平台建设与国家创新体系的构建

平台建设与国家创新体系的构建

目前，国内和国外科学家在科技平台和科技服务方面的相关研究主要集中在三个方面：科技公共服务平台的作用、科技公共服务平台建设的原则和方法、科技资源共享服务平台的建设和科技成果的转化。1吴永忠:平台建设的价值与意义严隽琪阐述了平台建设对国家创新体系的建设、未来科技发展总体战略的实施、地方科技的创新以及经济社会协调发展所具有的现实指导意义。王军从国家财政角度说明了平台建设对健全公共财政职能,切实提高财政资金使用有效性的重要作用。吴永忠基于当代科技发展与创新的演化趋势分析论证了平台建设的必要性。国务院领导在经多方调查后也认为加快平台建设“对科技资源共享、集中力量突破重大课题、避免分散重复、更有效合理的建设国家创新体系都是有利的”。2对平台建设重要性的认识徐冠华指出,要从根本上扭转科技基础服务平台建设的滞后与薄弱,需统筹规划和布局,以建立共享机制为核心,全面整合科技资源;要通过建章立制,做到有法可依,建立完善科技资源共建共享和科技资产管理的新运行机制,不能建设时行共享之名,运行时又各自为政,造成新的力量分散。陈至立认为,平台建设是一项具有战略意义的复杂的系统工程,要以共享为核心,加强领导,统筹协调。程津培指出平台建设的关键在于制度的落实、机制的建立和科学评价体系的形成。尚朝秋、杨家康、邓艺以云南为例,分析了建设省级科技服务平台的重要性和紧迫性。范伯元以北京市平台建设所取得的成效为基础,分析认为地方平台建设还应以试点带动为原则、以专业孵化器与条件平台建设为切入点,按照“有效调控增量资源,激活存量资源”的思路制定相应政策,鼓励和引导社会资金参与平台建设,形成多渠道的投入格局,实现地方和国家科技服务平台建设、科技和经济社会发展需求的完美结合。3科学与文化创新服务平台的研究对科技资源共享服务平台的研究主要集中在科研实验基地和大型科学仪器设备共享、自然科技资源共享、科学数据共享和科技文献共享这四个方面。3.1强化对大型仪器设备管理的意见与建议杨汉敏认为各类实验室不仅在高新技术研究和成果转化中发挥着重要作用,而且在提高工作和学习人员的实践能力与创新能力的过程中发挥着不可替代的作用。谢焕瑛、张健在深入研究我国国家重点实验室的宏观管理政策和系统分析国家重点实验室评估中存在的问题后,提出了科学、客观、公正的应对建议与措施。朱两桂、赵永俭、童俊群阐述了大型仪器设备管理的意义与现状,并就建立适应新形势发展需要的大型仪器设备管理新机制问题进行了有益的探讨。金钦汉对目前我国科学仪器的发展现状进行分析,认为它尚处于研制、开发的低潮期,针对目前普遍存在的问题,提出了相应的战略措施。丁克勇、马华力总结介绍了提高大型仪器设备使用效益的做法、效果以及今后进一步发展的思路。张景兰、周俊娥、陈东来对全国各高校大型仪器设备的使用管理状况进行评论与探讨后,认为要充分发挥大型仪器设备的作用,将其转换为经济和社会效益,就必须建立大型仪器完整的技术档案和必要的规章制度,使大型仪器管理工作制度化。持类似观点的赖敬延也认为只有对大型精密仪器设备的档案管理制度、归档和立卷的规范和标准进行统一,才能充分利用设备档案,提高仪器设备的使用效益。3.2内聚资源contagecdraft和系统资源Penrose(1959)、Barney(1991)、Grant(1991)、Foss(1993)以及Galunic和Rodan(1998)按照可见性和附属性对科技资源作了分类。Barney(1992)认为,支撑竞争优势的资源应该是有价值、难以模仿、组织导向的稀缺资源。Dierickx和cool(l989)认为,支撑竞争优势的资源还是不可交易的、企业专属的资源,并且也可能是持久的、无形的,存在于组织惯例中的资源。Black和Boal(1994)曾经指出,“单单列出蛋糕的配料并不等于蛋糕”,他们分析得到资源与资源之间存在或简单或复杂的关系,组合的结果形成了内聚资源(containedresource)和系统资源两种类型。根据Amit和Schoemaker(1993)以及Robins(1992)的研究,在资源之间可能存在四种关系,即替代关系、互补关系、增益关系和压制关系。何明跃、茅绍智、吴淦国通过对现有的“北方化石和岩石标本库”建设初步经验的分析,提出自然科技资源标本数据库的最终建设目标是:建成一个现代化、国际化、开放型的数据中心,使其具有收集贮存功能、检索查询功能、上网服务功能和数据发布功能,为国内外同行专家提供对比研究和再开发等服务项目。3.3科学数据共享技术平台徐冠华、孙鸿烈、刘闯、程津培等认为科学数据共享是国家信息化的重要组成部分,科学数据与信息的社会共享环境建设应作为国民经济发展最重要的基础设施加以重点建设,从而为实现科学数据的科学价值、经济价值和社会价值提供保障。李晓波、祝孔强、贾光宇、徐枫、李集明提出科学数据共享技术平台的构想,认为根据科学数据共享技术平台的各组成部分在结构和功能上的不同,应将科学数据共享技术平台的总体框架分为三个层次:基础平台(包括网络平台和数据平台)、共享服务体系和共享应用体系。廖顺宝分析了科学数据共享在互联网上实现的技术途径,把基于互联网的科学数据共享系统划分为数据提供者、计算机互联网络和数据用户三个部分,以实现元数据管理、用户管理、数据管理、费用管理以及对用户使用数据情况的监督与管理功能。张先恩在对2002年我国政府实施的“国家科学数据共享工程”进行理论与实践分析后认为,目前数据共享工程尚处于总体设计、技术与法规储备和试点探索阶段,还不能满足相应领域科技进步与创新的需求。3.4关于共建共享社会治理资源李晓、王瑾在对我国科技文献资源共建共享存在的障碍进行全面、深入剖析的基础上,提出了如何通过机制创新建立符合我国实际的科技文献资源共建共享机制的论点。袁海波、孟连生探讨了在网络环境下实施资源共建共享的重要性与意义,介绍了国家科技图书文献中心成立的背景、任务、管理模式及发展现状,分析了中心的建立与发展对我国科技信息管理体制改革所产生的影响。周卯、宋惠珍、张雪林、郭红、时彤通过对2002年接受原文索取数据的统计和日常工作的实践,阐明了实现资源共享的必要性。刘燕华亦认为“国家科技图书文献中心”(NSTL)现在已有了丰富的资源基础,是信息服务平台建设资源整合与共享的一个重要示范。吴海平、任洁通过对CALIS系统、NSTL系统这两个国内目前文献信息资源共建共享最成功的系统的分析,总结出现阶段文献信息资源共建共享可借鉴的经验。邢永华、刘占德根据对NSTL(国家科技图书文献中心)网络服务系统用户的调查,肯定了NSTL资源丰富、特色突出、服务方便及时且收费最低的优点。梅佩华、郭晨霞讨论了在资金短缺、信息量激增、读者信息需求量增大的情况下,图书馆如何树立正确的观念、利用现代管理方法和先进科学技术来实现图书馆文献信息资源的共建共享、最大限度满足读者需求、提高文献信息资源和有限经费利用率的方式方法。胡燕菘则对国内高校数字图书馆建设项目进行了归纳总结,描述了高校数字图书馆发展的历程和特点。4促进科技成果转化,建立高校科技服务体系王洛忠对政府在科技成果转化中的作用进行了分析,认为要进一步提高高校科技成果转化率,实现高新技术产业化,不仅产、学、研各方要共同努力,而且政府应该积极作为,充当制度供给者以完善相关法律法规,充当市场秩序维护者以保护公平竞争的市场规则,同时充当公共服务提供者以优化科技成果转化环境。吴启运、朱广华对当前高校科技工作中存在的不足进行了细致分析,并提出解决对策。他们认为科研经费短缺、科研价值偏重于基础研究、科技管理队伍不健全且管理水平不高、国家经济和科技体制中的某些弊端对高校科技工作造成的负面影响、科技人才流失和科技人才知识结构不合理等都是造成当前高校科技成果转化率低下、不能形成市场效应的主要障碍,只有确立官、学、企、金融一体的科技成果开发应用机制,搞好开放、交流,提高科技成果质量,在积极引入市场竞争机制并构筑科技市场平台的同时大力建立科技成果推广专职队伍,才能从根本上加强高校科技工作,促进科技成果的转化。孟欣以共享为核心,从管理、运行、保障三个方面提出了科技成果转化公共服务平台建设的框架,并提出了“1个门户信息系统+10个公共服务运行平台+3个体系”的思路。这10个公共服务子平台分别是政策咨询和成果评价服务平台、科技成果转化专项支撑平台、中介服务平台、交流推广服务平台、资本与市场对接平台、技术产权交易服务平台、中小试服务平台、孵化服务平台、技术经纪人培训服务平台、军民融合科技创新平台;3个体系分别是科技中介机构服务体系、物资经费保障体系和技术转移服务体系。喻金田、谢科范指出,我国科技成果转化的供需矛盾主要表现为科技成果有效供给不足与虚假过剩并存。Hansen、Chesbough、Nohria和Sull(2000)在《哈佛商业评论》上发表的《网络化的孵化器》一文中对成果转化平台中孵化器的运作模式进行了研