中资商业银行行政许可事项实施办法

中资商业银行行政许可事项实施办法中资商业银行行政许可事项实施办法

一、总则

为规范中资商业银行的行政许可事项，保障银行业的稳定和健康发展，特制定本办法。

二、行政许可的适用范围

中资商业银行在开展经营活动时，需获得相关的行政许可。其中，涉及行政许可的事项主要有：

1.银行牌照的申请和核发；

2.分支机构的设立和关闭；

3.相关金融产品的发行、销售和备案；

4.银行业务范围和经营权限的调整等。

三、行政许可的程序

1.申请阶段

中资商业银行在申请行政许可之前，需准备相关的申请材料，包括但不限于：

1）申请书；

2）银行业务计划书；

3）申请人资格证明；

4）经营场所的证明材料；

5）相关的承诺书等。

2.受理阶段

中资商业银行提交申请材料后，行政机关应当依法受理，并出具受理通知书。

3.审批阶段

行政机关对申请材料进行审核，根据法律法规和相关规定，进行审批决定。审批程序应当遵循公开、公平、公正的原则。审批结果包括但不限于：

1）同意行政许可；

2）不同意行政许可，并说明理由；

3）要求申请人补正或者补充材料。

4.许可阶段

行政机关在审批通过后，核发相应的行政许可证书给予中资商业银行。商业银行应当履行相关的义务，如履行注册程序、缴纳必要的费用等。

四、行政许可的时限要求

为加强行政许可的时效性，中资商业银行行政许可事项的办理时限如下：

1.对于简单、常规的行政许可事项，行政机关应当在提交申请文件的30日内作出审批决定；

2.对于复杂、特殊的行政许可事项，行政机关应当在提交申请文件的60日内作出审批决定；

3.行政机关在作出决定前，可以向中资商业银行延长办理期限，在延长的期限内不超过30日。

五、行政许可的监督与管理

1.监督体系建设

为保障行政许可的公正性和透明度，建立行政许可监督体系。监督体系应包括相关的监察机关和社会监督机构，监督机关应当依法履行监督职责，及时处理行政许可中的违规行为。

2.不正当的行政许可决定的申诉和复议

中资商业银行对不正当的行政许可决定有权提出申诉和复议。行政机关应当依法受理，并及时予以处理。

3.行政许可信息公开

中资商业银行的行政许可信息应当及时公开，以维护公众的知情权和监督权。

六、行政许可的法律责任

对于违反本办法规定的行为，相关行政机关应当依法追究法律责任，包括但不限于责令改正、警告、罚款、暂停经营等。

七、附则

本办法自颁布之日起施行，同时废止之前的有关办法和规定。中资商业银行行政许可事项的具体办理细则及操作细则另行制定。八、行政许可的申请阶段

中资商业银行在申请行政许可之前，需准备相关的申请材料。申请书是申请行政许可的基本材料，申请书中应明确表述申请事项和具体要求，并由申请人签字确认。银行业务计划书是申请行政许可的重要材料，其中应包括银行的发展目标、经营策略、风险管理措施等内容，以便行政机关了解申请人的经营能力和合规能力。申请人资格证明是申请行政许可的必备材料，申请人应提供合法、有效的身份证明和相关资格证明文件。经营场所的证明材料是申请行政许可的重要依据，申请人应提供所属银行的经营场所证明文件，以证明其能够提供安全、稳定的办公场所和设施。为保证申请的准确、完整性，申请人还应提供相关的承诺书，保证提供的申请材料真实有效，并承诺按照法律法规和行政机关的要求履行相关义务。

九、行政许可的受理阶段

中资商业银行提交申请材料后，行政机关应当依法受理，并出具受理通知书。受理通知书应明确受理日期、受理机关和受理人员等信息，并告知申请人相关的办理时限和流程。行政机关在受理阶段要严格依法办理，确保受理程序规范、透明，确保申请人享有平等的行政许可权益。

十、行政许可的审批阶段

行政机关在受理申请材料后，对申请材料进行审核。审核过程中，行政机关应严格按照法律法规和相关规定进行审查，确保审查的公正、公平、公正。行政机关应当在规定的时限内作出审批决定，并向申请人发出书面通知。审批结果包括但不限于：同意行政许可、不同意行政许可并说明理由、要求申请人补正或补充材料等。对于行政机关要求申请人补正或补充材料的情况，申请人应按时提供所需的补正或补充材料，否则行政机关有权根据规定程序作出不予受理的决定。

十一、行政许可的许可阶段

行政机关在审批通过后，核发相应的行政许可证书给予中资商业银行。商业银行应当依法履行相关的义务，如履行注册程序、缴纳必要的费用等。行政机关应加强对行政许可证书的管理，确保证书的真实、有效，并定期对行政许可证书进行检查和更新。中资商业银行在持有行政许可证书期间应依法履行经营活动，遵守相关法律法规和行政许可的约束，确保经营行为合法合规。

十二、行政许可的时限要求

为加强行政许可的时效性，中资商业银行行政许可事项的办理时限应按照规定要求进行。对于简单、常规的行政许可事项，行政机关应在提交申请文件的30日内作出审批决定；对于复杂、特殊的行政许可事项，行政机关应在提交申请文件的60日内作出审批决定。行政机关在作出决定前，如有特殊情况需要延长办理期限，应提前告知申请人并书面通知，延长的办理期限原则上不超过30日。

十三、行政许可的监督与管理

为保障行政许可的公正性和透明度，建立行政许可监督体系至关重要。监督体系应包括相关的监察机关和社会监督机构，监督机关应当依法履行监督职责，及时处理行政许可中的违规行为。监察机关应加强对行政机关的监督，并依法追究行政机关在行政许可中的失职、渎职等违法行为。社会监督机构和公众对行政许可的执行情况有权进行监督，行政机关应及时公开行政许可信息，接受社会监督。

十四、行政许可的申诉和复议

对于不正当的行政许可决定，中资商业银行有权提出申诉和复议。申诉和复议机构应依法受理，依据事实证据和法律法规进行申诉和复议的审理。申诉和复议机构应及时作出裁决，并将裁决结果告知申请人和行政机关。申诉和复议程序的设置有利于保障中资商业银行的合法权益，有效防止行政许可中的不当干预和滥用职权。

十五、行政许可的法律责任

对于违反本办法规定的行为，相关行政机关应依法追究法律责任。对于行政机关的违法行为，申请人有权向上级行政机关、监察机关或其他有关部门投诉举报，要求其依法追究行政机关的违法行为。行政机