国土人应如何维护农民的合法权益

国土人应如何维护农民的合法权益

淮市位于河南省西北部焦虑、洛阳、济源市交界处，总面积73平方公里。它管理着44个行政村、68个自然村、43万亩土地和23000万人口。就在这岭区的180多条沟沟坎坎之间,活跃着一支由三个人组成的国土资源管理队伍,他们凭着对国土事业的满腔热情,硬是在这片偏僻的岭区,趟出了一条亲民爱民之路,在群众中树立起了良好的口碑。他们先后被授予河南省先进国土资源所、焦作市标准化国土资源所、焦作市宣传信息工作先进单位、孟州市先进国土资源所、孟州市群众满意基层站所、孟州市目标管理先进单位等荣誉称号。在群众幸福中争取支持“以前,俺村是这个沟里住两户,那个岭头住三家,平时想找个人唠个嗑都得翻沟越岭。现在可好了,一拉溜挨着三条街,大家都住一疙瘩,想去谁家去谁家。”一提起旧村整治,芹菜沟张大娘满脸的皱纹里都淌着兴奋。芹菜沟村全村62户、243口人,被三条沟分割成四个自然村,仅村庄占地面积就多达220亩,大部分院落建设在沟边、沟底的老窑上,居住的分散不仅导致土地浪费严重,而且给群众生产生活造成了很大不便。该村90%以上的农户从事养殖业,村内人畜混杂,污水横流,地下水污染,空气质量差,村民的生产生活受到了严重的影响。“看看人家外村,街是街路是路的,再看看咱村,街道像个‘八卦阵’,臭味多远都熏人”,“居住太分散,管理起来太费劲,平常的一件小事岭上沟下都要跑好几里路”。槐树所的国土员进村巡查时,每每听到村民的这些抱怨和牢骚,都感到脸上火辣辣的,心里不是个滋味。“换个角度来讲,抱怨和牢骚反映出了群众的呼声,也反映出了群众对我们国土所的意见。这也是我们开展工作最坚实的基础。无论从节约集约用地的角度,还是从服务群众搞好新农村建设、改善群众居住环境为出发点考虑,我们都有责任、有义务尽快帮助群众改变这种状况。”槐树所所长赵国政在深入思考后如是说。于是,槐树所一方面与积极向孟州市局和槐树镇党委、政府汇报争取支持;一方面,及时与群众沟通,广泛征求群众的意见和建议;同时,主动与城建部门协调,聘请新农村规划专家实地考察、科学论证,为村庄搬迁做好前期规划。从2005年10月至2008年10月,历经三年的艰苦努力,芹菜沟村完成了整体搬迁,村容村貌发生了翻天覆地的变化:以往分散杂乱的居住点变成了集中居住的村落;蚯蚓一样曲折的街道,变成了宽敞笔直的大街;沟底岭头散居的窑洞被依岭而建的三排气派的洋楼所替代;与此同时,村庄占地面积由原来的220亩变为现在的30亩,人均耕地由原来的1.8亩增加到2.1亩。利用老村70亩土地建起了高标准养殖小区,人均年收入由1170元增长到2100元,实现了人畜分离,提高了土地利用率和农民收入,改善了村民的生产生活环境。芹菜沟整体搬迁的示范效应,引得邻村上汤沟、汤庙、沟北头、后尖庄等散居村庄纷纷效仿。据了解,近年来,经过整治和搬迁,这些村共节约土地300余亩。市场主导,坚持把“荒沟”作为“土地开发”的龙头“我们乡在孟州市西部的岭区,辖44个行政村、68个自然村,没有任何矿产资源。在用地形势日益紧张的今天,全乡180多条荒沟就是很大的一笔财富。”槐树乡乡长卫国宾说:“去年,对杨洼村荒沟整治的尝试取得成功,为下一步大面积开发提供了宝贵经验。国土所立下了汗马功劳,乡党委政府对他们的工作给予高度评价。”提起岭区,往往给人以贫穷落后、交通闭塞的印象。然而,如果换个角度来看,岭区就像一块未曾雕琢的璞玉、一座未经发现的宝藏,其自身独特的地域条件本身就是一种资源,一经开发,可以创造巨大的经济价值。杨洼村是典型的岭区小村,人多地少,全村耕地面积800余亩,而沟地面积就高达370亩之多。2008年,在广东深圳等地打工的外出务工人员纷纷还乡。一次,在巡查过程中,国土所人员听到群众叹息:“唉,现在经济形势不好,出去找不到工作,回来种地吧,到处都是荒沟,想承包几亩地种都困难。”听了群众的话,面对杂草丛生的荒沟,国土所的工作人员也打心眼里着急。杨洼村年过花甲的杨大爷说:“俺村的这些野沟荒岭,打我记事起就很少有人进去过。”槐树所在调查研究、实地勘察、聘请专家论证和广泛征求社会各界意见的基础上,将杨洼村确立为荒沟开发整理示范点。槐树所让荒沟变“宝地”、帮助农民致富的想法和做法,得到了孟州市国土资源局领导的高度重视,他们将此项工作与其他工作同研究、同安排、同部署,在人才、物力上给予了大力支持。同时,要求槐树所设立临时办公室现场指导,员工们吃住在工地,全力以赴帮助村委制订招标方案,解决施工中遇到的难题。在槐树所的大力协助下,杨洼村开发整治荒沟野岭280多亩,建成了5座长240米、宽30米的无公害蔬菜大棚,主要种植反季节蔬菜,年产值达50万元,被群众称之为“中原第一棚”。依靠得天独厚的自然地理优势建造了长20米、宽4米、储存量达50吨的“土窑冷藏保鲜洞”8座,实现旺季销售、淡季储藏,大大提高了经济效益。同时,利用充足的沟下水资源建成了水面面积40亩、蓄水量达15万立方米的小库坊1座,形成了养(鱼)、灌(提灌)一体的生产模式。在种、养结合的基础上,因地制宜大力发展林果业,利用沟坡地60多亩栽植了苹果、桃、杏和冬枣等,形成了林果一体的经营模式。据初步统计,杨洼村荒沟综合开发年产值可达120万元、直接经济收入达73万元。再生资源回收利用:内在的价值苹果、红薯在窑洞中存储,鸡在窑洞中鸣叫,白灵蘑等食用菌在窑洞中生长……。这是槐树国土所催生岭区的“窑洞经济”。槐树乡岭区的县乡公路沿途两旁一排排闲置的窑洞再利用,孕育了“蘑菇之乡”,富了菇农。槐树所所长赵国政介绍说:“在我们槐树、赵和、西虢等乡镇,闲置的窑洞有1.7万孔,对撂荒闲置土地的再利用,相当于在地下再造了一个近4600亩的良田,或者说等于修建了一座面积为300多万平方米的恒温库。早在十几年前,槐树乡就是远近闻名的“苹果之乡”。为了解决苹果储藏问题,从上个世纪八十年代初期,果农就陆续在岭区建造了土窑洞1.7万孔。近年来,因苹果销路不畅价格大跌,多数农民已改种其他经济作物,这些土窑洞因派不上用场而被闲置。惜地如金的槐树人,因如此之多的窑洞被闲置而痛心。槐树乡刘庄村的“蘑菇大王”刘学朝利用窑洞冬暖夏凉的特点,开始进行珍稀菌种反季节栽培的研究和试验,终于打破了一年有八个月不能种植白灵菇的一般规律。刘学朝说:“在白灵菇20多天的生长期里,无须浇水、施肥,需要做的只是割袋。至于光照,六盏节能灯就够用了。像这个面积180平方米的窑洞,一年种上五六茬,最少也赚1万多元。”据介绍,现在,槐树乡已有300孔闲置的窑洞种上了反季节白灵菇、杏鲍菇。从