关于城镇燃气管道工程项目行政许可手续综述

关于天然气城镇燃气管道工程项目行政许可手续综述天然气城镇燃气管道工程指自门站至城镇用户的管道设施构成的系统，一般位于城市的规划区范围内，城镇燃气管道工程的建设需符合本地区燃气发展规划。城镇燃气管道工程按压力可分为高压管道工程和中低压管道工程，所需要的行政许可手续也不同。一、政策依据1.依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条:在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。2.《城市燃气管理办法》（1997年12月23日建设部令第62号发布）第六条县级以上地方人民政府应当组织规划、城建等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。3.《城镇燃气管理条例》（2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，国务院令第583号公布）第五条规定：国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。4.《行政许可法》第四十条;行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。第四十四条;行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。5.《建设工程规划许可证》的审批机关为县级人民政府城乡规划主管部门。建设单位需提交书面申请报告、土地批准文件、规划部门批准的项目总平面图及建筑设计方案等文件。二、城镇燃气高压管道手续申报的流程及事项城燃高压管道一般需由当地发改委备案立项，并由当地自然资源与规划部门、住建部门、市政部门进行联合审批。涉及到用地方面的需办理用地及安评等行政许可手续。一、可研立项阶段（一）委托具备资质的单位编制项目可行性研究报告；（二）办理《项目选址意见书》；（规划局）（三）委托具备资质的单位进行环境影响评价，编制《环境影响报告表》，报环保行政部门审批；（四）委托具备资质的单位进行地质灾害评价，出具评价报告，提交自然资源局审查；（自然资源局）（五）委托具备资质的单位进行安全预评价；（六）建设项目设立安全审查；（安监局）（七）用地预审；（规划局）（八）项目备案制立项。（发改委）二、施工前阶段（一）总平审查及用地规划审批，办理《建设用地规划许可证》（规划局）（二）办理建设项目供地审批；（自然资源局）（三）办理《建设用地批准书》；（自然资源局）（四）初步设计审查（规划局）；（五）委托具备资质的单位进行地质勘查；（六）施工图设计审查（住建局）；（七）建设项目安全设施设计审查；（安监局）（八）管线综合总平面审批；（规划局）（九）建筑工程消防设计审核；（市住建局）（十）办理《建设工程规划许可证》；（规划局）（十一）工程报建、招标投标、工程质量监督手续、安全监督手续、安全措施及档案报备审查；（住建局）（十二）办理《施工许可证》。（住建局）三、施工阶段（一）具备开工条件后，组织有资质的单位进行施工；（二）委托具备资质的单位进行设备安装；（三）压力管道、压力容器监测；（四）施工单位编制“建设项目安全设施施工情况报告”；（五）业主组织设计、施工、监理等单位参加，进行工程验收。四、试生产阶段（一）建设单位将“建设项目试生产方案”报建设项目安全许可实施部门备案；（安监局）（二）压力容器、压力管道使用登记；（质监局）（三）计量器具检测；（计量所）（四）员工进行技术培训，取得上岗证；（五）试运行、验收整改、完善。五、竣工验收阶段（一）建设项目环境保护设施竣工验收；（环保局）（二）建筑工程消防验收；（市住建局）（三）委托具备资质的单位对建设项目及安全设施试生产情况进行安全评价（四）建设项目安全设施竣工验收；（市安监局）（五）办理《安全生产许可证》、《危险化学品经营许可证》；（安监局）（七）办理营业执照；（工商局）（八）卫星站办理《经营许可证》、加气站办理《供应许可证》。（住建局）三、城市中低压手续申报的流程及事项城镇燃气中压管道工程项目的行政许可由当地的自然资源与规划部门、城建部门、市政部门进行审批。相对于天然气长输管线、高压管线，城燃中低压管道工程的行政许可手续相对简便。在工程准备施工前，先到规划部门领取申报表格然后进行报批手续，申报的主要内容有施工报告，管线走向图，管线走向图包括管线位置，管道埋深和间距等内容。在拿到规划局的建设工程规划许可证之后，根据管线所经区域，是否穿越公路、铁路、河流、绿化带、电线杆等区域，向城建、执法、园林、市政、消防、属地管理等相关部门申报审批手续，在通过上述部门批复并取得施工许可证后，方可组织施工。根据施工图与现场实际情况，查