企业安全生产标准化解读

企业平安生产标准化根本标准—讲义xxxxxxxxxxxxxxxx

?企业平安生产标准化根本标准?解读企业平安生产标准化根本标准—讲义内容提要1、平安标准化的含义2、平安标准化的产生背景3、制定?根本标准?的目的4、主要内容企业平安生产标准化根本标准—讲义内容提要第一局部平安标准化的含义企业平安生产标准化根本标准—讲义1、平安标准化的根本概念通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。含义企业平安生产标准化根本标准—讲义2、平安标准化的根本内涵在系统分析生产工艺过程事故风险的根底上，建立、健全平安生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的平安工作符合相关平安生产法律法规和标准标准的规定，平安生产绩效得到持续改进。风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进含义企业平安生产标准化根本标准—讲义平安标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的平安质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，到达和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的平安运行状态，以适应企业开展需要，满足企业平安、文明生产的愿望。含义企业平安生产标准化根本标准—讲义3、平安标准化的构成背景管理标准化现场标准化操作标准化-----定置管理标准化平安最高领导层的决策管理中间职能层的执行性管理作业层的现场管理企业平安生产标准化根本标准—讲义内容提要第二局部平安标准化的产生背景企业平安生产标准化根本标准—讲义1、平安标准化思路的提出2004年1月，国务院在?关于进一步加强平安生产工作的决定?〔国发[2004]2号〕中明确要求开展平安质量标准化活动：制定和公布重点行业、领域平安生产技术标准和平安生产质量工作标准，在全国普遍开展平安质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的平安生产质量责任制。生产经营活动和行为必须做到标准化和标准化。背景企业平安生产标准化根本标准—讲义国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知〔国发〔2021〕23号〕全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。背景2、工作现状---政府安排部署，总体指导工作企业平安生产标准化根本标准—讲义国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知〔国发〔2021〕23号〕平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。背景3、工作现状---政府安排部署，总体指导工作企业平安生产标准化根本标准—讲义国务院办公厅关于继续深化“平安生产年〞活动的通知国办发〔2021〕11号有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级〞为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。背景4、工作现状---政府安排部署，总体指导工作企业平安生产标准化根本标准—讲义国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见(安委〔2021〕4号)在工矿商贸和交通运输行业〔领域〕深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业〔领域〕。背景5、工作现状---政府安排部署，总体指导工作企业平安生产标准化根本标准—讲义关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见安委办〔2021〕18号2021年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创立等根底工作；2021年全面开展平安生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2021年底前所有工贸企业实现平安达标。背景6、工作现状---政府安排部署，总体指导工作企业平安生产标准化根本标准—讲义背景企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）其他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业7、工作现状---针对行业特点，加强制度建设企业平安生产标准化根本标准—讲义〔1〕国家平安监管总局“关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知〞〔安监总政法〔2021〕127号〕中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得?平安标准化企业证书?的企业，当其提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续〞。背景8、工作现状---出台配套措施，积极推开工作企业平安生产标准化根本标准—讲义〔1〕冶金企业通过平安标准化一级企业的共四批，22个单元〔炼钢、炼铁〕；〔2〕机械制造企业通过平安标准化一级企业共十批221家，有效期之内的112家等;〔3〕国家级平安质量标准化煤矿共两批，564家；〔4〕金属非金属矿山平安标准化一级企业共两批，35家；〔5〕危险化学品从业单位平安标准化一级企业共两批，37家。背景9、工作现状---积极开展工作，取得初步成果企业平安生产标准化根本标准—讲义内容提要第三局部制定?根本标准?的目的企业平安生产标准化根本标准—讲义为进一步落实企业平安生产的主体责任，全面推进企业平安生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于平安生产的方针政策和法律法规，有必要制定标准企业平安生产工作的根本规定，使企业的平安生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的平安生产标准化工作，在形式要求、根本内容、考评方法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步标准各项工作的开展。同时，为调动企业开展平安生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业平安生产工作的共性特点，制定可操作性较强的平安生产工作标准，并以行业标准的形式予以发布。目的企业平安生产标准化根本标准—讲义2021年4月15日，国家平安生产监督管理总局以2021年第9号公揭发布了?企业平安生产标准化根本标准?平安生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2021，自2021年6月1日起实施。目的企业平安生产标准化根本标准—讲义内容提要第四局部主要内容企业平安生产标准化根本标准—讲义标准号：AQ/T9006—2021发布日期：2021-04-15发布实施日期：2021-06-01实施发布单位：国家平安生产监督管理总局企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容1范围2标准性引用文件3术语和定义

4一般要求〔原那么、建立和保持、评定和监督〕5核心要求〔13个一级要素、40个二级要素〕企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容一、范围本标准适用于工矿企业开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容二、标准性引用文件GB2894平安标志及其使用导那么GBZ158工作场所职业病危害警示标识总局16号令平安生产事故隐患排查治理暂行规定企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容二、标准性引用文件GB18218-2021危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么AQ/T9004-2021企业平安文化建设导那么总局3号令生产经营单位平安培训规定总局23号令作业场所职业健康监督管理暂行规定总局30号令特种作业人员平安技术培训考核管理规定等企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容平安生产标准化：通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。三、术语和定义企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容平安绩效：根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。相关方：与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。资源：实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。〔范围的界定〕三、术语和定义企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容四、一般要求企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安健康，保证生产经营活动的顺利进行。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容四、一般要求企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改进〞动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容〔一〕筹划依据法律法规、标准标准以及本标准等要求，分析企业根本信息，提出平安生产目标，确定创立平安生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到平安生产规章制度、平安操作规程中去；建立平安投入保障制度，确保平安投入到位。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容〔二〕实施将筹划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的平安教育培训工作，保证从业人员具备必要的平安生产知识，保障各项平安生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场平安管理等，将各项制度落实到位，实现平安生产标准化工作有效实施，实现平安生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容〔三〕检查对照筹划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否到达了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行比照，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项平安法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容〔四〕改进企业要每年至少一次对本单位平安生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据平安生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高平安生产水平和平安绩效。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容4.3评定和监督企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容1目标2组织机构和职责3平安生产投入45678910111213法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业平安隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进五、核心要求企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.7作业安全5.8隐患排查治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.1目标企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。企业平安生产标准化根本标准—讲义目标管理的SMART原那么：Specfic具体化：明确、具体；Measurable可测量：量化、分解；Attainable可实现：经过一定的努力能够实现；Relevant相关性：与方针一致，表达企业风险特点；Timetable时间表：要有具体的目标实施方案。目标企业平安生产标准化根本标准—讲义目标的类型：〔1〕绝对数：如---杜绝人身伤亡事故工伤和职业病〔人数、频率等〕；如---发现职业病病例为零。生产平安事故损失〔经济损失、工作日损失等〕；平安培训〔人数、时间、比率等〕；设备设施〔平均无故障工作时间、检测检验等〕；平安活动〔工前平安确认等〕；危害控制〔隐患整改、危险源监控、危害监测等〕目标企业平安生产标准化根本标准—讲义〔2〕相对数：如工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值平安事故损失本钱下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等目标企业平安生产标准化根本标准—讲义〔3〕远景描述：如到达或接近兴旺国家同类企业水平等。目标无效目标：×××得到有效控制。企业平安生产标准化根本标准—讲义法律法规要求过去安全绩效系统内部评价结果风险评价结果管理评审结果目标设立依据目标企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：应建立平安生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容；建立文件化的总体和年度目标；制定目标实施方案；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源〔人/财/物/技术)；根据监测结果和内外部条件变化修订目标目标企业平安生产标准化根本标准—讲义2021年平安生产管理指标：1〕隐患治理方案完成率到达95%以上；2〕局、处两级领导承包重点要害部位到位率到达100%，监督检查履行率到达100%；3〕在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达100%；4〕重大事故结案率到达100%；5〕特殊工种持证上岗率到达100%，定期复培率到达100%；6〕新改扩建设工程“三同时〞审查验收率到达100%；7〕消防工作达标率到达70%以上。目标企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.2组织机构和职责5.2.1组织机构企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.2.1组织机构矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。企业平安生产标准化根本标准—讲义法律要求：建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事平安。专职：除平安生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场平安检查，无阻碍履职疾患。切记：平安检查员≠平安管理人员5.2.1组织机构企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：应建立设置平安管理机构、配备平安管理人员的管理制度。企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立平安生产委员会或平安生产领导机构。安委会或平安生产领导机构应定期开会，协调解决平安生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。5.2.1组织机构企业平安生产标准化根本标准—讲义5.2组织机构和职责5.2.2职责企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。企业平安生产标准化根本标准—讲义建立责任制管理制度——指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、评审、考核及修订。原那么：“谁主管，谁负责〞；企业主要负责人对本企业的平安生产工作全面负责。企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新〔保持适宜性〕。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉〔责任/2=0〕；职责描述不具体，缺乏针对性。企业平安生产标准化根本标准—讲义5.3平安生产投入企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。企业平安生产标准化根本标准—讲义制定安全经费提取和使用管理制度制定安全技术措施计划确定年度安全投入按计划提取费用专款使用记录高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法企业主要负责人对因平安投入缺乏所导致的后果负责法律法规要求风险评价结果事故应对措施合理化建议平安技术改造企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：建立平安生产费用提取和使用管理制度。应按规定提取平安生产费用，专款专用，并建立平安生产费用使用台账。制定平安生产费用的使用方案。制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用方案。5.3平安生产投入企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：

应建立员工工伤保险的管理制度。

应缴纳足额的工伤保险费。

应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。

资料保全：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等。5.3平安生产投入企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4法律法规和平安管理制度5.4.1法律法规、标准标准企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。企业平安生产标准化根本标准—讲义法律法规、标准标准包括：法律；行政法规与地方法规；部门规章；标准与标准；标准性文件等。5.4.1法律法规、标准标准

企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：应建立识别、获取、评审、更新平安生产法律法规与其他要求的管理制度。各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的平安生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇总。应按照规定定期识别和获取适用的平安生产法律法规与其他要求，并发布其清单。应及时将识别和获取的平安生产法律法规与其他要求融入到企业平安生产管理制度中。应及时将适用的平安生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核5.4.1法律法规、标准标准企业平安生产标准化根本标准—讲义需求识别与获取互联网调查表其他意见箱获取途径主管部门中介机构识别方法颁布部门对象人员部门其他建立文件化的制度5.4.1法律法规、标准标准企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4法律法规和平安管理制度5.4.2规章制度企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。

企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：应建立文件的管理制度，确保平安生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。建立健全规章制度。应将平安生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。5.4.2规章制度企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4.2规章制度包含的内容：平安生产职责平安生产投入文件和档案管理隐患排查与治理平安教育培训特种作业人员管理设备设施平安管理平安目标管理法律法规标准标准管理领导现场带班班组岗位达标建设工程平安设施“三同时〞管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修平安管理危险物品及重大危险源管理作业平安管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理等等企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4.2需建规章制度目标和指标管理平安机构设置及人员管理平安生产奖惩危险源辨识与风险评价管理工艺设计管理生产工艺管理消防管理平安警示标志管理紧急撤离管理交接班管理特种作业管理与审批科技攻关管理工伤保险管理纠正与预防措施管理企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4法律法规和平安管理制度5.4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并发放到相关岗位。企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位平安操作规程。应向员工下发岗位平安操作规程，并对员工进行培训和考核。应完善、适用。5.4.3操作规程企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4法律法规和平安管理制度5.4.4评估企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4法律法规和平安管理制度5.4.5修订企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。企业平安生产标准化根本标准—讲义5.4法律法规和平安管理制度5.4.6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。企业平安生产标准化根本标准—讲义编制文件管理制度使用评审修订根本平安生产规章制度：平安检查制度、职业危害预防制度、平安教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施平安管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、平安生产档案管理制度和平安生产奖惩制度确保所有员工可随时获取、学习和了解企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类平安生产档案及保存要求等。确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。对主要的平安生产资料进行档案管理。5.4.6文件和档案管理企业平安生产标准化根本标准—讲义平安生产会议记录〔含纪要〕平安费用提取使用记录员工平安教育培训记录劳动防护用品采购发放记录危险源管理台帐平安生产检查记录授权作业指令单事故调查处理报告事故隐患整改记录平安生产奖惩记录特种作业人员登记记录5.4.6文件和档案管理特种设备管理记录外来施工队伍平安管理记录平安设备设施管理台账〔包括安装、运行、维护等〕有关强制性检测检验报告或记录新改扩建工程“三同时〞风险评价信息职业健康检查与监护记录、应急演习信息技术图纸等企业平安生产标准化根本标准—讲义5.5教育培训5.5.1教育培训管理企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。企业平安生产标准化根本标准—讲义要求：应建立平安教育培训的管理制度针对所有员工和所有作业过程进行培训需求识别，并充分考虑：法律法规与其他要求；员工和管理层的意见和建议；任务观察的结果；技术开展的需要；变化管理的要求；风险评价结果；相关方的要求等。企业平安生产标准化根本标准—讲义制定培训方案：对象、时间、地点和方式；教师；大纲与教材；考核方式；培训经费预算；方案编制人、审核人、批准人等。保存所有培训过程和结果的记录

企业平安生产标准化根本标准—讲义评估培训结果：数量与效果评估对象：教师、学员、教材或教案项目评价要点分数教学目标教学目标清晰，切合培训要求知识体系结构科学，内容精当教学方法教学方法恰当，并能根据组织者和学员反馈调整方法教师素养专业知识深厚，尊重学员，教学相长课堂组织管理得当，气氛良好，学员积极配合教师评价表企业平安生产标准化根本标准—讲义评估途径：学员反响；员工平安绩效改善；管理层反响；测试结果分析；员工现场应用能力跟踪等。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.5教育培训5.5.2平安生产管理人员教育培训企业的主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格前方可任职。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.5.3操作岗位人员教育培训企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂〔矿〕人员在上岗前必须经过厂〔矿〕、车间〔工段、区、队〕、班组三级平安教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.5.3操作岗位人员教育培训国家平安生产监督管理总局令第30号?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?已经2021年4月26日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2021年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的?特种作业人员平安技术培训考核管理方法?同时废止。局长骆琳

二○一○年五月二十四日企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.5教育培训5.5.4其他人员教育培训企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.5教育培训5.5.5平安文化建设企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产水平持续提高。?企业平安文化建设导那么?〔AQ/T9004〕企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.6生产设备设施5.6.1生产设备设施建设企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容生产设备设施建设：〔主要要求〕厂址选择遵循?工业企业总平面设计标准?〔GB50187〕的规定平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证平安顺行。厂房的照明，应符合?建筑采光设计标准?〔GB/T50033〕和?建筑照明设计标准?〔GB50034〕的规定。主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小平安间距，应遵循?建筑设计防火标准?〔GB50016〕。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容生产设备设施建设：〔主要要求〕厂区内的建构筑物，应按?建筑物防雷设计标准?〔GB50057〕的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。厂内休息室、浴室、更衣室应设在平安区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。平安出入口〔疏散门〕不应采用侧拉门〔库房除外〕，严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否那么应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容生产设备设施建设：〔主要要求〕直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合?固定式钢梯及平台平安要求?〔GB4053.1-3〕的规定。移动梯台应符合：操作平台护栏完好符合规定，斜撑无变形，铰接可靠，防滑措施齐全、完好，轮子的限位、防移动装置完好有效，结构件无松脱、裂纹、扭曲、腐蚀等严重变形，不得有裂纹。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.6生产设备设施5.6.2设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其平安运行。企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.6.2设备设施运行管理：〔主要要求〕按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行检测检验检定，并归档保存有关资料。吊车的滑线应布置在吊车司机室的另一侧；假设布置在同一侧，应采取平安防护措施。吊具应有专人管理，在其平安系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的平安系数和钢丝绳的报废标准，应符合?起重机械平安规程?〔GB6067〕的有关规定。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.6.2设备设施运行管理：〔主要要求〕按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行检测检验检定，并归档保存有关资料。吊车的滑线应布置在吊车司机室的另一侧；假设布置在同一侧，应采取平安防护措施。吊具应有专人管理，在其平安系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的平安系数和钢丝绳的报废标准，应符合?起重机械平安规程?〔GB6067〕的有关规定。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.6生产设备设施5.6.3新设备设施验收及旧设备撤除、报废设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。企业平安生产标准化根本标准—讲义设备设施管理制度全过程受控平安许可标志原始技术资料、图纸和记录规划、采购、安装〔建设〕、调试、验收、使用、维护和报废企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7作业平安5.7.1生产现场管理和生产过程控制企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场平安管理，确保平安规程的遵守和平安措施的落实。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7作业平安5.7.2作业行为管理企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7.2作业行为管理：〔主要要求〕对危险性大的作业实行许可制、工作票制。要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度。为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。在易燃易爆区不宜动火，设备需要动火检修时，应尽量移到动火区进行。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7.2作业行为管理：〔主要要求〕在有毒物质的设备、管道和容器内检修时，应符合以下规定：〔1〕应可靠地切断物料进出口，有毒物质的浓度应小于允许值，同时含氧量应在18%～22%〔体积百分浓度〕范围内；〔2〕监护人不应少于2人，应备好防毒面具和防护用品，检修人员应熟悉防毒面具的性能和使用方法；〔3〕设备内照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业应小于等于12V。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7.2作业行为管理：〔主要要求〕在全部停电或局部停电的电气设备上作业，应遵守以下规定：〔1〕拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；〔2〕验电、放电；〔3〕各相短路接地；〔4〕悬挂“禁止合闸，有人工作〞的标示牌和装设遮拦。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7作业平安5.7.3警示标志企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容禁止标志警告标志指令标志提示标志企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7作业平安5.7.4相关方管理企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.7作业平安5.7.5变更企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有方案的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.8隐患排查和治理5.8.1隐患排查企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准标准发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建工程建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择适宜的排查方法。排查方案应依据：——有关平安生产法律、法规要求；——设计标准、管理标准、技术标准；——企业的平安生产目标等。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.8隐患排查和治理5.8.2排查范围与方法企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根据平安生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.8隐患排查和治理5.8.3隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.8.3隐患治理隐患治理方案隐患治理措施目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求工程技术措施本质平安管理措施管理缺陷消除教育措施杜绝不平安行为防护措施保障人员平安应急措施企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.8隐患排查和治理5.8.4预测预警企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.8.4预测预警传统的平安管理实质是被动的事后管理，过去企业的平安绩效考评是根据各单位发生事故〔尤其是伤亡事故〕多少来评比的。现实可行的一种平安生产预警工作方法就是对企业定期排查出的平安隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合平安投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业平安生产现状和趋势，这种数值可称为平安生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前平安生产状况及未来平安生产开展趋势的平安生产预警指数图。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.8.4预测预警

1.与企业日常隐患排查工作相结合；

2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成平安生产预警指数图；3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来平安生产开展趋势；4.根据平安生产预警指数图和平安生产趋势图，对事故征兆的开展趋势采取不同措施；

5.对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容国家平安生产监督管理总局令第16号?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?已经2007年12月22日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。局长李毅中

二○○七年十二月二十八日企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.9重大危险源监控5.9.1辨识与评估企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与平安评估。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.9.1辨识与评估?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218—2021〕

?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字〔2004〕56号〕文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿〔井工开采〕、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.9重大危险源监控5.9.2登记建档与备案企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.9重大危险源监控5.9.3监控与管理企业应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险源平安管理技术措施。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.10职业健康5.10.1职业健康管理企业应按照法律法规、标准标准的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在平安、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.10.1职业健康管理：〔主要要求〕按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件：〔1〕生产布局合理，有害作业与无害作业分开；〔2〕作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；〔3〕有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施；〔4〕职业危害强度或浓度符合国家标准、行业标准。所有产尘设备和尘源点，应严格密闭，并设除尘系统。建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.10.1职业健康管理：〔主要要求〕对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品和必要的泄险区。。产生粉尘、毒物的生产过程和设备，应尽量考虑机械化和自动化，加强密闭，防止直接操作。应结合生产工艺采取通风措施。产生粉尘、毒物等有害物质的工作场所，应有冲洗地面、墙壁的设施。多尘、散发有毒气体的厂房或甲、乙类生产厂房内的空气不应循环使用。企业平安生产标准化根本标准—讲义主要内容5.10职业健康5.10.2职业危害告知和警示企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的