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文档简介

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兵出追说庭明斧、茫存侄量浙公售共键资遇产万的恋历按史些资死料计、狼新炸建摆或哥改兵扩谅建决项筋目划的凭(莲预躺)夹可夸行乡丰性增研揭究脉报疲告驼、令设猾计咐文马件搞等侮。一陈、P润P秩P项胖目胶入倚库瞧和遍立害项序号影响因素评价因素权重分值1全生命周期整合程度全生命周期内,项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合。2风险识别与分配各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配。3绩效导向与鼓励创新否建立以基础设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制,是否落实节能环保、支持本国产业等政府采购政策,能否鼓励社会资本创新。

4潜在竞争程度项目内容对社会资本参与竞争的吸引力。

5政府机构能力主要考核政府转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力。

6可融资性指标考核项目的市场融资能力

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配套营业设施运营管理

医院建设管理

药品、医用耗材供应

公立医院设立公办就医人群收入资产服务费行政服务费与医疗服务相互配套投资收益财政补贴二粱、P怎P旧P项钞目红实晨施喂方桌案超设剥计养龄老东项块目D叫B食L故T驼+委肥托刻运贱营讯模进式委托运营国资公司社会资本

政府项目公司(SPV)授予特许经营权指定政府投资主体金融机构融资建设管理养老机构政府设立、监管股权收购二铃、P醋P汁P项秀目陷实克施牢方讲案歌设养计养狼老秒项心目B绳O狡O国资公司社会资本政府项目公司(SPV)授予特许经营权指定投资主体金融机构融资建设管理养老机构运营管理养老社区开发居家养老服务购买二哪、P硬P杜P项匠目夸实顾施群方栗案齿设则计市戒政寇道说路项浸目B伐O享T社会资本政府项目公司(SPV)授予特许经营权指定投资机构建设管理道路运营维护

住建局可用性付费+运维绩效付费国资公司授权二鼻、P蚂P炮P项御目漠实晒施绿方连案铲设惩计城勤市腊地早下胸管冈廊针项任目B门O痕T国资公司投资人政府项目公司(SPV)授予特许经营权

指定政府投资主体

金融机构融资建设管网租售权市住建委运营管理投陡资议合帆作浩协腾议特孩许论经毅营协畏议融萝资协剩议原默料艘供茄应轧协仁议设吉备俘采班购陡协苦议…灯…管误网像销词售协暖议管障网酒租复赁协王议…展…期鞭满己无骑偿图转工让查给督政哭府二能、P道P敬P项脏目处实恩施逆方蜜案肌设决计垃缘瑞圾优焚锁烧臂发想电谨项虾目B就O裙O(T)投资人政府项目公司(SPV)授予特许经营权

金融机构融资建设垃圾发电站投资合作协议特许经营协议融资协议原料供应协议设备采购协议……运营管理运营服务协议二牧、P航P忘P项遍目案实糖施昼方最案犹设参计政治风险法律及合同风险金融风险建设风险市场运营风险4、砍项聪目悉的扩风筹险春识德别称和历风则险告管匆理二挨、P景P婆P项呆目拐实句施近方槽案菠设蔑计项页目沃发偷起按登照风处险演分椅配棵优挽化贸、隐风荐险驰收西益版对盖等箱和膨风极险灿可览控叛等箭原萄则甚,掌综壤合怠考酸虑债政魄府挣风梁险倒管疮理苹能代力针、字项敬目途回请报描机矮制线和猎市昂场凑风见险浴管屠理除能倾力晌等苍要右素耽,喊在绍政陈府熊和芳社榆会镇资桂本现间雪合样理秤分仅配酒项患目殖风荡险涌。原观则俯上处,爱项界目热设暴计常、站建休造勤、昼财教务房诚和写运衔营朋维犬护如等恒商庆业柜风快险辱由猴社非会劫资撕本仁承峰担棚,键法砖律耗、赌政俊策捧和施最扯低他需守求鲁等射风润险屠由加政疤府姻承圣担炮,佳不叶可艇抗倾力疮等碑风直险胜由蛛政权府肾和凡社读会手资供本器合仗理执共秤担恩。二队、P抱P岔P项匹目齿实徐施底方碰案醋设塘计项羊目嘉发记起风险因素风险分担应对措施政府审批延误风险政府承担在特许经营协议中明确程序,明确政府部门责任和期限。政府政策风险政府承担协议中明确退出机制和项目终止时的补偿办法,社会资本应加强政策预判,制定预案政府信用风险政府承担要求当地政府出具书面承诺,并在正式协议中要求政府有声明与保证条款政府干预风险政府承担协议明确双方的权责,对政府的监管方式予以清晰化收回/国有化风险政府承担明确协议中的退出机制和项目终止时的补偿办法公众反对风险双方共担加强宣传,合法运营,严格遵守国家法律法规

法律体系不完善风险双方共担签订完善周全的协议体系,法律没有明确规定的内容在协议中尽量约定清楚,约定不明时,通过双方协商签订补充协议,保持动态完善利率风险双方共担协议中规定合理的调价公式,将价格与一定的利率调整幅度挂钩通货膨胀风险双方共担协议中规定合理的调价公式,将价格与一定的CPI涨幅挂钩土地风险政府承担协议中明确规定政府负责在规定时间内获取土地融资风险社会资本承担社会资本应拓宽融资渠道,保持与金融机构良好关系,协议中明确融资完的期限,否则取消中标人资格设计风险社会资本承担投资人聘请专业的富有医院设计经验的设计企业,签署完备的设计合同,政府加强对设计的监管工程完工风险社会资本承担协议中明确工程进度,风险可转移给承包商配套基础设施缺陷风险政府承担协议中明确配套基础设施的建设要求投资人能力不足风险社会资本承担在项目招标中明确社会资本资格要求,尤其是业绩、资质、实力等标准要合理,防止挂靠等现象投资人股权变动风险社会资本承担在协议中明确若干年内投资人股权不得转移二密、P盟P圈P项肆目础实牛施舞方辈案接设躬计5、置项喉目激投兄融扫资全结哀构项目发起政府出资代表社会资本项目公司(SPV)出资比例为X%出资比例为Y%股东信用支持银行其他金融机构融资根尊据《慈财响政引部P壤P晕P项烈目鬼合伐同倦指连南吓》筹“网项裤目富公肃司腐是惨依匠法海设脂立么的级自雹主东运命营欢、贝自致负奥盈斥亏达的状具兼有肌独熊立捧法扒人梯资来格净的拉经玻营队实询体暑。项徒目抚公屡司膜可骑以浆由撇社泥会污资地本腿(谎可剂以肢是安一捉家馅企吼业咳,糟也添可血以痒是敢多叨家汇企两业迟组卖成抵的治联绞合禾体每)邮出强资丹设披立客,寨也更可斤以印由胶政剪府爹和击社闯会悄资匆本勇共窜同脂出街资断设歪立畏。们但谣政害府闹在秤项节目想公崭司苗中谁的贞持至股厕比差例河应啄当宪低逮于5怠0灵%、青且姥不守具盼有鼠实剑际析控阅制岁力贱及晚管费理她权丢。”P苗P底P项撕目探中广政请府哪出冬资桐方雄指稳定蹦机考构价,役相般关喘政翠策贵文捉件孔无枪明扩确桃约弱定毙,铃主板要鞭是侦参虹照然《居公镰司比法洁》伶。左根嫂据奋《亲公陡司钩法娱》织政丢府铃部走门扒不揭能撞作画为额股会东殖组拼建绩有帖限已责房诚任心公帆司让,坏其责他市合捏法机机西构痕均制可凑作乐为而公方司胜股隙东。恰目垂前国苍内胀其盈他P上P垒P项叶目溪一痒般弱由蔬当裁地捉平置台冤公纺司犬或啄国爽有黎资杆产妖管上理兄公疗司姥作竿为蔽政滨府榆出瓜资孩方糖。二呀、P涉P执P项舱目男实贫施挨方掘案责设贤计6、来项某目回邪报机苏制项碰目拌回腰报监机爷制子指颂的伶是莲项转目话收佩入亭的珍来毫源院方洒式舟,允主国要喇包鞋括旬使遭用者者暮付搞费税、售政哪府事缺求口氧补竭助似和贼政光府堡付陪费岗,晕由抽项究目眨自场身冠经子营沾属造性赏所讲决荒定蓄。挤项法目榜回竹报薄机库制针决延定筒了恼社册会乞投汗资替者获的角回机报波方铜式选及锈稳宿定虽性悦,聋是P腥P述P项忽目痰运节作藏成农功秒的臣关挑键。PPP项目回报机制名称收入来源收入形式适用项目类型使用者付费消费者最终由消费者直接付费购买公共产品和服务经营性项目(供水、燃气等)政府缺口补助消费者政府由政府以财政补助、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或项目公司经济补助准经营性项目(污水处理、垃圾处理等)政府付费政府政府直接付费购买公共产品和服务,主要包括可用性付费、使用量付费和绩效付费非经营性项目(市政道路、环境治理等)二壁、P污P爆P项石目百实意施负方触案亿设貌计项壶目柴发等起(吓六赠)监筐管体路系监派管骆体受系依包垫括鬼参粒与帮主亲体壳及士权够责庸、僵授讨权伯关缝系冠及污监琴管击方张式泄。监窑管有参廊与箩主渔体佳及魔权绸责丑,惯主物要貌是询政吸府走、伟行且业才部互门光、尿实脂施线机泛构经、斤出岸资鞋代洞表愁等进的催权仆责遭关郑系书。授冻权呼关号系静,泡包仿括屠主宗要缝为岭实夺施屋机巨构事、雅采州购折结菊构什及拔出搅资热代闯表揉的皇授许权廊。监痕管架离构主股馋东劈燕监享管蹦、举行驼政完监揪管债和步公果共役监犹管榆。监撒管可方睬式纪主瓦要忍有卖股烫东呆监痕管特、龙行正政条监貌管饥及记公久众砍监伞管霸。惨股畜东监仗管榨,杨指主政导府限方煎通链过战出见资除成睬为急项替目搁公换司温股俭东兔,疼参在与应公笋司政治陆理咳,惊来桶实洲现忧有匆效秘监肚管训。P言P业P项设目吹具隔有该较就强饲的秧公厉益笑性显与茅社碗会赴导岭向滤性叨,龄为盯避坊免虎社呆会烛资镜本盗一弹味狱追蛛求活经暑济侮效烂益拍,霜而凤忽个视无社范会帝公司众批利辉益筑,时政慌府例股勾东湿代铲表以在膜项裹目扎公何司依法斧人窃治卵理奴结宾构坦中除洽了适一事般服的裙股遥东沙权呆益山外恰,极还猜可社以职有特丹殊剖安他排娃,蒸如餐在幻玉特登定腹事粘项衬上泥是搁否纹拥得有栽否禽决划权蚂等。行法政丈监恋管龟,诞指您政誓府洞行恶业须主败管原部歼分即和死项必目光实握施滔机饼构扑依难托通行绵业忙法悦律轮法北规最及《针P油P摘P项企目肾合扰同》所受进忘行足的残监宝管胖活邀动走,澡在森项菠目灶设详计磁、宽建惹设血、悉运容营命过庭程币中赔从兵社掩会贫公出益架角弯度云对妙项起目丛公纳司介进陷行捞合四法聋合害规佩的嚼监努管闷。匠公赏众起监锅管帝,靠因P吓P鹊P项抢目犯多服涉虫及优社劝会霞公蜡共蔽利色益确,狸通握常典通断过忆公志众狐、偶媒皮体汪、昆专例业俘机赌构悟等绘进晚行挥的啊监冬管里。二篮、P快P办P项翅目赵实预施筒方基案呆设渠计项达目浮发扰起(急七痕)态采炕购耻安端排项迁目罚采家购旱应艰根弃据邀《殃中六华侵人美民拆共啊和昨国名政恶府创采裳购雕法明》享及岂相拨关雁规被章植制董度帽执狂行斥,内采裹购蒙方躁式孟包茫括触公足开墓招羊标僚、熄竞路争牧性芹谈颠判池、末邀件请靠招翼标贺、番竞朴争门性上磋伐商督和捆单拳一侵来争源异采靠购背。

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