电力工程项目管理手册

总则一、目的：为保证本公司施工项目部顺利开展，使工程建设管理规范化，特制定本手册。二、适用范围：本制度适用于电力有限公司施工项目组现场组织管理第一节项目部人员配置基本要求一、项目部组织架构（一）.人员配置施工项目部人员应配置项目经理、专职安全员、质检员、技术员、造价员、材料员、资料员等。项目经理可以在施工项目部内兼任1个其它岗位，但不能同时兼任其他项目经理；一名管理人员（除造价员外）可以在项目部内兼任1个其它岗位；造价员可以在多个项目部兼任造价员岗位。（二）.人员资格项目经理：具有一级或二级建造师证书并在本公司注册，且经过公司考核合格。专职安全员：具有建设厅颁发的专职安全员证书。质检员：具有建设厅颁发的质检员证书。技术员：具有省级人事厅颁发的助理工程师或以上职称证书。造价员：具有造价员或造价工程师资格证书。材料员：具有建设厅颁发的材料员证书。资料员：具有建设厅颁发的资料员证书。备注：上述人员均应获得西北电监局颁发的进网作业资格证（均在有效期内），及与公司已签订劳动合同。施工项目部人员配置按投标文件的人员设置，如有人员变动，需提交人员变更申请表至业主方审批（需提供人员资格证、社保清单、作业资格证等相关资料）。二、办公场所配置(银川市以外所需要)施工项目部均应在工程项目所在辖区设置专用临时办公场所，面积不小于30平方米（或满足人均面积不小于每人5平方米的标准）。三、办公设施配置每个施工项目部办公设施最低配置标准：工程车辆1台、电脑1台、数码相机1台、打印机1台、办公桌椅可保证施工项目部配置人员办公需求。第二节人员的职责一、项目经理岗位职责（根据本公司的法人代表授权，代表公司对工程实施施工项目管理，是工程施工的领导者、组织者、管理者和项目管理决策的制定者，也是工程施工重大决策的执行者。在管理过程中，贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业合法权益。接受施工企业法定代表人的领导，接受企业管理层、建设单位、监理单位的检查与监督。经授权组建项目经理部，选聘管理人员，确定管理人员职务，并对其进行考核、评价和奖惩，确保项目经理部高效运作。在授权范围内负责与企业管理层、施工作业层、各协作单位、建设单位、监理单位、分包单位等的协调，解决项目施工中出现的问题。建立项目施工质量、安全、文明施工管理机构及体系，并确保其有效运行。主持或参与工程施工过程中的重大管理事项，包括开工仪式、重要会议、安全大检查、重要部位质量验收、竣工验收、竣工结算、施工总结等。二、专职安全员岗位职责负责本工程的安全管理工作。审核安全作业指导书、特殊施工安全作业指导书并监督执行。积极配合监理工程师及业主单位的安全监督工作。施工现场的环境保护、文明施工的管理、监督。负责组织、监督公司的职业安全健康和环境管理体系及各项规章制度在项目中的落实。负责对施工人员进行安全教育、安全培训，组织安全活动日活动，指导兼职安全员的安全管理工作。负责工程安全风险评估，监督施工现场安全、文明施工情况，及时消除安全隐患。负责组织安全、质量事故调查、分析、报告及防范工作。三、质检员岗位职责负责本工程的质量管理工作。积极配合监理工程师的质量监督工作。负责组织安全、质量事故调查、分析、报告及防范工作。负责材料的进场验收检验工作负责竣工后成品的验收工作四、技术员岗位职责负责安全质量保证体系的综合管理工作，在项目施工过程中负主要安全质量管理责任。负责配合建设单位、监理工程师进行安全质量检查；对各单位实施安全质量体系的情况提出奖惩建议。具体组织执行安全质量计划及安全质量保证措施。深入施工现场，监督检查工程安全质量，并对存在的问题及时提出整改方案；组织施工队搞好自检互检。收集原始记录，分析质量动态；参加事故调查处理工作。五、造价员：负责工程施工过程中变更事项的配合工作。负责施工竣工结算书的编制。负责配合公司成本核算的工作。六、材料员岗位职责负责业主供应材料接收、验收、保管。负责自购材料的采购、质检、运输、保管，对工程所用材料按公司的材料与物资管理制度要求把好材料的检查验收关，搞好材料出仓的开箱质量检验和管理工作，杜绝“三无”产品流入施工现场。七、资料员岗位职责负责项目经理部档案、信息管理工作。负责技术标准、施工图纸、技术资料、施工记录等资料管理。负责工程项目有关的各类合同管理负责配合办理施工过程中的相关资料，如：供电局报装方案、审图等资料报验程序；开工资料、资质报审、施工方案编写等。负责工程竣工结算资料的编制。八、项目管理员职责在授权范围内负责与企业管理层、施工作业层、各协作单位、建设单位、监理单位、分包单位等的协调，解决项目施工中出现的问题。负责对口项目工程所在地的新材料交接、旧材料退运手续等材料办理宜。主持工程所在地工地会议并定时每月将记录报送公司项目部备案；参与所在地工程施工过程中的管理事项，包括开工仪式、会议、安全检查、重要部位质量验收、签证办理、竣工验收、竣工结算、施工总结等工程事项。负责落实经济合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。监督检查施工班组和人员执行落实施工安全技术措施、组织措施和施工方案等安全事项。负责安排、检查和汇报有关施工项目的安全文明施工工作。负责安排施工计划、施工项目的进度事宜。在工程项目部的管理下，负责工程所在地的全过程工地的技术管理，指导工程队开展安全生产工作，负责对施工人员进行安全教育、安全培训，组织安全活动日活动，指导班组安全员的安全管理工作并承担工作范围内的安全生产责任。在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织制定安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实。在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要安全措施和环境保护措施的平衡配套措施。负责现场总平面的规划、布置与管理。严格贯彻执行安全规程制度及安全技术措施，做到不违章作业；及时学习事故通报，吸取教训，采取措施，防止同类事故重复发生。有权制止他人违章作业；对安全措施不符合规定、任务不清和停、带电范围不清的工作项目，以及违章指挥行为，有权令其停工整顿。开工前应检查施工班组安全工器具的使用情况，确保安全工器具处于良好状态，安全工具不合格的禁止使用，工作时按规定穿戴防护用品。严格执行“两票”制度，凭票工作、凭票操作，不违章作业。严格执行公司《10kV及以下工程质量控制标准》及《工程成本监督管理规定（试行）》规定，掌控班组生产工作，严格执行工艺、成本控制规范，确保施工工艺、工程质量的安全实施。第三节现场业务关系一、现场组织与公司的业务关系在合同关系上，根据公司和项目经理签订的承包合同，公司与现场组织是平等的甲乙双方合同关系，但是在业务管理上，现场组织作为公司内部的一个管理层次，接受公司职能部门的下述业务指导。经济核算。材料供应关系。周转料具供应。预算。技术、质量、安全、测试等工作。计划统计。二、现场组织与业主的业务关系（一）施工准备阶段项目经理作为公司在项目上的法定代表人应参与工程承包合同的洽谈和签订，熟悉各种洽谈记录和签订过程。在承包合同中应明确相互的权、责、利，业主要保证落实资金、材料、设计、建设场地和外部水、电、路，而项目经理部负责落实施工必需的劳动力、材料、机械、技术及场地准备等，项目经理部负责编制施工组织设计，并参加业主的施工组织设计审核会。开工条件落实后应及时提出开工报告。（二）施工阶段材料、设备的交验。现场管理组织负责提出应由业主供应的材料、设备的供应计划，并根据有关规定对业主供应的材料、设备进行交接验收。供应到现场的各类物资必须在项目经理部调配下统一设库、统一保管、统一发料、统一加工、按规定结算。进度控制。项目经理部应及时向业主提交施工进度计划表、月份施工作业计划、月份施工统计报表等，并接受业主的检查、监督（具体资料按各地业主项目部要求编制）。质量控制。项目部应对质量严格要求，注意尊重业主的监督，对重要的隐蔽工程，如基础的质量检查，应请业主代表参加认证签字，认定合格后方可进入下道工序。对电气设备安装等专业工程项目的质量验收，也应请业主代表参加。项目组织应及时向业主或业主代表提交材料报检单、进场设备报验单、隐蔽工程验收通知、工程质量事故报告等材料，以便业主代表对工程质量进行分析、监督和控制。安全控制。项目部应对安全严格要求，对施工现场的安全负责，还应接受监理及业主方的监督。合同关系。甲乙双方是平等的合同关系，双方都应真心诚意共同履约，一旦发生合同问题，应分别情况按有关规定处理。施工期间，一般合同问题切忌诉讼，遇到非常棘手的合同问题，不妨暂时回避，等待时机，另谋良策。只有当对方严重违约而使自己的利益受到重大损失时才采用诉讼手段。签证问题。对较大的设计变更和材料代用，应经原设计部门签证，甲乙双方再根据签证文件办理工程增减，调整施工图预算。对于不可抗拒的灾害。国家规定的材料、设备价格的调整等，可商请业主代表签证、据以结算工程款。收付进度款。项目经理部应根据已完工程量及收费标准，计算已完工程价值，将相关资料送交业主代表办理签证结算。业主应在合同规定的期限内办理完签证和支付手续。（三）交工验收阶段项目组织应按交工资料清单整理有关交工资料，验收后交业主保管。验收中项目组织应依据技术文件、承包合同、中检验收签证及验收规范，对业主提出的问题作出详细解释。对存在的问题，应采取补救措施，尽快达到设计、合同、规范要求。三、现场组织与监理的业务监理单位与承包商都属于企业的性质，都是属于平等的主体。在工程项目建设上，他们之间没有合同。监理单位之所以对工程项目建设中的行为具有监理的身份，一是因为业主的授权，二是因为承包商在承包合同中也事先予以承认。项目部必须接受监理单位的监理，并为其开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录、技术及经济资料。施工现场业务图纸会审一、图纸会审的一般程序（一）图纸学习了解设计意图、设计标准和规定，明确技术标准和施工工艺规程等有关技术问题。（二）图纸审查初审。详细核对本工种图纸的情况。会审。各专业之间核对图纸，消除差错，协商配合。综合会审。由业主（监理工程师）召集各施工单位、设计单位对图纸进行综合审核。二、图纸会审的主要内容（一）图纸学习的主要内容施工图纸学习的一般步骤如下：查阅图纸目录。了解工程名称、工程的性质、图纸的种类、图纸张数、工程造价、建设单位、设计单位。查阅总说明。了解工程的概况、设计原则和对施工总的技术要求等。查阅总平面图。了解工程的地理位置、周围环境及总体规划等。查阅材料表、看设备施工图，主要了解各种电力电缆的通道，了解设备安装的大致情况。图纸学习还应包括设计规定选用的标准图集和标准做法的学习。（二）图纸审查的主要内容是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。设计图纸与说明是否齐全；有无矛盾，规定是否明确。设计是否安全合理。核对设计是否符合施工条件。核对电气专业图纸与设备安装等专业图纸之间，以及图与表之间的规定和数据是否一致。核对材料品种、规格、数量能否满足要求。电力设计是否合理，电力电缆通道或架空线通道是否存在不能施工、不便施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面问题。防火、消防、环境卫生是否满足要求。图纸会审中提出的技术难题，应同三方研究协商，拟定解决的办法，写出会议纪要。三、施工图纸管理对施工图纸要统一由项目部资料员负责收发、登记、保管、回收。承（分）包合同管理一、工程合同的分类（一）工程合同主要分为：承包合同和分包合同。（二）工程承包合同：是发包单位（业主单位）和承包单位，根据国家规定的程序和国家批准的投资计划、计划任务书等文件，为完成商定的工程建设任务，明确相互权利和义务的协议。当事人双方协商同意的有关修改承包合同的变更文件、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等，也是承包合同的组成部分。工程承包合同在法律上有下列特征：当事人的条件。先决条件。合同标的。合同的监督。（三）工程分包合同：是工程承包单位和分包单位，根据国家规定的程序和项目批准的投资计划、施工图预算等文件，为完成商定的工程建设任务，明确相互权利和义务的协议。当事人双方协商同意的有关修改分包合同的补充协议，也是分包合同的组成部分。分包合同主要分为劳务分包合同和专业分包合同两部分。二、工程承（分）包合同的作用（一）合同是工程建设过程中合同双方的最高行为准则。（二）承（分）包合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程建设中各种经济活动的依据。1、工期。2、质量。3、费用。（三）调整双方关系、协调双方工作。（四）合同将工程所涉及到的各分部施工、各个环节按分工协作关系联系起来，形成统一的工程实施系统。（五）合同是解决合同双方纠纷的依据。（六）合同是判定争执的法律依据。三、工程承（分）包合同的成立、生效我国合同法规定，当事人双方依法就合同主要条款取得一致意见，合同就成立。合同成立不一定同时发生法律效力。其是否同时生效一般要区别两种情况：一种是法律对所成立的合同没有别的规定，即仅凭当事人的合意，无需其他程序，合同就生效；另一种是法律对所成立的合同有进一步的要求，如签证、公证、登记、或须经有关部门批准。这是国家或当事人的上级部门对合同的监督管理。如果法律确有此种程序性规定，则在当事人合意之后，履行完规定程序，合同才能生效。合同的成立与生效是两个不同的概念，前者是指合同双方之所为，后者则是指对于已成立合同的监督与保护。四、工程承（分）包合同的履行、变更、解除（一）所谓承（分）包合同的履行是指承包合同经双方当事人签认后，就具法律效力，双方当事人都必须严格按照工程承包合同规定的标、数量和质量、价款、履行期限、履行地点和履行方式等，全面地完成各自承担的义务。（二）所谓工程承（分）包合同的变更，是指基于一定的事实，而改变合同内容的法律行为。其特征是：1、合同双方就变更事项达成一致意见，否则不构成变更。2、改变合同内容，一般是修改合同条款。3、产生新的合同义务和补偿因合同变更给一方当事人造成的损失。（三）工程承（分）包合同的解除是指因发生一定的事实，消除合同双方约束力的法律行为。特点是：1、双方必须达成一致意见。2、承（分）包合同双方的状态就恢复到与订立合同前的状态一样。3、法律后果是消除合同效力。（四）根据我国法律规定，变更和解除工程承（分）包合同应具备下列条件：1、在不损害国家利益和影响国家计划的前提下，建设单位和承包单位经协商同意，可以变更和解除承（分）包合同。2、工程承包合同所依据的国家基建计划被修改或取消，法律允许变更或解除合同。3、工程承（分）包合同一方当事人由于关闭、停产、转产、破产而无法继续履行合同，允许变更或解除合同。4、由于发生不可抗力或由于一方当事人虽无过错但无法防止的外因，致使工程承（分）包合同无法按原定合同内容履行，允许变更或解除工程承包合同。5、因一方违约，使工程承（分）包合同的履行成为不必要。在这种情况下，对方当事人有权按规定的程序解除合同，并有权要求注赔偿由此而遭受的损失。（五）工程承（分）包合同纠纷的解决途径1、协商2、调解仲裁4、诉讼五、现场合同管理工作（一）建立合同实施保证体系1、组织项目相关人员学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、各规定、各种管理程序，了解承包合同的责任和工程范围，各种行为的法律后果等。2、将各种合同事件的责任分解落实到各项目管理人员或分包商。并对这些活动实施的技术和法律问题进行解释和说明。3、合同责任的完成必须通过经济手段来保证。4、建立合同管理工作程序。（1）定期和不定期协商会制度。检查合同实施进度和各种计划落实情况；讨论和解决目前已经发生的和以后可能发生的各种问题，并作出相应的决议；协调各方面工作，对后期工作作出安排；讨论合同变更问题。（2）施工过程中严格的检查验收制度。建立一整套质量检查和验收制度，是为了防止由于现场质量问题造成被监理工程师检查验收不合格，或试生产失败而承担违约责任。（3）建立行文制度。承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应以书面形式进行，或以书面形式作为最终依据。（4）建立必要的特殊工作程序。对一些经常性工作应订立专门工作程序，使合同管理工作有章可循。如图纸审批程序；变更程序；分包商的账单审查程序；分包商的索赔程序；工程问题的请示报告程序等。5、建立文档管理系统。工程的原始资料在合同实施过程中产生，它必须由各职能人员、工程小组负责人、分包商提供。（二）合同实施的控制1、被动控制（1）合同实施监督。（2）比较。（3）调整。2、主动控制。预先对特定条件下的合同实施干扰因素进行分析。合同实施的干扰因素一般包括以下几个方面：（1）内部干扰。施工组织错误，机械效率低，操作人员不熟悉新技术，经济责任不落实等。（2）外部干扰。图纸出错，设计修改繁，气候条件，场地狭窄，施工条件受到影响。（3）不可预见的事件发生。政治事件，工人罢工，自然灾害等。第三节分包商管理一、分包商资质审查项目部应对工程劳务分包商、专业分包商提供的资料分别进行资质、能力的初审，初审通过后提交公司总经理审核同意，在具有分包资格的施工单位中确定分包单位。项目部对分包单位作以下几方面的准入审查并留复印件备查：审查分包商是否具有相应的施工资质证书；分包单位内部管理的规章制度；分包单位的保险证明资料；分包单位的工伤率、员工赔偿费用等资料；审查其项目经理、技术负责人、安全员、质检员等施工核心人员的资格证是否真实有效，其相关专业技能是否达到分包工程项目的要求；审查其施工人员的施工作业许可证、特种作业操作证及相关专业技能；审查其使用的安全工器具是否符合要求，以及特种施工机械的相关证照（证照必须有效）分包商过去的安健环表现。分包商遵守国家法律法规、标准、制度规定等强制性要求的能力。分包商内部管理机构和制度是否健全。分包商员工培训与能力证明资料。分包商对其员工的工伤、医疗和社会等保险是否充分。分包商应对工程项目风险和满足项目要求的能力。分包商满足我公司安健环要求的能力，如许可、规章、巡查、培训等要求。分包商风险评估结果。二、分包商管理（一）分包商的合同管理1、所有分包商均应在签定分包合同、安全协议和廉洁协议书后方可进入现场施工。2、合同或协议中应明确规定分包商应遵守如下要求：（1）有关法律、法规、技术标准。（2）企业安健环生产要求。（3）双方的安全生产责任与义务。（4）双方争议事项解决方案。3、每个分包项目开工前，与分包单位签订安全协议书，技术人员对分包单位进行安全、质量、工艺等内容的技术交底，监督、指导分包单位按有关规范要求编写详细的作业指导书和安全作业票。4、组织相关人员对由分包单位提供的工程项目风险评估结果及风险控制措施严格审核，认真审核其提供的施工方案，对达不到安全要求的施工方案予以否决。5、项目部安全员必须对分包单位进行安全教育培训工作，为其提供技术培训、技术支持和技术指导，并对其现场施工人员进行作业指导书培训考核，派发相应的证书或证件。对需要参加“安规”考试的施工人员进行必要的培训或模拟考试，确保其考试成绩合格并持证上岗，所有教育培训必须保留书面资料备查。（二）分包商的过程管理1、项目部应在合同执行前与分包商进行沟通，沟通内容应包括：（1）沟通双方责任、提出对安健环要求，包括工作/许可程序、可能风险及应对措施、紧急程序、人员条件/培训、现场标识与环境、安全工具器、个人防护用品、施工机械与设备等方面要求。（2）针对具体工程或劳务指定双方责任人员或安全生产联系人。（3）对分包商的工作负责人或技术人员进行全面的安全技术交底，告知工程风险及安健环要求。2、所有进入供电局管辖范围的分包商均应严格执行供电局的工作票制度和许可制度。3、所有进入供电局管辖范围的分包商的签发人、现场工作负责人、技术人员和施工人员必须经过国网宁夏电力公司每年一次的资质认定。4、项目部项目管理员、质检员和安全员应对分包商工作现场进行巡查，识别并纠正由于分包商责任造成的危害，巡查结果作为分包商现场表现评价内容。5、若有两个以上单位在同一作业区域进行作业，可能危及对方生产安全的，业主单位与承包商签订安全生产管理协议，明确各自安全职责和采取的安全措施。实施时，应设置专人进行检查、协调和监督。6、项目部应定期组织分包单位召开施工安全、进度、质量协调会，及时了解工程施工情况。（三）分包商安全生产表现的评价1、分包商每年应向项目部提交自我检查和外部机构检查结果、事故调查报告、员工体检报告等信息的复印件，以作为年度资质审核的依据。2、项目部每年汇总各分包商的安全生产表现评价结果和分包商提交的安健环信息，对分包商的安健环表现作出总体评价并每年公布评价结果。3、项目部将分包商的总体评价结果作为选择分包商的依据。第四节工程索赔一、施工索赔概述（一）索赔的概念及其作用索赔是指作为合法的所有者，根据自己的权利提出有关某一资格、财产、金钱等方面的要求。工程承包单位在履行承包合同的过程中发生了额外的费用支出，而这种支出不属于合同规定的承包人应承担的义务，即可根据合同中有关条款的规定，通过一定的程序，要求发包方给予补偿，这种活动就叫施工索赔。保证合同实施。2、它是落实和调整合同双方经济责权利关系的手段。3、索赔是合同和法律赋予损失者的权利。（二）施工索赔的分类1、按索赔要求分类（1）工期索赔。因工程量、设计改变、新增工程项目、业主迟发指示，不利的自然灾害，发包方不应有的干扰等原因，承包商要求延长期限，拖后竣工日期。（2）费用索赔。由于施工客观条件改变而增加了承包商的开支或承包商亏损，向业主要求被偿这些额外开支，弥补承包商的经济损失。2、按索赔的当事方来分类承包商同业主之间的索赔。（2）总包方同分包方之间的索赔。（3）承包商同供应商之间的索赔。（4）承包商向保险公司索赔。3、按索赔的依据分类。（1）合同内的索赔。索赔涉及的内容可以在合同中找到依据，或者在合同条文中明文规定的索赔项目。（2）合同外的索赔。索赔的内容和权利虽然难于在合同条款中找到依据，但可从合同含义和普通法律中找到索赔根据。这种合同外的索赔表现为属于违约造成的损害或可能是违反担保造成的损害，有的可以在民事侵权行为中找到依据。（3）额外支付（也称道义索赔）。承包商找不到合同依据和法律依据，但认为有要求索赔的道义基础，而对其损失寻求某些优惠性质的付款。业主基于某种利益的考虑而慷慨给予补偿。（三）常见的索赔事件1、业主（发包方）没有按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸、致使承包商延误工程进度，并导致费用增加。2、监理工程师批准覆盖或掩埋的隐蔽工程，又要求开挖或穿孔复验，且查明工程符合合同规定，并将开挖或穿孔部分恢复原状，由此而发生的费用。3、由于意外风险（如战争、暴乱等）使工程遭受损坏，按监理工程师指定的范围和要求，予以修复或修理所发生的费用。4、由于非承包商原因，业主（监理工程师）指令中止工程施工。5、根据监理工程师的指令或由于非承包商所能控制的原因，而不能按投标规定的期限内开工。6、业主（发包方）未能根据合同规定，按承包商提交监理工程师的施工进度计划要求，及时提供施工场地，由此而延误工期或增加费用。7、监理工程师的要求，向由业主雇用在现场工作的人员提供服务所发生的费用。8、凡合同未明确规定提供样品并进行检验的材料，按监理工程师的要求提供材料样品并进行检验所发生的费用。9、已竣工或部分竣工的工程，须经一定的荷载试验或检测方能确定其是否达到设计要求，但合同未作明确规定，如果监理工程师要求进行检测或试验且经检验表明已达到设计要求，因此而发生的费用。10、由于合同未规定的额外附加工程量，或合同规定的非由承包商违约的其他原因而延长工期，并在上述情况发生后尽快向监理工程师申明理由，经其审查批准。11、在工程施工和保修期内，根据监理工程师的要求对工程的缺陷进行调查和维修，而缺陷不是由于承包商未遵守合同所造成并经监理工程师确认，由此而发生的费用支出。12、在施工过程中，根据监理工程师的要求，改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸，改变合同规定的工作数量或质量要求，或增加任何额外的附加工作，由此而增加的费用支出。13、由于设计变更、设计错误、业主（监理工程师）错误指令造成工程修改、报废、返工、窝工等。14、发包方（业主）要求加快工程进度，指令承包商采取加速措施。这只有如下两种情况下才能提出索赔：（1）已产生的工期延长责任完全由非承包商引起，业主已认可承包商的工期索赔。（2）计划工期没有拖延，而发包方（业主）希望工程提前竣工，及早投入使用。15、业主没有按合同规定的时间和数量支付工程款。16、物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨。17、国家法令和计划的修改，如提高工资税，提高海关税等。18、由于工程所在国政府或其授权的金融机构变更合同规定支付工程款所用货币的汇率或实行兑限额，而使承包商受到损失。19、不可抗力因素，如反常的气候条件、洪水、地震、政局变化、战争、经济封锁、禁运等使工程中断或合同终止。（四）施工索赔的主要依据索赔依据包括两个方面，其一指索赔的法律依据，即由业主与承包商订立的工程承包合同和法律法规。其二指能证明索赔正当性和具体数额的事实。施工索赔依据必须具备及时性、真实性、全面性，并符合特定条件。在施工过程中常见的索赔依据有：1、招标文件，合同文本及附件，其他的各种签约（备忘录、修正案等），发包方认可的原工程实施计划，各种工程图纸（包括图纸修改指令），技术规范等。2、来往信件。3、承包商与监理工程师及工程师代表的谈话资料。4、各种施工进度表。5、施工现场的工程文件，如施工记录、施工备忘录、施工日报、工长或检查员的工作日记、监理工程师填定的施工记录等。6、会议记录。7、工程照片。8、各种财务记录。9、工程检查和验收报告。10、国家法律、法令、政策文件。二、施工索赔的处理（一）施工索赔程序1、意向通知一般索赔意向通知仅仅是表明意向，应写得简明扼要，涉及索赔内容但不涉及索赔数额，它通常包括以下几个方面的内容：事件发生的时间和情况简单描述；合同依据的条款和理由；有关后续资料的提供；对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度，以期引起监理工程师（业主）的注意。2、资料准备施工索赔的成功很大程序上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明材料。3、索赔报告的提交索赔报告是承包商向监理工程师（业主）提交的一份要求业主给予一定经济补偿和（或）延长工期的正式报告。正式报告应在意向通知提交后28天内提出。通常包括以下几个方面的内容：说明信。（2）索赔报告正文。（3）附件。编写索赔报告应注意以下几个问题：（1）实事求是。（2）责任分析应清楚、准确。（3）索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确。（4）用词要婉转。（5）文字简练，资料充足，条理清楚，逻辑性强。4、监理工程师审核索赔报告5、谈判解决6、争端的解决（二）索赔值计算1、工期延长的分析工期延长的分析通常采用关键线路分析法。2、索赔费用的计算（1）总费用法总费用法是一种最简单的估算方法。它的基本思路是把固定总价合同转化为成本加酬金合同，并按成本加酬金方法计算索赔值。（2）分项法分项计算法是对每个引起损失的干扰事件和各费用项目单独分析计算，最终求和。人工费。材料费。施工机械费。管理费。融资成本（利息）。（三）施工索赔应注意的问题1、要及早发现索赔机会。2、对口头变更指令要得到确认。3、索赔报告要准确无误，条理清楚。4、索赔要先易后难，有利有节。5、坚持采用“清理帐目法”。6、注意同业主、监理工程师搞好关系。7、力争友好解决，防止对立情绪。第五节现场施工主要技术资料一、现场施工技术资料的主要内容施工组织设计与技术交流。试验报告资料（材料抽检报告及主要设备交付使用前的试验报告）。施工记录。隐蔽工程检验收记录。竣工验收资料。工程质量评定。设计变更、工程量变更签证。电气安装工程技术资料。原材料出厂证明和试（检）验报告。二、向监理工程师（业主）提出的报告工程开工报告。承包商资质报审。施工方案报审表。隐蔽工程报审表。进场设备材料报审单。分包申请。工程报验单。复工申请。付款申请。索赔申报表。事故报告单。竣工报验单。启动验收申请单第六节现场材料管理一、材料的进场检验材料验收入库时，供应商必须提供质检报告及生产许可证明，质检单位必须具备行业相应的检测资质。材料运达施工现场，采购员必须及时入库。项目经理对进场材料及设备进行认真验收；库管员要核对数量、规格、种类是否与货单一致，对不符合规格、质量低劣的材料，不得验收入库。库管员验货后与采购员一同在入库单上签字确认，杜绝材料进现场不及时入库现象的发生。材料入库后，主管领导认为有必要时，成本会计可对入库材料进行抽检，如发现情况不符的，将追究相关人员责任。造成损失的，由责任人赔偿。财务部支付材料款时，必须审核合同、查验供货商备案资料、材料计划单和入库单，不符合要求拒绝付款。二、材料存放管理材料应根据种类的不同性质分类入库存放，特别是贵重有色金属和普通材料要求分库存放管理，应避免潮湿、雨淋，放碰、防爆、防腐蚀；督促工程部员工领用和退回材料时做到堆放整齐，发现乱堆乱放现象要及时制止，不听劝告者立即报告给工程部经理，对当事人进行批评教育并对当月绩效工资进行考核取消A类员工评选资格。如属于监管不到位造成的库房脏乱差，处罚监管人员50元并对当月绩效工资进行考核取消A类员工评选资格。库存材料应标识清楚，分类存放。每月工程部经理负责检查材料的存放情况，发现问题及时改进；公司副总以及成本会计不定时对材料存放进行抽查，抽查不合格追究工程部经理责任。三、材料发放管理公司所有的材料必须由采购员及时办理入库手续，经库管员审核后签字；然后由库管员开出库单，并由项目经理检验审核后在出库单上签字确认；项目部的材料由项目经理或项目部材料员对各施工队填写项目部材料出库单，出库单上必须经工程承包人亲自签字确认，承包人不能到场签字的必须由项目部亲自监督承包人出具授权委托书，由授权委托人亲自核实签字。公司出库单及项目部出库单必须写清楚材料数量、型号、单价，以便各签字人对材料数量、价值进行签字确认。每季度工程部负责人及副总经理要到库房进行检查、监督盘点，杜绝库房库存丢失或不全而导致影响生产工作的事情发生。各个负责人及监管人，每个项目必须亲自到现场查验接收材料或者设备，及时出具出库单，监督项目经理按照公司制度对进场材料及设备进行认真验收，将设备材料交给外协施工队并及时出具交接资料。公司出于对降低运输成本的考虑，避免二次运输，多数工程都是大宗材料直接进入施工现场，对于贵重材料（如铜排、母线槽、铜缆、设备等）和用量较大材料（如电缆、电力管等），必须由库管员或成本会计现场持采购申请单核对材料，及时办理入库手续，采购员、库管员签字确认。库存材料的发放，实行“先进先出，推陈储新”的原则；对于直接送到工地的零星材料，由项目经理现场验收签收；对易破损的物品，库管员在发放时需作较详细的验交，并由领用双方在凭证上签字认可。以上材料出库发放，须经领用人、项目负责人、库管员在凭证上签字后方可发放。四、施工中的组织管理1、在保证施工进度、质量前提下，合理安排材料进场，对进场材料进行验收，做好出库登记工作；库管员对发出货物及时办理出库手续，填列出库单。2、加强现场物资保管，减少损失和浪费，防止物资丢失。库管员对所保管的物品，平时做到勤抽查、勤核对，保证做到账物相符、账账相符。库管员应坚持日清月结、凭单下账，不跨月记账，做到账、物一致，工程部经理每月负责监管。公司成本会计每季度核对库管员账目，实地盘点。如有盘盈盘亏，要写出书面材料说明原因，属于正常损耗，经主管经理、总经理批准后转财务部门核销出账；属于非正常亏损，追究保管员以及监管人的责任。库管员如不履行自己的职责，对公司的财产造成损失，公司有权追究其经济责任；情况严重的，应追究其法律责任，监管人负连带责任。3、施工期间、收尾阶段，采购员、项目经理、工程项目监督人组织多余材料退库事宜，及时办理退库材料相关手续，做好废旧物资的回收和利用。库管员要随时了解库房的储备情况，有无储备不足或超储积压，并及时上报。每个工程项目结束，库管员要及时会同项目经理决算出工程材料数量、金额，由项目监管人核查后及时上报给成本会计，成本会计经过核对、整理出最终工程项目决算。验收核量时，对于低于50万的项目，工程项目监管人、预算员、成本会计以及库管员必须参加验收，并由公司副总抽查；高于50万的项目，公司副总必须亲自参加验收核量，并由预算员、成本会计、库管员出具验收报告及核量单。五、项目材料成本控制公司的各工程项目，项目经理负全责，根据工程的大小来确定监管人。零星小项目由采购员或库管员负责查看材料的使用情况并进行监管；中等项目由采购员、库管员、工程部经理或副经理协同成本会计核对材料进行监管；大型项目、重点项目以及使用大量贵重材料的项目必须由采购员、库管员、工程部经理、公司副总进行监管，各监管人各负其责，材料出现问题追查原因找出责任人赔偿损失，属于监管不到位的追究各监管人的责任。各项目经理对所带项目实行负责到底制以便于监管，对于中途离职的项目经理，对材料进行核查决算。工程进程未交接清楚，材料未及时退回、工器具有损坏的、财务借款未结清的，各职能部门不容许在离职手续上签字。各职能部门不严格把关给公司造成损失的，属于哪个监管人的责任，由该监管人承担赔偿责任。1、主材控制公司工程项目的主要材料直接进入现场的，由采购员现场入库，库管员或成本会计现场监督，项目经理现场验收签字确认；中间环节由采购员负责监督；工程接近完工时，由工程部经理会同采购员、库管员或成本会计现场核对材料，根据采购计划数量减去实际数量和退库数量核对，发生非正常损耗的追究当事人责任；属于监管不到位的，监管人承担连带责任。如发生非正常损耗超过3000元的，追究当事人20%的责任，取消当事人及监管人年度A类员工的评选资格，取消他们的外出旅游资格。废旧材料经主管领导同意后，在工程部经理、库管员以及财务人员的监管下卖给正规废品收购站，公司财务人员开具收据，并由现场人员在收据上签字确认，款项交回财务部。2、甲供材料以及拆旧材料控制工程施工当中的甲供材料，应认真做好材料的领用和发放工作。项目部经理及材料员根据实际从甲方领用材料数量办理项目部入库手续，之后发放给各施工队开出库单，标明规格、数量、金额，由施工队签字确认后方可领取；项目部在发放材料时，要严格控制施工队持有材料数量，每个施工队材料持有量不能超过实际进度的3天，否则出现问题由项目部承担。每周由库管员到项目部核查收集项目部的材料入库单和出库单，以及施工队材料持有量，以确保项目部材料出入库手续、数量的准确无误，发现问题立即提出整改意见。每月由项目监管人（工程部经理或副经理）对库管及项目部出入库手续进行检查，及时发现问题、解决问题。完工后施工队将剩余材料及时退回项目部，公司库管员必须到现场监督，与甲方做好退库交接手续，项目部根据施工队领用和退回材料进行核对，出具项目材料统计表，必须统计出工程领用量、实际使用量、退库量、最终差量，由库管员进行核查。发生非正常损耗及时报告公司备案，公司财务支付施工队工程款时将此笔费用扣除。如发生非正常损耗（如损坏、丢失）且项目部未将此部分材料与施工队核实清楚，由项目部责任人承担，属于监管不到位的，监管人承担连带责任，造成的损失由项目经理和监管人按责任分担赔偿，另外，公司根据情节轻重，对项目经理和监管人进行绩效考核并取消他们当月A类员工评选资格；对于甲方不回收的剩余甲供材料，由项目负责人统一交回公司，做好退库交接手续；能用在其他工程的材料及时办理出库手续；废旧边角料由项目经理请示部门经理，经部门经理同意后，在库管员、财务人员监管下卖给正规废品收购站，公司财务人员开具收据，并由现场人员在收据上签字确认，款项交回财务部；工程施工中的拆旧材料，整理出其他工程能用的材料及时办理入库手续，运回库房统一管理，无法继续使用的废旧材料同上。3、零星材料控制工程中所用的零星材料（如绝缘胶布、标准件等）按需领用、杜绝浪费。项目经理、采购员、库管员不定时进入现场检查，如发现螺丝、绝缘胶布随地乱扔现象，现场处罚责任人50元并取消当月A类员工评选资格，责任人同一错误发现两次，加倍处罚。第四章施工计划的执行第一节施工任务单一、根据施工作业计划下达施工任务单（一）施工作业计划1、各项技术经济指标汇总。2、施工项目、开工日期、竣工日期、工程形象进度、主要实际工程量等。3、劳动力、机具、材料、预制构配件等需用数量。4、技术组织措施，包括提高劳动生产率、降低成本等内容。（二）施工任务单的下达。二、工程派工单及确认单的内容和作用（一）工程派工单的内容和作用1、工程派工单是班组进行施工的前提依据，内容有工程项目名称、工程编号、项目管理员、施工队队长、开完工日期、工程内容等2、是班组长指挥生产的依据。（二）工程量确认单的内容和作用1、工程量确认单是班组进行施工的主要依据，内容有工程项目名称、工程编号、项目管理员、施工队队长、开完工日期、工程具体内容等2、是施工班组计酬的依据。3、是工程量核算的依据。三、工程派工单及确认单的管理1、派工单及确认单的签发、结算、签证、审核、付款规范为：（1）签发：派工单及确认单必须由项目管理员填写，注明工程名称、工程量力求准确详细。（2）结算：工程量确认单在15个工作日内结算，由项目管理员核实耗用，经审核确认无误后交资料员归档备案，并发送一份至财务部办理结算手续。第二节技术与安全交底一、技术交底（一）技术交底的程序1、项目经理向项目部成员交底，并履行书面签证手续。2、项目管理员、安全员向施工班班组长及班组成员交底。在施工任务单上反映出来，接受人签证。3、施工班班组长向作业人员交底。（二）技术交底的主要内容1、图纸要求：如设计要求（包括设计变更）中的重要尺寸等。2、材料要求：如使用材料的品种、规格、质量要求等。3、按照施工组织设计的有关事项，说明施工顺序、施工方法、施工工艺等。4、提出质量、安全、节约的具体要求和措施。5、提出施工班组责任制的要求，施工班组人员要做到定员定岗、任务明确、相对稳定。6、提出克服质量通病的要求等，对本分项工程可能出现的质量通病提出预防的措施。（三）技术交底的方法技术交底工作应以书面交底为主，口头交底为辅。技术交底主要包括有：站班会、安全作业票、作业指导书等。书面交底应由交接双方签字归档。二、安全交底（一）施工安全交底主要内容项目交底内容基础工程土质情况，基础尺寸、标高等水电管线市政水电管道的走向位置等触电危险施工临时用电、停电作业、低压带电作业等注意事项高空坠落高空作业对安全带、脚扣等安全工具物体打击高空作业的物体传递使用绑绳等注意事项交通安全路边施工装设围栏等机械伤害有吊装的施工场地，应设专人监护等环境伤害预防冬雨季、寒暑施工等环境对现场人员的伤害（二）施工事故预防交底主要内容有高处作业预防措施交底，物体打击预防措施交底，触电事故预防措施交底等。（三）施工临时用电安全交底施工现场内一般不架裸导线，照明线路要按标准架设。各种电器设备均要采取接零或接地保护。每台电气设备机械应分开关和熔断保险。使用电焊机要特别注意一、二次线的保护。凡移动式设备和手持电动工具均要在配电箱内装设漏电保护装置。现场中的非电气操作人员均不准乱动电气设备。不准擅自指派无电工执照的人员进行电气设备的安装和维修等工作，不准强令电工从事违章冒险作业。（四）施工工地防火安全交底现场应划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区、按规定保持防水间距。现场应有车辆循环通道，通道宽度不小于3.5m，严禁占用场内通道堆放材料。现场临建设施、易燃料场和用火处要有足够的灭火工具和设备，对消防器材要有专人管理并定期检查。安装使用电器设备和使用明火时应注意的问题和要求。现场材料堆放的防火交底。现场不同施工阶段的防火交底。（五）现场安全工作交底1、安全教育方面（1）新工人入场必须经过安规培训及格方可进场。（2）特殊工种如起重、焊接等工人应相应持相应的特种作业证，并经安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗操作。（3）采用新工艺、新设备、新方法、新技术前必须向工人进行安全交底。（4）做好经常性安全教育，特别坚持班前安全教育。（5）做好暑季、冬季、雨季、夜间等施工时节安全教育。2、安全检查方面：（1）针对高处作业、电气线路、机械起重等关键性作业进行检查，以防止高处坠落，机械伤人，触电等人身事故。（2）根据施工特点进行检查，如吊装、防毒、防塌等检查。（3）季节性检查，如防寒、防湿、防毒、防洪、防台风等检查。（4）防火及其安全生产检查。第三节施工现场调度一、施工现场调度工作的原则（一）施工计划调度的原则一般工程服从于重点工程和竣工工程。交用期限迟的工程，服从于交用期限早的工程。小型或结构简单的工程，服从于大型或结构复杂的工程。（二）现场调度工作的原则1、及时性2、迅速性3、果断性二、施工现场调度工作的内容施工准备工作的调度设计与施工结合户内准备与户外准备结合电气工程准备与土建工程准备结合4、施工现场的准备与预制加工准备的结合5、全场性的准备与分部工程的准备结合（二）劳动力和物资供应的调度项目经理及项目管理员要随时检查施工进度过否满足工期要求，是否出现劳动力、机械和材料需要量有较大的不均衡现象。（三）现场平面管理的调度指在施工过程中对施工场地的布置进行合理的调节。（四）现场技术管理的调度在施工过程中，对技术管理的各个方面所做的调整和修改。（五）施工安全及生产中薄弱环节的调度在施工过程中，对施工安全和生产中薄弱环节的各个方面进行特别的调整和强调，保证工程的质量，保证施工人员的人身安全。三、施工现场调度的手段书面指示工地会议口头指示文件运转第五章施工现场技术管理第一节施工方案的确定一、熟悉图纸、确定施工程序熟悉设计资料和施工条件（二）确定施工程序二、确定施工顺序（一）确定施工过程名称（二）确定施工过程的先后顺序1、施工工艺的要求。2、必须与施工方法相一致。3、必须考虑施工组织的要求。4、必须考虑施工质量的要求。5、必须考虑当地气候条件。6、必须考虑安全施工的要求。三、施工方法的选择选择施工方法应以施工主导过程为重点，从工程施工全局出发，对影响整个工程施工的主导工序的施工方法详细拟订，而对与全局施工和工期影响不大的施工过程，则只要提出应注意的事项和要求就可以了。选择施工方法还应符合施工组织总设计的要求；满足施工技术的要求；符合先进、合理、可行、经济的要求；满足工期、成本和安全的要求等。四、施工方案的技术经济分析（一）单位面积造价（二）降低成本指标降低成本额=预算成本－计划成本降低成本额降低成本率=×100%预算成本（三）主要材料节约指标材料节约量=预算用量－计划用量第二节拟定施工措施一、技术措施施工方法的特殊要求和工艺流程；季节性雨期施工措施；技术要求和质量安全注意事项；材料、构件和机具的特点、使用方法及需用量。二、质量措施确保满足南网验收标准的电气安装的措施；确保满足南网验收标准的土建施工的措施；确保新材料、新工艺、新设备及新方法的施工质量措施；保证质量的组织措施（如人员培训、编制工艺卡及质量检查验收制度等）。三、安全措施保证高空作业进行监督，作好防坠落、防物体打击的施工措施；夜间施工应保证现场照明，坑、洞口边缘应设置警示灯的措施；安全用电和机电设备防短路、防触电的措施；易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆、防毒措施；现场周围通行道路、沿街的安全围蔽措施；预防自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防寒、防冻、防滑等措施）；对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的专门安全措施；保证安全施工的组织措施，如安全宣传教育及检查制度等。四、降低成本措施合理进行施工组织以减少资源（人力、材料、机械）的消耗，以降低费用、缩短工期；综合利用吊装机械，减少吊次，以节约台班费；提高线材放线的精度，减少废料损耗；提高施工工艺质量，减少返工的可能；合理安排施工工程量和施工顺利，提高人机的效率。五、季节性施工措施雨期施工措施要根据施工现场的雨量、雨期及施工工程的特点（如深基础，大量土方，使用的设备，施工设施，工程部位等）进行制定。要在防淋、防潮、防泡、防淹、防拖延工期等方面，分别采用排水、防雷、改变施工顺序、避雨施工、加固防陷等措施。六、现场文明施工（1）现场的围栏及标牌设置，出入口交通安全，道路畅通，场地平整，安全与消防设施齐全；（2）各种材料、半成品、构件分类堆放齐整，现场保管妥善；（3）散碎材料、施工垃圾的堆放与清理及时，做好各种环境污染的防范；（4）成品保护及施工机械保养。第六章施工现场质量管理第一节施工现场全面质量管理一、全面质量管理的特点（一）全面性（二）全员性（三）科学性（四）服务性二、全面质量管理的基础工作（一）标准化工作技术标准是工程（产品）在性能、可靠性、安全性、经济性等质量特性方面应当达到的标准，是进行施工生产、检查评定工程（产品）质量的技术依据。工作标准是属于工作质量标准，也是岗位标准。要求项目部每个员工保证自己的工作质量达到规定的标准，它具体表现为管理工作规程、工作守则、管理条例以有关的规章制度等等。（二）质量情报工作是反映工程（产品）质量情况的各种数据、原始记录、统计报表、报告等的总称，它起着及时反映质量因素和企业生产状态的作用。（三）质量教育工作工程（产品）质量决定于职工队伍的质量意识和技术水平，决定于各个方面管理工作水平的高低。（四）计量工作计量工作是保证工程（产品）质量的重要手段。（五）质量责任制事事有人管，人人有岗位，办事有标准，工作有考核。（六）建立质量管理小组三、全面质量管理的基本方法（一）PDCA循环法P代表计划，D代表执行，C代表检查，A代表处理。PDCA循环法就是指按照计划、执行、检查、处理这四个阶段的顺序来进行管理工作并循环不止地进行下去的一种管理工作程序。这四个阶段中又分八个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。第二步，分析产生质量问题的各种原因或影响因素，问题和原因都要逐个加以分析。第三步，找出影响质量的主要因素。影响质量的因素有人、材料、设备、工具的因素，也有施工工艺、方法的因素，要找出其中的主要因素。第四步、针对主要影响因素，制定对策、措施。对策措施包括以下六点内容：为什么要制定这个措施；要达到什么目的；措施在哪个部门或什么地方执行；在什么时间执行；措施由谁来执行；采用什么方法来执行。前四个步骤是P阶段的内容。第五个步骤是执行对策或措施。这是D阶段的工作内容。第六个步骤是检查工作效果。这是C阶段的工作内容。第七个步骤是巩固已取得的成绩，并实行标准化。第八个步骤是提出尚未解决的问题，并将此问题转入下一次循环。第七、第八两个步骤是A阶段的工作内容。（二）常用的质量统计方法因果分析法在工程施工中，一般影响工程质量的因素可以归纳五个方面：人（操作者）的因素：包括思想觉悟、身体素质和技术水平等因素。材料的因素：包括施工程序、施工工艺和操作方法的因素；工艺的因素：包括施工程序、施工工艺和操作方法的因素；设备的因素：包括吊装和运输机械、工卡具器械的质量因素；环境的因素：包括操作系统，地区特点的因素。四、质量管理小组活动内容主要是：（一）开展业务学习。（二）开展日常的质量管理活动。（三）练好基本功，提高专业技术水平。（四）发现质量存在的问题，研究解决对策，制定措施及实施计划。（五）坚持用数据说话，做好日常施工记录。（六）对班组的工程质量进行检测评定。（七）组织文明生产，严格贯彻执行工艺操作规程，严肃工艺纪律，注意安全生产，消除生产过程中的各种隐患。第二节施工现场质量检查及评定一、现场质量检查的内容（一）开工前检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。（二）工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。（三）隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程均应经监理和业主方检查认证后方能掩盖。（四）停工后复工前的检查。因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，亦应经监理和业主方检查认可后方能复工。（五）工程竣工后，亦应经监理和业主方检查认可，签署竣工验收报告方可交接。二、质量检查的形式（一）班组自检（二）项目部自检（三）交接检三、质量检查的手段可归纳为看、量、测等三种检查方法。（一）看，就是外观目测，要对照有关质量标准进行观察。（二）量，就是使用工具对物体的尺寸进行测量。（三）测，就是使用专用的测试机器具对物体的性能进行测试。四、质量评定电气安装工程质量等级，按南网标准规定划分为“合格”与“优良”两级，合格是指工程质量符合中国南方电网有限责任公司《10kV～500kV输变电及配电工程质量验收与评定标准》的规定。优良是指在合格基础上，工程质量达到标准中优良要求的。不合格的不能交工验收。质量评定的依据有：设计图纸，施工说明书；电气安装工程施工验收规范；原材料及成品试验资料，隐蔽工程验收记录等。质量评定程序是，先分部工程，然后是单位工程。合格：系指主要项目和一般项目均符合标准的规定；允许偏差项目，其抽查点数中有70%及其以上达到标准要求者。优良：系指在合格的基础上，有90%及其以上达到标准要求者。分部工程质量等级，是评定分部工程质量等级的依据，也是确定施工班组施工质量的依据。第七章成本管理第一节概述一、工程项目成本管理的目的和意义（一）工程项目成本管理的目的在工程项目实施的过程中，按照合同规定的质量标准，通过不断改善项目管理工作，充分采用经济、技术、组织措施，挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的劳动耗费，实现预定的目标。工程项目成本管理的意义1、有利于促进项目管理成本控制职能的实现。2、有利于促进项目经理对顶目成本目标的实现。3、有利于调动参与工程项目的劳动者的积极性。有利于提高工程项目和企业的经济效益和社会效益。二、工程项目成本管理的任务（一）预算成本预算成本，是指以工程项目施工图为基础，根据现行的预算定额和规定的取费标准计算出的直接费和间接费之和。它是工程项目预算造价的主要组成部分，是衡量和考核工程项目经理部降低成本情况的尺度。（二）计划成本计划成本，是指项目经理根据工程项目的施工组织设计，考虑降低成本的技术组织措施所能得到的经济效果和市场竞争的条件所确定的成本。计划成本是工程项目在计划期内在成本管理中的努力目标，也是目标成本的一种形式。它是对工程项目的用工、供料和各项费用进行控制的依据。计划成本完成的好坏，反映工程项目的施工管理水平。（三）实际成本实际成本，是指工程项目在实施过程中实际支出的各种生产费用的总和。它反映工程项目经理部在该项目施工过程中实际达到的成本水平。通过与预算成本比较，可以计算出工程项目的盈亏；而计划成本比较，则反映出项目经理部的经营效果和技术组织措施执行情况。三、工程项目成本管理的任务（一）确定目标成本，编制成本计划工程项目的目标成本是项目经理部的奋斗目标，也是项目成本计划的重要组成部分。（二）认真搞好工程项目成本控制项目成本控制亦即工程项目费用控制，其目的是在工程项目实施过程中，对工程项目成本形成中所发生的偏差进行经常的预防、监督和纠正，使项目成本控制在计划成本范围以内，以保证达到降低成本的目标。（三）组织协调成本核算工程项目成本核算是指以工程项目为对象，对项目在实施过程中的各项耗费进行审核、记录、汇总和核算。在工程项目成本管理中，按成本核算的体系来划分，可以分为管理成本核算、财务成本核算、业务核算和统计核算的管理。（四）经常进行工程项目成本分析通过工程项目成本分析，了解项目成本升降情况，可以分析经济效益与管理水平的变化情况；通过分析各项成本项目的收支变化情况，从而分析出直接费和间接费的耗用情况，弄清楚影响成本升降的原因和寻找降低项目成本的途径。（五）严格工程项目成本考核项目成本考核分为定期成本考核和竣工项目成本考核。在成本考核中，主要考核降低成本目标完成情况、成本计划执行情况、项目成本核算中有关口径和方法是否正确，是否遵守了国家规定的成本管理方针、政策和制度，以便对工程项目成本管理做出评价。第二节工程项目成本计划一、工程项目目标成本的确定（一）定额估算法1、估算条件在定额资料比较完备，施工图预算和施工预算编制及时、准确的项目中，可采用定额估算法。2、估算步骤（1）根据已有投标、预算资料，计算合同价与施工图预算的价格差，以及与施工预算的价格差；（2）对施工预算未能包括的项目，依据定额按实估算；（3）对实际成本与定额差距大的子项，按实际支出水平估算其价格差；（4）对投标工程要考虑不可预见和工期制约等风险因素对成本影响，并进行测算调整；（5）综合计算工程项目的降低额和降低率。定率估算法1、估算条件当工程项目体量庞大、结构复杂，用定额估算法较困难时，可采用定率估算法。2、估算步骤（1）先将工程项目按分部、分项划分为若干个可参照的子项；（2）参照同类项目的历史数据，运用数学平均数法计算各子项目的目标成降低率和降低额；（3）把各子项目的降低额和降低率进行汇总，得出整个工程项目成本的降低额和降低率。直接估算法1、估算条件施工图设计完全，工程项目施工方案完善，能以计划人工、机械、材料等消耗量和实际价格为基础估算出项目的实际成本，可采用直接估算法确定目标成本。2、估算步骤（1）以施工图和预算定额项目为依据，并按工作分解结构，将工程项目逐级分解为一些子项目，便于估算；（2）按子项目自下而上估算，进行汇总，得到整个工程项目的估算数据；（3）考虑风险和物价上涨的影响，进行调整。二、工程项目成本计划的编制（一）总则总则的内容包括工程项目概述，项目管理机构及层次，工程进度、外部环境特点，以及对合同中有关经济问题的责任、成本计划编制中依据的其他文件及规格的介绍。（二）目标及核算原则成本计划的目标有：工程项目成本降低额和降低率，计划利润总额，投资（包括外汇），主要材料，贷款和流动资金的节约额等。核算原则包括：工程项目的各单位采用的承包方式和费用分配方式，会计核算原则，结算款所用的币种和币制等。（三）降低成本计划总表或总控制方案施工部分要编写施工成本计划，应按直接费、间接费、独立费以及计划支出数、计划降低额分别填写。如有多个单位施工时，应分单位编制后汇总。（四）工程项目成本计划中计划支出数估算过程的说明对材料、人工、机械等费用和运费等主要支出项目进行分解，并对各种材料的支出、采购时成本差异是否列入成本等加以说明，以便在实际施工中控制和考核。（五）计划降低成本的来源分析对工程项目实施过程中所采取的技术经济措施及预期经济效果进行分析。（六）管理费用计划管理费用计划的编制应根据工程项目的核算期和项目总收入的管理费为基础，制定各参与单位的费用的收支计划，汇总后作为工程项目的施工管理费用的计划。（七）风险因素说明在工程项目成本计划中应着重说明该计划还存在哪些不稳定因素（例如技术、工艺上的变更，交通、能源、环保方面的变化，原材料价格的变化，通货膨胀、国际结算中的汇率风险等）可能使成本加大，以及对这些风险因素已考虑的程度和修正措施。三、工程项目成本计划的编制步骤（一）收集有关资料（二）确定工程项目成本计划的编制体系（三）进行成本计划的估算（四）提出降低成本的要求（五）制定保证措施执行成本计划第三节工程项目成本控制一、工程项目成本控制的基本程序（一）制定控制标准制定控制定额标准是为了对各项成本费用进行有效控制的基础工作。一般来说，现行的预算定额或施工定额应作为控制定额标准。在具体制定定额控制标准时，通常是按直接材料费、直接人工费和机械费以及间接费分别制定的。（二）揭示成本差异所谓成本差异是利用成本标准和预算与实际发生的费用比较计算出来成本差额，如果是节约形成的差异，使实际成本比标准成本低，则称为有利差异；如果是超支形成的差异，使实际成本高于标准成本，则称为不利差异。在计算成本差异时，一般是按成本的责任来计算；在分析和揭示成本差异时，应注意区分可控费用与不可控费用。进行成本差异的分析，要着重分析直接材料费、直接人工费和间接费。材料费用在工程项目成本中占有极大的比重，一般约60~70%。因此，节约使用材料是陴低成本一个重要方面，必须重视材料消耗的控制，促使材料费用降低。（三）成本反馈控制通过成本控制的差异分析，应尽快将差异的情况和产生差异的原因传递到有关责任部门和责任者，以便及时调整和控制，这就是成本管理中的反馈控制。（四）成本控制报告它是为了反映每个成本（费用）责任单位在一定时间内是否按照所承担的成本（费用）责任进行工作的一种报告。二、工程项目成本控制的方法（一）采用技术、经济、组织措施控制法从技术措施来看，项目部应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案，新工艺、新材料、新技术的采用，提高质量、缩短工期和降低成本的措施，都要进行研究比较，多方面来控制成本。从经济措施来看，必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本、实际成本进行比较分析，严格审核各项费用的支出，减少开支，相应地建立成本责任制，落实到人，奖罚兑现与经济利益挂钩。从组织措施来看，为了保证工程项目成本计划的费彻执行，必须建立和健全项目的成本管理机构。把专职的预决算人员和成本员配备到各参与单位的工地上，明确项目的成本责任制，把控制成本的责任分解，落实到项目管理班子全体成员，使工程项目形成一个群管成网、专管成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。（二）指标偏差对比控制方法1、寻找偏差工程项目成本指标偏差有三个：计划偏差、目标偏差和实际偏差。此三种偏差的计算如下：实际偏差=实际成本－预算成本计划偏差=预算成本－计划成本目标偏差=实际成本－计划成本在工程项目施工过程中，对照（每日或每周）上述三种偏差，并以目标偏差为目的及时纠正。2、分析偏差产生的原因（1）设计变更（2）资源供应（3）价格变动（4）现场条件（5）气候条件（6）定额和预算的误差（7）质量和安全事故（8）管理水平第八章施工安全与防火管理第一节施工安全管理施工安全的概念所谓施工安全就是指在施工过程中，在实现工程质量、成本、工期等目标的同时，保证从事施工生产的各类人员的生命安全，不造成人身伤亡和财产损失事故。施工安全的目标（一）无人身死亡、重伤事故；（二）无重大的交通和火灾事故；（三）轻伤事故控制在1‰以下；（四）安全技术措施交底率和安全督察到位率为100%。三、施工安全事故产生的原因及类型（一）施工安全事故产生的原因1、人的行为方面（1）施工人员身体条件的客观原因。精神不振、思想负担重、情绪不稳定、身体过度疲劳、有缺陷（如在听觉、视觉、感觉方面）或疾病。（2）施工人员主观方面的原因。存在着个人的抱怨，抱复或抵抗，安全意识淡薄，有吸烟、喝酒、打架等，不能自觉地使用安全防护用品。（3）施工人员缺乏教育的原因。在施工用电、用火、器具使用和机械操作等方面的行为不当。（4）施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。现场施工人数过多、工作面过于拥挤，吊车使用时缺乏统一指挥。2、现场机械、设备和材料等方面（1）现场施工的机械、设备处于不安全的状态，是指施工机械、设备在停放、移动、安装、检修和固定等过程中的不规范操作状态。（2）现场使用的各种材料因保管、堆放和使用方法不当，是材料处于不安全状态的重要原因。具体地说，如易燃品、易爆品、易腐蚀品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正确、构件堆放是否稳定等等问题，都应该引起我们足够的重视。3、现场施工条件方面（1）现场施工的管理和组织条件如交叉作业时作业面是否相互影响、高空作业安全带是否牢固、夜间施工时的照明亮度、道路是否畅通、视线有无阻挡以及安全防护措施是否可靠等问题。（2）现场自然条件及布置（3）现场工程地质条件如在基抗维护、基础开挖等方案确定时的安全防护问题，都与工程地质条件有关。（4）地区气候条件象暴风雨、严寒、酷暑等异常气候降临，都会使正常的现场施工条件发生突然的改变，使工人行为的准确性降低。4、社会条件及其他方面由于有关建设管理部门审批制度不严、规则或设计方案上有缺陷、施工验收规范的不全、或对临时设施和机械设备的报验管理失误等；或因新材料、新技术、新设备的控制方法不健全；或因地方治安情况不好、环境保护差等所引起的安全事故。（二）施工中常见的安全事故特点1、随着工程项目进入不同的施工阶段，常见的安全事故类型不同。2、由于采用不同的施工方法（方案），常见的安全事故类型不同。3、对于不同的工种，常见的安全事故类型不同。4、不同的施工现场活动，常见的这全事故类型不同。四、施工安全管理的内容（一）人的行为方面加强施工人员的安全思想教育，增加安全意识。加强施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。加强施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。加强施工人员的技术教育，提高施工现场的安全防护力度。（二）现场机械、设备和材料等方面对使用机械设备和材料管理人员的技术要求现场管理机械、设备和材料和具体措施（三）现场施工条件方面技术条件方在：重点考虑实施施工技术方案时的安全性和安全防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，有无可改地的地方。场地条件方面：重点考虑施工现场平面布置情况对现场安全性的影响。生活设施方面：重点考虑现场施工人员居住、办公条件的安全性。安全防护方面：主要是指施工人员现场施工时的工作面上的防护设施的安全性。地质及气象条件方面：在考虑具体的施工工地时，要重视地质和气象条件所带来不安全因素。（四）社会条件等其他方面主要指社会环境所引起的不安全因素，如社会治安条件不好、城市施工安全法规以及建筑行业的管理法规不健全等所带来的安全管理问题。五、施工安全管理措施（一）建立施工安全管理组织保证体系建立以项目经理为主导的安全管理保证体系。（二）建立施工安全生产保证体系一是以合同、施工计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系；二是建立以项目经理、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系。（三）建立施工安全生产责任制建立以项目经理为中心的安全生产责任制。（四）安全生产监督检查职责建立一系列施工安全检查制度，利用重点检查和阶段检查相结合的方法，控制现场施工安全，防患于未然。六、现场安全事故的应急措施（一）施工现场应重视与有关单位的联系，了解附近医疗单位、消防单位、公安部门、电力部门、燃气部门以及街道派出所的电话、地址，以便发现情况及时联系。（二）普及现场急救常识、重视救护物品的准备，如备用急救物品的准备、存放、检查、定期检查和更换消防器材、准备各种安全防护用具等。（三）加强现场安全事故应急处理的培训以及灭火知识教育，严格进行保护事故现场、隔离和切断危险源（如电源、气源、火源）的正确方法的培训，可以有效地控制事故的蔓延。第二节施工防火安全管理一、施工火灾产生的原因及预防（一）施工现场发生火灾的原因1、施工工地易燃物品多，在这些物品