浅议小额诉讼程序的适用

浅议小额诉讼程序的适用2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》，是继2007年全国人大常委会部分修改民事诉讼法后对其进行的第一次全面修改。本次修改创设了小额诉讼制度，简化了诉讼程序，节省了诉讼资源。小额诉讼程序是与普通程序、简易程序三者并列的独立的诉讼程序。小额诉讼程序是为基层人民法院为提高诉讼效率、实现司法大众化，在审理标的金额较小的简单民事案件时所采取得比简易程序更简易的一审终审诉讼程序。笔者认为，审判实践中适用小额诉讼程序应注意以下几个问题。修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第一百五十七条第一款规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件，适用本章(简易程序)规定。适用小额诉讼程序案件的类型。从立法规定来看，适用小额诉讼程序的案件必须是属于民诉法第一百五十七条第一款规定的适用简易程序审理的案件，即事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。至于涉及离婚、收养等人身性质的案件则一般不适用小额诉讼程序，是因为具有人身性质的案件不适宜以金钱价值来衡量，而且也无法衡量。一般来讲，以下几类案件适用小额诉讼程序：1、买卖、借款、租赁、服务四类合同纠纷;2、抚养费、扶养费、赡养费纠纷;3、责任明确的机动车交通事故责任纠纷及其他人身损害案件;4、供用电、水、气、热力合同;5、银行卡纠纷案件;6、劳动关系明确的劳动合同纠纷;7、仅对给付数额、时间有争议的劳务报酬案件;8、其他类型的给付。下列案件不适用小额诉讼程序：1、人身关系、财产确权案件;2、追加当事人、提起反诉的案件;3、知识产权纠纷案件。小额诉讼程序标的额的界定，不是所有的依据民诉法第一百五十七条适用简易程序的案件都适用小额诉讼程序，只有符合法定的各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，根据2011年山西省城镇就业人员年平均工资40281元，我省小额诉讼标的额上限就是12084元。适用小额诉讼程序过程中，答辩期、举证期的设定。审判庭针对符合小额诉讼程序审理的案件，应向双方当事人送达小额诉讼须知。小额诉讼须知应包括以下内容：答辩期、举证期不应超过十天;赋予双方当事人小额诉讼异议的权利，小额诉讼异议期不超过十日;告知适用小额诉讼程序案件实行一审终审，不得提出上诉。诉讼的四大流程诉讼一般都是先立案、庭审、判决、执行四大步骤！一、立案起诉是去具有管辖权的人民法院立案庭立案登记，向法院起诉一般是原告就被告的原则，向被告住所地人民法院提起诉讼；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。然后就是我们起诉之后。首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名，性别，春秋，籍贯，住址;当事人是单位的，应写明单位名称，地址，法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明要求事项和起诉事实，理由，尾部须署名或盖公章。一般情况下，起诉时应提交以下材料：(1)起诉状正本一份，并按被告的人数提交副本;(2)当事人主体资格的证明(包括原告、被告和第三人等);(3)本院具有管辖权的证据;(4)其他证据。如合同，协议，债权文书(借条，欠条等)，收发货凭证，去来信函等。二、受理法院在收到起诉状后，会进行审查，符合受理条件的，应当即受理，并办理相关立案手续。不符合受理条件的，应在收到诉状之日起七日内向原告送达不予受理裁定书。法院在受理案件后五日内向被告送达起诉状副本、应诉通知书、诉讼权利义务告知书、举证通知书、开庭传票。被告应诉后，向原告送达开庭传票。收到传票后，就要做好出庭参加诉讼的各种准备了，依照人民法院的传唤，按时参加庭审。那么问题又来了，对方玩消失，联系不上，开庭传票也无法送法怎么办？这个时候可以要求法院公告，且垫付公告费（各地标准不一）。这个公告费会由败诉一方支付的！一般公告60天后，视同送达。然后等待法院开庭通知即可！三、开庭法定的一审审限是6个月，二审是3个月，一般如果没什么太大意外的话，3-4个月一审就有结果。在庭审中应尽可能提供的材料：(1)借款协议或借据;(2)借贷关系有担保人的，有关担保的证据;(3)借贷双方交付、收到钱款的凭证;(4)债务人借款用途的证明;(5)债务人应当支付利息的证明;(6)无利息约定，债权人要求债务人偿付逾期利息，或者不定期无息借款经催告不还，债权人要求偿付催告后利息的，应有到期不还或经催告不还的证据;(7)债务人下落不明的，应有证明债权凭证真实性及清偿债务的相关证据;(8)付款付息凭证。四、执行结果判决下来了，判决生效后如果对方仍然拒不执行，应该在2年内向法院提起强制执行，如果对方就不执行，在一般地区，可以由法警拘留对方当事人，一般是一年一次，一次15日。如果起诉后对方却没有偿还能力，这时候又该如何处理呢？1、首先，看有无实现债权人代位权的可能。代位权是指，债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害，债权人以自己的名义代位行使债务人的债权。通俗的说就是，“你的钱你不去要，我替你要，要回来是我的”。注意最后这句，这是债权人行使代位权的原动力。当然，关键一点也得注意，就是得掌握次债务人的偿债能力。因为如果次债务人也无力还债，不能反过头来重新找债务人要。这叫“不可杀回马枪规则”。2、其次，要看看有没有连带责任人。连带责任人承担的责任与债务人承担的责任相同。法律规定债权人债权到期后既可以起诉债务人，也可以起诉连带责任人，或者同时起诉二者。3、看有无行使债权人撤销权的可能。债权人撤销权是指，当债务人消极处分自己财产，有危害债权人债权时，请求法院撤销债务人处分行为的权利。4、最后，看有无行使商事留置权的可能。看留置，形象的说法就是，“你欠我钱，我就扣你东西。”当然，从留置权制度的设计层面还有很多分析的地方。这里说的是一般实践中可能的办法。之所以强调商事留置就是，它不要求基于同一法律关系。在企业之间，经常占有对方动产的情况，债权人此时行使留置权那是一点问题没有。不过需要注意，不能恶意促成留置权的形成。比如，对方欠钱没还，故意从对方处借点东西，事后行使留置权。这种行为是不应提倡的。然而起诉是为了讨债，但能否成功讨债还取决于很多其他因素，好比借贷双方在借款当时是否签订了规范的借条，以及起诉以后欠债方有无恶意转移资产，等等。对于起诉后债务人确实无力偿还债务的，律师建议：债权人可以通过各种方法收集债务人的财产信息或者签订分期偿还的协议。另外，为了避免遇到这种情况，建议大家借给朋友钱时，注意以下问题：1、借出小额，金额在自己可承受范围內，不影响生活的前提下，如果借出数额较大，建议写上担保人及还款计划。2、要搞清楚对方的人品、家庭状况及亲属，万一对方不还钱了，可以向其家属问询。3、针对这种情况，《民事诉讼法》设计了财产保全制度，可以从一定程度上避免出现这种尴尬。财产保全，是指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的