间法定时间我国法定实行8小时工作制，每周工作五天，共40小时。一般每日加班不得超过一小时，特殊原因不得超过三小时，且每月累计加班加点不得超过36小时。2、作业岗位3、作业方法4、作业动作必要动素、辅助动素、休息要素5、作业组织组织合理化、组织目标、动作意愿、良好沟通6、违章作业不知型、不知所以型、明知故犯型、失误型四、特种作业及人员安全管理1、特种作业及人员的范围特种作业——是指容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人和周围设施的安全有重大危害的作业电工等16+1=17大类。国家总局2006年5月10日，以安监总厅培训函[2006]114号发出《特种作业人员安全技术培训考核管理规定（征求意见稿）》和《特种作业范围（征求意见稿）》，拟调整为18+1=19大类48种。2、培训3、复审4、发证5、特种作业人员管理6、有毒有害作业管理

（1）电工4种；（2）焊接与热切割作业3种；（3）企业内机动车辆作业4种；（4）高处作业2种；（5）制冷与空调作业2种；（6）爆破作业3种；（7）矿山安全作业7种；（8）矿山应急救护作业；（9）危险化学品装卸、押运作业4种；（10）烟花爆竹生产涉药作业；（11）民用爆破器材生产涉药、押运作业2种；（12）锅炉作业2种；（13）压力容器作业2种；（14）起重机械作业4种；（15）电梯作业2种；（16）客运索道作业2种；（17）大型游乐设施作业2种；（18）压力管道运行操作作业；（19）经国家安全监管总局会同国务院有关部门认定的其他作业。从事特种作业的人员，必须年满18周岁，身体健康，初中以上文化程度，具有相应工种的安全技术知识，经过教育培训，并经理论和实际考核，成绩合格取得《特种作业操作证》后，方可独立操作。无证上岗的，按国家规定进行处罚。操作证每两年复审一次。P114第二段五、人员安全培训1、培训原则2、内容与方式主要包括安全生产法制观念教育、安全科学技术知识教育安全态度教育、以及典型事例教育3、培训方法—三级安全教育分厂级教育、车间教育、班组教育基础安全教育

这些人员大多数从事脏、苦、累、险等工作，缺乏最基本的安全知识，安全意识差，生产技能不熟练。安全生产教育的主要内容——（1）有关安全生产的法律、法规和从业人员的安全生产职责。（2）有关安全生产的基础知识，危险岗位和通用工种的安全知识，个人劳动防护用品的正确使用知识。（3）有关职业危害因素及其预防措施，常见事故的应急措施和救护常识。（4）有关用电、消防、交通和日常生活中的安全知识。（5）有关从业人员在劳动安全、防止职业危害方面的权利和义务。第三节作业现场的安全

管理P72一、作业现场的5S管理

5S:整理、整顿、清扫、清洁、自律（素养）1、整理：针对生产对象的整理，通过区分现场物料需要与不需要2、整顿：将不需要的物料与信息清除，把不合理重新规划，人流、物流与信息流合理协调一、作业现场的5S管理3、清扫：针对包括设备、厂房等清扫，发现缺陷、实现点检与设备管理结合4、清洁：维持和巩固整理、整顿和清扫的效果，包括个人清洁与环境清洁；达到干净、高效、安全。5、自律：就是每天坚持整理、整顿、清扫和清洁，是“5S”的核心。5S活动过程中，常议论

「生产已够忙了，还顾得上5S？」

「实施5S能帮我们赚多少钱？」

「5S要进行到什么程度才算成功？」

5S是一种行动。

藉活动来改变人的思考和行动品质，从而改变公司的管理水准。5S活动强调5S的好处1、即使从远方亦可一看就知

2、在希望加以管理的东西上表示出

3、能使任何人都了解并指出它的好坏

4、大家都能遵守，且能立刻改正

5、加以利用后，工作环境明亮且整齐1、整理：真意为组织化为使工作能充分发挥应有的机能，应具有那些必备的物品（以作业机能的角度考量）将需要与不需要区分，并清除不需要的物品区分原则：凡是生产活动所必需的物品和生产过程中的产品均为需要物品，反之为不需要物品。二、“5S”的方法二、“5S”的方法

整理的方法：1、分类并清除不需要的东西2、用拍照的方法确认整理的效果3、保管和保存4、整理结果的标志整理的要点：通道、货架、地面和工作场所2、整顿---真意在于考虑流程的合理化，把需要的物品以适当的方式放在合适的位置，以便使用。整顿的方法：⑴发现存在的问题⑵合理设计、合理布局⑶做好整顿的后处理整顿的要点：工具架、通道、储存区、货架二、“5S”的方法人有人相、职场有职场相一．观察现场（原物料、配件、半成品、成品）：

放置方法

标示状况

安全面的考量二．环境的静态管理水准。现场管理不良状态（一）＊现物的放置方法

物品杂乱无章堆放。

不清楚物品置放何处（唯主办人员清楚）。

不清楚何处转入，须做至何时。现场管理不良状态（二）＊料架标示状况

料架上没有标示牌及标签。料架上标签与现场不符。

料卡上没有近期记录（意味着没有盘点的迹象）。

数量和标签的记载不符。现场管理不良状态（三）＊安全方面

配电盘、出入口、消防器材前放有物品。

物品堆放杂物、且无高度限制。

易燃物、有毒物、危险物等未有标示，以及未完备保管与处理原则。

现场管理不良状态（四）＊放置场所的坏境

有灰尘、油污、不明杂物、整体显的肮脏。

温度、湿度、采光、通风等未适度考量。3、清扫---

真意在于点检

一个地方一个地方去清扫，等于对每个地方作检查（以发觉问题点的角度来考量）清扫不是突击性的大扫除，而是制度化、经常化分五阶段来实施：1、地面、墙壁与窗户；2、划出表示整顿位置的区域和界限；3、将可能产生污染的污染源清理干净；4、对设备清扫、润滑、检修；5、制定生产现场规范和管理制度并实施。二、“5S”的方法职场最初的想法：1、做清扫有什么意思呢？清扫不久不也是又脏了。2、只是浪费时间，做这种事还不如开动设备提高生产量来的好！3、又没有增加工资，只是增加额外的工作。4、我们又不是为清扫而来的。5、短时间可以变好，但长时间是无法持续。清扫不是扫除如果仅是将设备本体或其设备附件表面擦得光亮无比，却没有发现任何不正常的地方，只能称为扫除清扫检点要项以洗车为例来思考：

◆自动洗车机洗车和自己手洗车的差异如何？

●表面效果，两者功能相同●但通过点检、可检查轮胎的磨损、龟裂、车身的刮痕、生锈等

清扫的过程

(一）清扫就是点检；（二）点检就是发现不正常；（三）不正常就是做复原或改善；（四）复原或改善就是成果；（五）成果就是达成的喜悦。

清扫发现不正常复原或改善成果喜悦清扫问题点记录用表例4、清洁---真意在于彻底改善问题点发现后，若不彻底加以解决，会养成忽视、敷衍的心态二、”5S“的方法车间——地面本身

地面应无积水、油污、纸屑、棉纱烟头等杂物

地面应无材料掉落

地面区域划分合理，按手册规定进行划线、标识。

有用警戒线划出废品堆放区，安全警戒车间——机器设备

机器设备保养良好，防护罩齐全。

机器设备保持干净，无油污，无跑冒滴漏。

机器设备上不摆放不必要的物品

设备规范标志，设备管路分类清楚，有颜色标识。

不用的设备集中管理、定期处理车间——物料配件

☆原材料及附件、备料堆放整齐☆成品、废品分开放置明确区域区分☆下脚料作好分类、及时处理。☆有物料包装外箱摆放时，标志面应统一向外方向☆物料、配件无积灰尘车间——车类

小推车、叉车、明确标示及编号并指定停放地点

待用的小推车、叉车、车轮正常，无垃圾、粉尘并定位摆放车间——油类

润滑油、液压油等油类定位整齐放置

油类在容器外标识清楚

装油容器本身保持干净

有明显清楚的防火标识车间——易燃、有毒品

易燃、有毒品隔离堆放，易燃品要远离火源

易燃、有毒品很明显标识出来

易燃、有毒品有专人管理并标示车间——通道

◎通道保持畅通，无障碍物占用通道◎超出通道的物品有暂放牌标识◎通道线脱落有及时补上车间——消防器材

消防器材处于有效状态

消防器材数量齐全，放置方式正确

消防器材及其容器保持干净，标示醒目清楚，无阻碍物车间——私人物品

有规定的私人物品放置区

私人物品按指定区域摆放整齐

在私人物品放置区内没有放置非指定物品

有指定水杯存放点，并有清楚标识车间——着装标准

按着装标准穿服装、配戴厂牌

不允许穿拖鞋、高跟鞋

按规定穿着安全配备

头发、指甲、胡须不会过长5、自律---真意在于教育、训练（以如何教育贯彻实施的精神来考量）二、“5S”的方法5个S之间的关系自律5S整理1S整顿2S清扫3S清洁4S5S活动计划表5S活动走廊

本月活动重点改善前后定点摄影红牌作战记录

公告栏改善对策一览表

5S活动红色单红牌表单

「旧的东西绝对属于不要物。」5S追求的是如何做才能节省成本，并不在于表面的漂亮错误的观念管道漆色表5S上级巡回诊断表

全体行动迟滞，活动虽然在实施，但总觉得事不关已；

特定小组部属的进度太迟；

有些员工唱反调；

责任区域分配问题；

5S评分加权问题；

评分不客观；

场地太小，物品无法置于定位区内；

其他部门人员破坏本部门5S而被扣分。定期检讨常见问题问题意识一种“问”的态度——“为什么如此？”、“要如何进行才会更完美?”问题意识的消失——“这样就可以了”的心态。

工作改善的十大障碍：

□确实是这样，但我们单位则不同！

□我们也一直这样地努力着！

□要降低成本，品质一定会随着降低！

□目前不是很理想吗？为什么要改！

□这种想法行不通，早在20年前我们已经尝试过了！

□我们对这件事情最清楚了！12种的浪费及改善提示三位一体的素养培育指责高手被指责高手感受高手自律指责高手所热爱的三项热爱现场的心热爱制品的心热爱部属的心①现场

——热爱于制造物品的舞台②制品

——热爱于自己所制造出来的制品③部属

——热爱于部属能成长

推行5S活动等同于卫生检查评比吗？

不等同。首先5S活动和卫生评比的差异简单比较如下所示：其次，主要的推行人员和干部要能自身提升认识，及时解决出现的问题，而并非以简单的卫生评比来应付工作。

5S活动推行一段时间后，会不会流于形式，如何让员工保持遵守的习惯？人的本性是“喜新厌旧”，长期要维持的做法及内容也许会让人逐渐失去新鲜感，流于形式。