公民的政治生活（知识串讲）

必修2政治生活第一单元公民的政治生活开学大串讲一、本单元知识结构新型关系和谐统一我国的国家性质公民的政治参与根本前提、保证体现本质人民民主的特点为什么要坚持人民民主专政基本原则（3个）途径方式基本要求国家公民有序参与含义特点基础享有政治权利与自由（3）履行政治义务（4）民主选举方式（表格）制约因素我国选举制度珍惜选举权利民主决策①人民是国家主人，国家权力规定了公民享有的政治权利和自由以及应履行的政治义务方式（表格）意义决策者公民民主管理机构途径意义（基层民主自治）民主监督内容渠道（表格）意义怎样区别怎样民主协商二、本单元必背小点选举方式：直接选举、间接选举（从选民角度）；等额选举、差额选举（候选人角度）2等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性3差额选举在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地；但易发生虚假宣传、贿赂选民等情况4县及县以下的人大代表的选举、居（村）委会选举实行直接选举5县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举实行间接选举6影响和制约选举方式的因素：（1）采用什么样的选举方式,在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来定。（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。7我国的选举制度：我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。8我国公民参与民主决策的方式有间接参与、直接参与9我国公民直接参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度10信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。11专家咨询制度，有助于提高决策的科学性12公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。公示有利于提高决策透明度和公民参与度。13基层政权指乡镇一级的政权机关，村居委会不是国家机关，我国基层政权机关对村居委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。最广泛的民主实践（基层民主）指村民自治和居民自治14村民自治的机构是村委会，居民自治的机构是居委会。15民主选举村干部（或村民直接投票选举村委会成员或自己选举当家人）是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径16村民决策的形式：村民会议；村民管理的形式：村民自治章程、村规民约；村民监督的形式：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等17实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。18公民进行民主监督的合法渠道（方式）：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等（新形式、新方法）19信访制度是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法20舆论监督制度具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用三、易混知识归纳：1民主选举四种方式的比较角度从选民角度从候选人角度方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有表达自己意愿的机会成本较低，便于组织可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举结论四种选举方式各有利弊。采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

论证会、座谈会公示听证会（程序）原因拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家具有专业知识、掌握相关信息公民享有对涉及公众利益的决策的知情权决策机关拟定的决策方案有不完善的地方意义可以广泛了解社情民意有利于提高决策的科学性有利于增强决策透明度和公民参与度使决策方案更加完善2公民（直接）参与民主决策的方式农村村民如何实现村民自治？（途径或内容）（1）村民直接选举村委会成员（或自己选举当家人）—是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（2）通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。（3）通过自治章程和村规民约管理村里的日常事务。（4）通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式监督其行为和工作。城市居民如何实现居民自治？（途径或内容）（1）居委会成员由居民民主选举产生（2）凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定（3）社区大事居民定，日常事务居民管（4）居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询3基层民主自治（我国公民参与民主管理的形式）信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式含义通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、报刊、网络等特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实（和切实保障）在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用4公民进行民主监督的合法渠道（方式）民主监督我国公民参与民主监督的合法渠道1信访制度2人大代表联系群众制度3舆论监督制度4监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。为什么公民要行使民主监督？p29（1）有利于被监督者改进工作；（2）有助于激发公民……主人翁精神。怎样正确行使民主监督权？（1）为了国家和人民的利益，要敢于……斗争，勇于……监督权。（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。民主决策我国公民直接参与民主决策的方式1社情民意反映制度2专家咨询制度3重大事项社会公示制度4社会听证制度公民参与民主决策的意义是推进决策民主化、科学化的重要环节（1）有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性；有利于决策集中民智，增强决策的科学性。（2）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。5民主决策与民主监督比较记忆四、重难点解析1公民和人民的区分（1）性质不同；公民是个法律概念，是指拥有本国国籍的人，与外国人相对；人民是个政治概念，与敌人相对。（2）范围不同；公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了包括人民外，还包括人民的敌人（依法被剥削政治权利的人和敌对分子）（公民=人民敌人）2选举权和被选举权（1）我国公民享有选举权和被选举权是有条件的，并不是人人都享有的。既有广泛性,又有条件性条件：具备选举权和被选举权的法律资格：首先是我国公民（国籍条件）；必须是年满18周岁（年龄条件）；依照法律没有被依法剥夺政治权利的公民（政治条件）；具有行为能力的公民（能力条件）；（2）选举权≠选举；公民最基本的政治权利≠公民最基本的人权3公民在法律面前一律平等（1）内涵：第一、平等地享有权利；第二、平等地履行义务；第三、平等地适用法律。（2）表现：①公民在享有权利与履行义务方面一律平等（守法平等）②国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。（司法平等）（3）注意：A特指法律实施上的平等，不包括立法平等；

B不是绝对的平均主义，反对一切特权。C是宪法法律范围内权利的平等，理论上平等，现实中存在不平等的现象。4关于“我国公民权利和义务的关系”的认识误区权利和义务是有严格界限的，不能将二者等同起来权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来这种理论实质上割裂了权利和义务的关系权利和义务是统一的,不能说哪一个更重要公民享有的权利和履行的义务不可能完全等量4、有效区分民主决策四种方式：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。5、区分基层政权组织与基层群众自治组织我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省直辖市、自治区、地级市自治州、县县级市、市辖区、自治县、乡镇。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、法院、检察院等机构，其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。6如何区分监督听证会和社会听证制度监督听证会主要是公民对国家机关面对面的监督，参与听证会主要是对于相关国家机关在决策的执行上提意见和建议。社会听证制度是对于决策机关的拟定决策提意见和建议，是决策更加完善。说白了，监督有责怪的意思，而决策没有责怪的意思。监督的是决策的执行，社会听证制度是决策的制定。7正确区分民主监督与民主决策：（1）不同途径的区别：①民主监督的途径主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民主决策的途径主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。（2）相同方式的区别：如写信、打电话、听证会等。侧重点不同，民主决策是政府为了决策的科学性广泛听取各方意见，侧重向决策机关提意见、建议。民主监督侧重于对国家机关及其工作人员的工作情况进行监督，特别是监督国家机关及其工作人员的工作有无失误。五、答题模板（1）公民为什么要……A我国是人民民主专政的