招投标管理办法新版

《招投标管理措施》

为了深入规范我企业交通基础设施、市政工程、工业区基础设施配套工程、安顿房、水利建设等项目的招标工作，促使我企业的招标管理工作实现法制化、制度化、规范化，保证招标工作的质量，加强管理，提高效益，增进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，结合我企业的实际状况，特制定本措施。第一条

企业设置投资部负责项目的招投标工作，从项目的立项报批、可行性研究、施工图设计等前期工作到工程的招标工作由投资部负责。第二条

企业办公会议负责企业招标的管理工作，对企业招标工作实行宏观管理，审查同意企业招标工作的有关规章制度，协调招标工作中出现的有关问题。第三条

招标监督部门按照法律法规对招标工作的全过程进行监督，内容包括：1、监督招标前期准备工作及招标过程与否符合有关程序和规定。2、参与对招标文献的审查和评标措施的审定。3、参与评标、定标过程，保证工程招投标的公开、公平、公正。4、对项目协议的签订进行监督。第四条

投资部负责企业招标工作的组织和管理,详细职责有:1、按照招标工作细则规定，做好招标前期的准备工作。2、负责代理机构的比选。3、审查代理机构编制的招标文献。4、负责审查工程量清单及预算控制价。5、接受投标报名,并根据招标文献的规定审查投标人资格，不合格的不予以报名。6、接受投标人在规定日程内的答疑，协同代理机构组织有关专家进行开标评标活动。7、在开标会后，按照招投标法的规定进行公告，公告期满后无投诉，向中标单位签发中标告知书。按照招标文献规定的时限，规定中标单位及时提交履约担保金。8、审查与中标单位签订的协议，并盖章立案。9、逐渐建立“代理机构数据库”

、“施工单位数据库”、

“招标识录数据库”。10、对招标有关资料整顿归档。11、接受各部门对详细招标工作的反馈意见，不停总结经验，改善工作。12、负责向企业董事长和总经理汇报工作，处理招标工作中的有关问题。第五条

严格招标事项核准。依法必须招标的项目，招标人应将招标范围、招标方式、招标组织形式、发包初步方案报项目审批部门核准。招标事项一经核准，招标人不得随意变更。确需变更的，须报原核准部门同意。第六条

采用公开招标方式的，招标人应当公布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的信息网络上公布。第七条

按照国家招投标有关法律及企业招标有关文献，企业在建项目一律实行公开招标或比选方式确定中标单位。应当进行比选的原则：一、单项协议估算价在200万元人民币如下20万元人民币以上的施工；二、单项协议估算价在50万元人民币如下5万元人民币以上的勘察、设计服务；三、单项协议估算价在30万元人民币如下5万元人民币以上的监理服务。四、不满足以上比选项目的零星项目由企业办公会议确定。第八条

招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（三）招标项目的实行地点和工期；（四）获取招标文献的地点和时间；（五）对招标文献收取的费用；（六）对投标人的资质等级的规定。第九条

规范招标代理机构的选择和管理。依法必须招标的项目实行委托招标的，应通过比选等竞争方式选择招标代理机构。省外招标代理机构来川执业，应持省建设厅立案手续。第十条

招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：（一）拟订招标方案，编制和发售招标文献；（二）审查投标人资格；（三）编制清单和预算控制价；（四）组织投标人踏勘现场；（五）组织开标、评标，协助招标人定标；（六）草拟协议；（七）招标人委托的其他事项。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标征询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务第十一条

招标工作流程招标事项核准—确定招标代理机构（委托招标合用）—制定招标文献（含资格审查文献）—公布招标公告—招标文献立案审查—开标、评标—评标汇报立案—评标成果公告—定标—发出中标告知书—签订协议。第十二条

严格遵守招投标各阶段时限。招标公告时间不得少于5个工作日；发售招标文献之日至开标之日止最短不得少于20天；招标人最终发出的补遗书至开标之日止最短不得少于15天；招标成果须在省发展改革部门指定的媒介上公告5个工作日。第十三条

必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。第十四条

严格招标立案。招标人或招标代理机构应按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第十三条规定，将立案材料逐项报招标事项核准部门和有关行政主管部门立案审查。招标事项核准部门负责对招标程序的合法性予以审查。有关行政主管部门负责对招标技术方案的合法性予以审查。第十五条

实行项目经理、项目总监、重要技术负责人压证施工制度。项目业主须在中标人提供投标文献承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订协议，至协议标的的主体工程竣工后才能退还。招标代理机构必须将本条内容载入招标文献。第十六条

规范设计变更工作。严格执行设计变更管理的有关规定，履行报批手续。因设计单位原因导致低价中标高价结算的，设计单位应当承担工程价款的增长额。项目业主或招标代理机构在设计招标时，必须将本款内容载入招标文献。项目业主在与设计单位签订委托设计协议步，必须在协议中载明此款内容。第十七条

严格增长工程量的管理。增长工程量必须经施工单位申报、监理签字、业主承认。第十八条

项目业主在履行协议步，应按照协议约定的单价和价格作价进行支付。除不可抗力外，协议单价不予调整。除招标文献明确约定原材料调价事项外，原材料价格波动等市场风险不属于不可抗力，风险和收益由承包人自行承担。第十九条

招标活动应遵照公开、公平、公正和诚信的原则。与招标工作无直接关系的任何单位和个人，不得以任何理由、采用任何方式干扰招标活动。招标小组组员不得向他人透露已获取招标文献的潜在投标人的名称、数量以及也许影响公平竞争的有关招标、投标的其他状况。第二十条

强化资格审查，切实维护建筑工人利益。对因自身原因拖欠工人工资的企业原则上不得参与工程项目投标，已报名者一经查实则取消其报名资格。第二十一条

资格审查应重要审查潜在投标人或者投标人与否符合下列条件：（一）具有独立签订协议的权利；（二）具有履行协议的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和对应的从业人员；（三）没有处在被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在近来三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量第二十二条

施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文献中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人第二十三条

施工招标项目工期超过十二个月的，招标文献中可以规定工程造价指数体系、价风格整原因和调整措施。第二十四条

招标人可以在招标文献中规定投标人提交投标保证金。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超过投标有效期三十天。投标人应当按照招标文献规定的方式和金额，将投标保证金随投标文献提交给招标人。投标人不按招标文献规定提交投标保证金的，该投标文献将被拒绝，作废标处理。第二十五条

投标人应当按照招标文献规定提交投标文献的截止时间前，将投标文献密封送达投标地点。招标人收到投标文献后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得启动投标文献。在招标文献规定提交投标文献的截止时间后送达的投标文献，