马业的世界经验和中国方案

马业的世界经验和中国方案

由于中国经济快速发展，服务于农业和运输的马匹离开了历史舞台，军事服务也减少了。中国的马业面临着前所未有的困难。1977年是中国马匹数量最多的年份,达到1145万匹,是世界第一养马大国。现在已下降到826万匹,减少38.6%。五十年,甚至六十年辛辛苦苦培育的品种,黑龙江挽马、吉林挽马、铁岭挽马、辽宁挽马已消失殆尽。外国人专门选择体形大的中国马,用以屠宰作餐桌食品,实在令人痛心。其他农区一些不堪重负的役马,死伤无人关心,一匹马还不如一只羊值钱。牧区是用马最多区域,马匹也在下降,年轻牧民热衷摩托车。云贵川山区本来交通运输依靠马帮,现在铁路、公路修到了山区。马帮成了展览品,大量淘汰。马失去经济价值,不但降低效益,而且浪费资源,加大草原压力。马业在国民经济中还有什么地位?马真的山穷水尽,没有出路了?不!马业是个商机无限、前景远大、急待开拓的“朝阳产业”。需要认真研究世界经验,我国有关马业的方针、政策、认识、投资,都急需深入思考。旅游用马将带来巨大的税收和就业岗位现代养马业在我国才刚刚开始。我们提出新的马业规划,目的在于实现“1-4-3工程”,其布局具体方案如下:1.压缩淘汰传统养马200万匹,以节约资源,保护草地。2.全国建立40个赛马场,国家批准开展商业赛马。饲养纯血母马20万匹,每年补充赛马和出口赛马2万匹。不合格赛马6万匹,作娱乐体育健身高级用马,为俱乐部和一般马场提供种马补充。3.40个赛马场的国家税收和马场收入作为赛马产值。没有计算投注资金。直接产值800亿,包括公益救助将为国家贡献600亿。如果用来补助下岗职工(250元/人/月),可满足2000万职工的补贴。以富人的钱贴补低收入人群,这也是发达国家常用的再分配手段。旅游用马同样也可以带来巨额税收,因为它包括在旅游业内部,无法区分计算,故400亿元的国家税收我们没有纳入。4.马是新型第三产业,文化、体育、竞技、休闲的马术运动和骑乘旅游将成为人民新的爱好。骑马俱乐部成为休闲健身和儿童教育的重要场所。估计我国自发的俱乐部和乘马旅游点100个以上,它将成为最有前途的新兴产业。预计产值200亿是可能的。例如,一个转业的军马场,开展旅游服务,夏季投入1000匹乘马还不够用,几个月盈利500多万,安置了300名员工就业,且深受旅游者的欢迎。5.随新兴马业发展,它将成为扩大就业的重要出路。赛马属于新型第三产业,有安置大量就业的潜力。赛马业是个劳动密集产业,饲养、护理、调教、驯马、骑师、教练、设施管理、配套服务、网点管理、兽医、彩票管理、广告发信、马会管理等,需要大量人员。开展赛马都在经济发达,入口密集的城市,解决城市下岗人员能发挥很大作用。如果40个赛马场开业,每个马场提供1.5万个工作岗位,计算有60万人直接就业。预计间接就业将再扩大一倍。繁殖用纯血母马20万匹和调教、训练育成纯血马10万匹,需直接人工30万。城市俱乐部的体育健身、旅游骑乘、马术服役的骑乘马就业100万,繁殖母马和育成马合计,至少安置100万人员。如果加上赛马、体育健身、旅游乘马间接从业,如饲料生产、兽药制造、马具生产、报刊印刷、种马拍卖、赛马运输等,就业岗位100万个。三个产业合计就业300万人。6.我们将新兴马业总结为“1-4-3工程”:即整个产业的产值1000亿元；为国家提供稳定税收400亿元；为城市、农村、旅游提供300万个就业岗位。当然,“1-4-3工程”的龙头产业是商业赛马,它是全行业的经济支柱。经济和金融问题马业发展也与文化发展有关:在经济能力达到一定时候,人民就有提高文化需求的要求,目前我国有80至100个骑马俱乐部,预测2010年,我国将有500所俱乐部。这种马文化和经济发展是不可阻挡的,马业发展的趋势也是不可阻挡的。马业能够提供400亿的国家税收吗?税收主要来自商业赛马,即投注博彩税。投注的钱多税收也就多,博彩投注者当然有钱人居多。即使是一般收入的人们,也有相当一部分迷恋于赛马运动。在香港700万人口中就有近200万马迷。满足不同层次消费需求也是政府的职责。估计能够400亿税收只是香港的四倍,应当承认问题不大。赛马带来发达的育马产业,中国能成为赛马的出口国?培育赛马是真正劳务出口,因赛马调教需要大量人工,一人只能骑一匹马。国外赛马调教师和育马人的工资很高,等于我们的几十倍。因此,育马成本很高,我国有很强的竞争力,因为它是真正的“劳动密集型”产业。目前,赛马市场很大,美国每年出口赛马49000匹,赚取数百亿美元;澳大利亚出口21000匹。赛马出口也是爱尔兰、新西兰等国家的支柱产业。1996年,北美最著名的赛马价值2300万美元。我国完全有条件培育赛马出口,竞争这个产值很高的产业。赛马是价值高的产品,且淘汰率很高,特别是炎热潮湿的东南亚地区。我国周边几十个国家都在赛马,需要大量赛马补充,为什么我们不加入这个市场竞争?如果我国开放商业赛马,服役的马匹需要4万,每年需补充一万,同时出口1万。就需要有一个存栏20万匹的育马业。如果国内价值等于香港的一半,其产值至少是人民币45个亿。如果出口香港的平均拍卖价90万元水平,其产值增加到90个亿。这对于调整农业结构,增加农民收入,起到多么大的作用?解决300万人口的就业问题是容易实现的。马业为美国提供140万就业岗位,大于铁路运输、广播电视、石油煤炭产品制造业,也是美国重要就业途径之一。即使在美国,马业也是劳动密集型产业,提供巨大就业岗位。香港有3万人依靠赛马维持经济收入。中国是养马大国,马匹数量和美国一样多,占用的劳动力比他们增加一倍,应当是不多的。赛马场的利益分配赛马博彩是否属于赌博:有关赌博的经典解释,《牛津法律大辞典》认为赛马不是赌博。只是以金钱作为投注的冒险,由机会和技术决定胜负,属于游戏性赌博。股票和赛马在英国法律没有列入赌博范畴。世界许多国家也都采纳类似的法律解释。赛马博彩实际是维持马场经济效益和人们兴趣的工具。博彩奖金是所有投注总额80%,因此,基本都返回给群众。所以有人从宏观认为,赛马是群众“自娱自乐”,或进行智力分析的“智力游戏”。如果有人将每个马号的马票全买一周,得到的奖金也损失20%,其中10%用于支付国家捐税和慈善事业,另外10%用于支付组织赛马所需的费用。这也公平,赛马场服务人员的工资,饲养马匹的饲料、饲养、训练费用,都是投注者供给的。为了娱乐你支付了10%的服务费,也不能算多。你支付的税捐作用就更大了。赛马和赌博不同,世界所有批准赛马的国家都是禁止赌博的。不止国家反对赌博,世界赛马场也都反对赌博,例如,今年三月亚洲赛马联盟采纳了香港、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰、新加坡、土耳其召开的抵制和反对赌博的“赛马博彩之好邻居政策”。他们的论点是共同抵制“非国家许可的赌博经营者”利用赛马的比赛结果(现在都在电视和媒体公开的),进行赌博。这些国家认为赌博是非法的。与赛马博彩的区别在于(一)非法赌博逃避了国家税收(二)非法赌博以赛马结果获取私利(三)非法赌博逃避了赛马的成本,剥夺侵占他人劳动(四)非法赌博无法保证对彩民的公平分配(五)非法赌博无法制止营私舞弊,失去国