项目需求和技术方案要求

项目需求和技术方案要求一、项目概述项目背景根据《山东省省级政务信息系统项目管理实施细则》等文件精神，政务信息系统项目应遵循“统筹规划、互联互通、信息共享、业务协同、保障安全”的原则，按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求，加强归口管理，实行建设和运维全口径备案制度，履行规划审核和项目报批程序。省政务信息化运行管理平台（鲁e管）项目建设期限2年，2022年度建设内容完成了项目综合管理平台、省一体化大数据平台、安全态势感知平台、云网一体化监管平台等4大平台的数据集成，通过数据融合加工处理，初步实现与源四大平台间数据的“通”“融”和“用”，助力省大数据局多维透视省级信息化项目情况，协助大数据主管部门监管政务信息化项目运行质量。建设目标为进一步加强和规范省级政务信息化项目管理，提升集约化建设和信息资源整合共享水平，科学研判项目建设的必要性、合理性，提高投资效益，通过梳理、汇总信息化建设相关的项目、系统、数据、安全、资源等主题信息，借助大数据融合分析技术，构建多种系统评估模型，识别诊断项目生命周期、系统运行态势、业务关联关系、资源使用效率、数据共享情况等，精准把握项目目标实现与投资效益、政务信息系统活跃程度等，助力信息化项目科学决策和治理能力显著提升。建设内容在2022年度已完成建设内容的基础上，进一步融合政务信息系统项目综合管理平台、省级政务安全态势感知平台等系统各类信息，构建系统生命周期评估、系统活跃度、指标推荐等算法模型；识别政务信息化项目、系统、厅局图谱关系，建立运营指标专题，实现项目一本账监控功能，提升移动端项目建设监管能力；建设系统配置管理功能，实现消息服务、安全管控、系统维护能力；开放政务信息化系统相关融合数据接口，实现数据协同共享；构建全面、立体、可视化的智慧监管数字化信息平台，全方位提升信息化项目智慧监管能力的精准性和科学性。建设原则可靠性原则系统能有效的避免单点宕机造成的服务不可用，在设备选择和系统部署时应提供充分的冗余资源，实现7×24小时不间断工作。经济实用原则以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。系统在设计和部署时，在确保不影响性能的前提下，提升资源利用水平。系统应突出实用，操作简便、易用，系统响应符合人的习惯。可管理性原则系统具有良好的可管理和易于维护的特点，在安全性、数据流量、性能等方面能得到很好的监视和控制，可以进行远程管理和故障诊断。开放兼容性原则要求系统开放性好、标准化程度高。具备集成其它系统的能力，与被其它系统集成的能力。可扩展性原则系统具备良好的可扩展性，保证系统平台建设完成后在向新技术升级时能保护现有投资。友好性原则系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一集成，使用简单，降低学习成本，提高使用效率。二、项目内容及功能要求（一）政务信息化系统数据融合指标库建设在已建设的垂直中心、公共中心、萃取中心的基础上，围绕项目、系统、安全、资源、数据等业务，建设集中存储管理的数据表集合形成指标库，支撑指标专题等模块应用。通过作业调度模块进行配置管理和任务调度，按日自动更新数据。建设内容如下：1)指标梳理以业务分类为条线，按统计周期、维度、业务范围等信息，规范指标编码、指标名称、指标业务口径、归属单位、更新周期、展示维度等信息，编制项目类、系统类、资源类、安全类、数据类指标清单。2)指标定义根据上述指标清单，进行指标技术口径定义，包括但不限于以下技术信息：指标数据来源、计算方式、更新频率、指标权限、维度属性、存储周期、数据量评估、元数据等。3)指标数据生成及要求根据指标定义的技术口径信息，按概念模型、逻辑模型、物理模型的顺序分别设计每个指标数据生成逻辑，依托已建设的数据融合中心，分别计算生成统计类、分析类和数据挖掘类的原生指标数据，并同步至指标库。△指标库设计需结合数据库的物理特性，通过星形、雪花、星座等维度建模技术完成指标融合存储设计，并保障指标数据的准确性、一致性、完整性、时效性。指标库需支持复合指标的在线计算能力、多种维度的快速查询能力。（二）核心模型算法基于垂直中心、公共中心、萃取中心、指标库数据，构建系统活跃度、系统生命周期评估模型；基于用户移动端的历史浏览行为等信息，构建指标推荐模型。经过数据加工、特征提取、模型选择、模型评估等一系列过程后，创建模型算法程序，通过作业调度模块配置管理，按日更新数据。数据支撑移动端指标专题、系统画像、系统运营等模块应用。1.系统活跃度模型基于政务信息化系统建设升级情况、系统资源（CPU、内存、流量）使用率、系统数据贡献等管理信息，统计系统活跃相关指标，采用系统活跃度等算法构建系统活跃度评估模型，对信息化系统活跃度情况进行分级评估，评估结果可用于支撑移动端系统画像、系统运营等模块应用。2.系统生命周期评估模型基于系统建设周期、系统数据贡献等信息，结合生命周期理论，分析系统不同阶段特征信息，判断系统活跃趋势，采用经验判断法（家庭普及率推断法）、量增长率法等算法构建系统生命周期评估模型，识别初建期、成长期、成熟期、衰退期、下线期等系统所处生命周期，评估结果支撑移动端系统画像、系统运营等模块应用。3.指标推荐算法△基于用户移动端的历史浏览行为等信息，采用基于用户的协同过滤、物品的协同过滤等算法，构建推荐模型，评估用户偏好特征，根据用户偏好特征，形成推荐指标清单，在移动端指标专题中按用户优先展示。（三）政务信息化系统数据开放△按照"省政务信息资源共享交换平台"相关技术标准和管理要求对接省政务信息资源共享交换平台，实现本系统数据向需求部门协同共享，内容包括项目、系统、厅局、厂商等数据信息。开放数据目录编制编制开放数据目录及对应信息项，目录编制包括：目录名称、表中文名称、表英文名称、主键字段、时间戳字段、更新周期、共享类型、开放类型、数据时间范围、数据量、字典代码表等；信息项编制包括：目录名称、信息项名称、数据类型、数据长度、信息资源摘要等。通过作业调度模块进行配置管理和任务调度，按日更新目录信息。开放数据推送按照"省政务信息资源共享交换平台"相关技术标准，开发数据目录及数据推送接口，通过作业调度模块按日推送数据至"省政务信息资源共享交换平台"前置数据库。开放服务管理建设数据开放管理功能，包含数据开放接口的查询、配置、监控及黑白名单管理等。1)开放接口目录提供开放接口目录管理入口，可查询展示接口目录清单相关信息，包括接口名称、接口描述、接口路径、请求方式、接口版本、接口参数等，跟踪开放接口状态。2)开放接口访问控制提供数据开放接口的修改、删除、发布、启用、停止等配置功能。提供单个接口性能控制，包括并发数控制、流量控制、访问量控制、黑白名单管理等。3)开放接口监控△监控数据开放接口运行状况，对接口资源使用率过高、访问量过高、访问流量过大等异常情况进行告警。（四）移动端功能建设移动端集成到“山东通”平台，按“山东通”有关技术标准、管理要求进行建设。主要内容包括建设政务信息化图谱、项目一本账、指标专题等展示功能。政务信息化图谱分析基于项目、系统、厅局、厂商等对象间关系数据，建设项目图谱、系统图谱、厅局图谱。△针对源数据不一致、不完整、不统一的情况，利用分词算法、字符串匹配算法等有效算法模型，计算对象关系匹配度，确定图谱关系。1)项目图谱根据项目建设基本信息，梳理项目与单位、系统、厂商间的内在关系，并延伸分析其与单位归属或厂商承建的其他项目间联系，构建项目图谱。支持按项目名称检索项目关系及详情信息，从基本信息、资金、审批过程、建设系统、系统运行视角展现项目建设情况。2)系统图谱根据系统基本信息，梳理其与申报单位、承建厂商、项目的关系脉络，构建系统图谱。支持按系统名称检索系统关系及详情，从基本信息、产品功能、系统贡献、云网资源、系统安全视角展现系统运行情况。3)厅局图谱根据厅局、项目、系统等基本信息，梳理不同厅局建设项目和系统的时间顺序及建设阶段，构建厅局图谱。建立检索厅局对象功能，展现本厅局项目建设进度、申报资金以及建设数量等情况，展示厅局政务信息化建设成果。2.政务信息化指标专题以指标库信息为基础，通过移动端专题展示项目、安全、系统、数据、资源5类业务指标相关信息，跟踪政务信息情况。主要功能包括：△1)支持按业务分类展示指标、按关键字检索指标，支持下钻查询指标详情，指标详情包括指标名称、指标值、来源系统、统计周期、更新日期等基本信息。△2)支持折线图、柱状图、饼状图等可视化方式展示指标趋势、排名、对比、构成情况。3)支持优先展示当前用户的推荐指标清单；同时支持指标收藏。3.政务信息化项目一本账基于垂直中心、公共中心、萃取中心、指标库数据，从项目建设角度，建设项目“一本账”。在移动端专题中，通过折线图、柱状图、饼状图等可视化方式，展示项目资金审批和支出情况。主要内容包括：1)支持立项账本功能，展示各个厅局预申请资金情况，包括各个厅局立项资金额、申请资金分类占比等。2)支持批复账本功能，展示各个厅局项目资金审定情况，包括资金池流量流向情况。3)支持采购账本功能，展示各个厅局项目资金具体支出情况，包括项目资金支出情况、年度支出分布情况、资金实际支出和结余情况等。（五）智慧监管以监控大屏驾驶舱展示方式，建设项目、系统、安全、资源、数据5类主题的智慧监管模块。支持常规布局、左右布局等布局方式展示，可自适应常用不同高宽比例屏幕。1.项目系统智慧监管从项目管理流程、资金使用、系统运行等角度，展示政务项目建设、系统健康度情况，实现项目管理、系统运营的整体监控。展示全省政务信息化项目金额使用情况，包括项目使用总金额和使用金额等；展示全省各省直单位项目分布状况，包括各单位项目数量、项目金额等；展示项目立项审批情况，包括项目否决数量、待批复数量等。2.安全智慧监管基于系统安全相关数据，包括安全工单统计、工单处理监控、关键安全问题预警等，展示政务系统安全态势，监控政务信息系统安全整体情况。展示政务信息系统安全情况，包括系统安全评分、系统安全告警数等；展示资产安全状况，包括失陷资产数量、高风险资产数量等；展示政务信息系统安全工单情况，包括安全工单总量、待处理量，处理及时率等。3.资源智慧监管基于系统资源使用、资源分配、资源告警等数据，展示云资源总体运行状态，跟踪不同云节点系统扩容缩容情况，监控云资源使用情况和使用异常情况。展示不同云节点云网资源总体情况，包括云服务器数、云数据库数、云硬盘容量等；展示云资源使用情况，包括资源空闲率、使用效率、资源满足率等；展示云资源使用异常情况，包括异常告警资源数等。4.数据智慧监管基于各系统数据资源汇聚、共享、开放情况，分析数据资产和数据服务，包括资产目录统计、开放贡献情况等，呈现聚数建设整体情况。展示政务信息系统数据情况，包括数据目录总数、数据服务总数等；展示省直单位数据资产贡献情况，包括各省直单位贡献目录数、数据服务总数等。（六）后台管理建设系统配置管理功能，实现消息服务、安全管控、系统维护能力，包括指标管理、Banner管理、通告管理、专题管理、消息管理、埋点分析、权限管理等相关功能。1.指标管理对指标专题进行配置管理，主要功能包括：△1)指标创建：围绕指标业务、技术、管理属性，创建指标，包括指标编码、业务分类、名称、描述、值类型、标签、源系统、更新周期等信息。2)指标运营：满足指标上架、指标变更、指标下架等基本功能，按照不同岗位进行发布指标。2.Banner管理对项目、系统、安全、资源、数据专题banner位进行配置管理，主要功能包括：1)Banner设计：支持按模板编辑图片，设置背景色、尺寸、文字位置、内容等。2)Banner运营：满足Banner新增、发布、下线等基本功能，支持标题、发布栏目、展示排序、链接、Banner图片、有效期等信息维护。3.通告管理支持通告配置管理功能，包括通告上下架、内容编辑等，发布后通过移动端实时提醒和查看通告，实现移动端通告内容即时触达。4.专题管理对业务专题内容进行配置，支持上传附件生成专题内容，通过内容上下架，支撑移动端业务专题模块内容展示。5.消息管理主动或自动生成系统消息，并将消息按用户推送至移动端。主要功能包括：1)消息生成：通过人工编辑或每日按预置规则自动生成消息，消息内容含系统上线、资源下发、数据更新等。2)消息推送：系统将生成的消息按用户推送至消息中心或指定栏目。3)消息展示：消息中心展示所有推送消息，包含消息标题、已读标识、推送时间等。指定栏目展示系统、资源、安全等相应专题的推送消息。6.埋点分析通过移动端埋点记录用户使用行为，为推荐算法等提供数据支撑。主要功能包括：1)具备移动端用户行为采集功能，按移动端不同层级菜单，实时采集用户点击或浏览等行为信息，包括菜单名称、操作类型、操作时间等。△2)支持热点分析功能，对埋点采集日志进行分析、处理，按日统计各菜单访问次数，获取热点菜单分布情况。7.权限管理为支撑系统维护、移动端访问，需要对管理系统、移动端进行访问控制管理，主要功能包括：1)支持系统运维权限管理，分配系统配置管理、移动端权限管理、数据集成平台管理等功能访问权限，为运维人员进行系统运维提供支撑。2)支持移动端访问权限管理，通过用户角色管理、单位管理、用户管理、数据权限管理、菜单权限管理等功能，为用户访问移动端提供支撑。三、技术要求（一）架构设计要求1)系统采用微服务架构，采用J2EE混合技术，符合Restful标准规范，具备高性能，高安全，高扩展，高可用性；△2)系统须支持国产化环境部署、进行国产化终端适配，采用业界主流操作系统、中间件、数据库设计开发；△3)投标人应在投标文件中给出系统部署方案与云资源使用方案；4)系统开发建设与部署需完全兼容本项目2022年度已完成建设内容和要求。（二）性能要求稳定性指标：系统保证7*24小时不间断运行。并发人数要求满足如下指标：业务处理并发用户数≥50个。信息服务指标：系统功能操作响应时间≤3秒。（三）安全要求△1)系统符合信息安全等级保护三级要求，配合采购人及第三方服务机构完成等级保护测评工作。△2)系统须满足商用密码应用安全性要求。根据采购人统一要求，配合采购人及第三方服务机构完成密评工作。四、实施要求项目实施投标人应根据招标文件需求，详细叙述拟提供的服务方案情况。内容包括但不限于：投标人应制定详细的项目分步分项的实施方案，包括项目进度计划及保证措施，并提出实施策略、项目管理方案、实施进度、实施范围、项目验收方案、系统测试方案、系统发生故障时的系统应急预案、与相关单位的衔接、技术支持及培训方案、售后服务方案等。项目周期2023年11月底前完成项目建设和验收，验收前试运行期不短于一个月。项目验收投标人在投标文件中须包含一份对本项目建设工作的评审验收方案，制订出一套明确的可操作性和可测量性强的评价指标，作为采购人评价本项目建设工作的标准。该评审方案将在项目实施过程中根据具体情况进行调整细化，满足工程整体建设需要。在系统试运行期满后，由招标人组织，采取会议集中验收的方式进行项目验收。提交项目验收的文件资料包括:项目验收申请表；项目方案、批准文件、设计方案及工程文档；项目建设合同和有关修改、调整情况的纪要文件；项目的技术报告和工作总结报告；项目实施情况验收自评价报告；项目建设的主要设备技术资料及系统操作使用说明；有关测试报告和用户使用报告。项目团队1.投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排足够的高素质人才参加本项目的建设，△项目团队成员人数不少于20人,投标文件中应提供项目团队人员名单和人员工作年限、相关资格资质证书、相关业绩等证明材料并附近三个月的缴纳社保证明。并承诺项目周期内实施人员的稳定性，项目核心人员变动时需经采购人同意。2.在项目机构中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。根据本项目工作的业务性质，应分别配备有优势的项目经理、设计师、业务专家、系统开发等人员承担本项目工作。3.参与此项目的技术人员必须具有相关项目开发经验，能够与用户进行良好的沟通，具有强烈的服务意识和高度的责任感。五、培训要求1.系统投入使用前，应对采购人提供具有针对性的系统培训，保证采购人完全掌握系统的各项功能，包括系统的运行、操作、维护以及故障分析处理等。2.应提供全面、详细的培训方案。培训方案至少包括如下内容:培训计划、培训手册、培训人数、培训教材和师资等。3.应提供对采购人的集中技术培训，培训不少人15人天。4.培训活动产生的场地费、食宿费、教材费等费用一并计入投标总价中，食宿费不超过山东省内相关标准，投标总价如未报出明细价格，视为已包含在投标总价中。六、售后服务要求1.自本项目终验验收合格之日起，中标服务商提供3