宁河区居民用水实行阶梯价格

宁河区居民用水实行阶梯价格听证方案要点按照《国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格[2013]2676号）（以下简称《指导意见》）及《市发展改革委关于我市居民用水实行阶梯水价的通知》（津发改价管[2015]986号）要求，我区应实行居民用水阶梯价格制度。根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，区发展改革委提出居民用水实行阶梯价格方案，提交本次会议听证。一、基本情况（一）居民用水价格我区现行居民用水价格为每立方米4.90元，其中：基本水价4.05元，污水处理费0.85元。（二）供水单位经营状况宁河区管网供水单位为宁河区供水站。根据单位财务审计结果，截止2017年底，供水站资产总额为7867万元，净资产7177万元。2015-2017年供水总成本9036万元。供水总量为2784万立方米，其中居民用水1225万立方米，占44%。根据区发改委委托第三方对供水站2015-2017年度供水成本监审情况报告，2015-2017年供水平均成本为3.24元/立方米。二、国家对居民阶梯水价制度的有关规定《指导意见》要求，各地应坚持保障基本需求、促进公平负担和坚持因地制宜的原则，加快建立完善居民阶梯水价制度。国家对居民阶梯水价制度的主要规定有：（一）分级水量的确定。阶梯设置应不少于三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭月均用水量确定，体现改善和提高生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量部分。（二）分级水价的制定。原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，具体由各地根据当地水资源稀缺状况等因素确定。实行阶梯水价后增加的收入，应用于供水企业实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定。（三）计量缴费周期。应考虑季节性用水差异，以月或季、年作为计量缴费周期，具体由各地结合实际确定。居民阶梯水价原则上以家庭为单位，对家庭人口数量较多的，要通过适当增加用水基数等方式妥善解决。（四）加快居民用水“一户一表”改造。对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，水价标准应按高于第一级阶梯价格水平确定。三、我区居民用水阶梯价格方案按照国家和市发展改革委要求，结合我区实际，我区居民用水阶梯价格的初步方案是：（一）阶梯水量划分与价格安排阶梯设置三级。第一阶梯：户年用水量不超过180立方米，每立方米4.90元；第二阶梯：户年用水量181-240立方米之间，每立方米6.20元；第三阶梯：户年用水量240立方米以上，每立方米8.00元。对家庭人口4人以上的，每增加1人，各级年用水量分别增加36立方米。（二）计量缴费周期居民阶梯分级水量按年度周期计量，在年度周期之间不累计，不周转。（三）实施范围宁河城区内“一户一表”居民用户实行阶梯水价。对合表的居民用户，暂不执行居民阶梯水价，用水价格执行每立方米4.90元。对低保户、特困户等低收入家庭用水，按第一级水价执行，确保生活水平不受影响。对执行居民水价的非居民用户（学校、社会福利机构等）不执行阶梯水价，用水价统一执行每立方米5.55元。（七）影响分析按照2017年居民用水情况，实行居民阶梯水价制度后，我区98%的居民家庭，年用水费用不会增加；1%用水较多的居民家庭，年用水量超过180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.30元；1%用水最多的居民家庭，年用水量超过240立方米后，每多用1立方米水，多支出3.10元。以上方案将结合听证会及其它形式征求社会各方面意见，经修改完善后上报区政府审定。四、保障措施（一）做好低收入家庭保障工作。建立居民阶梯水价制度工作时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入居民家庭可以设定一定数量的减免优惠水量或增加补贴等方式，确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。（二）加快“一户一表”的改造。新建住宅要严格按照国家标准要求，设置分户水表，便于户外读表，户表改造和新建住宅水表应积极推行智能化管理。（三）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取多种形式，宣传我国水资源紧缺现状、实行阶梯水价制度的重要意义，做好政策宣传解读，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。（四）加大督促检查力度。价格主管部门、城市供