非污染生态环境影响评价中评价因子的筛选与确定

#非污染生态环境影响评价中评价因子的筛选与确定摘要：人类非污染活动引起生态系统发生变化的现象叫非污染生态影响（即生态影响），非污染生态环境影响评价中，评价因子的确定是评价工作的第一步。本文结合实例，对非污染生态环境影响评价中进行了评价因子的确定，分析不同建设项目类型应该选用的评价因子。对此方面我国环评开展了方方面面的工作，同时提出了工作中存在的问题和未来解决的方法。关键词：生态环境影响因子社会环境筛选评价环评工作及对策一．非污染生态环境影响的提出及其含义1997年11月18日，国家环保局批准了环境影响评价技术导则——非污染生态影响（HJ/TI9—1997）,我国从1998年6月1日起，开始对水利、水电、矿业、农业、林业、牧业、交通、旅游等行业的开发利用自然资源和海洋海岸带开发以及区域开发建设项目进行非污染生态影响评价。[1]人类非污染活动引起生态系统发生变化的现象叫非污染生态影响（即生态影响），这一概念是相对工业与生活污染源对环境的影响行为而提出的，这类影响可能是有利的，也可能是不利的，它并非有毒或有害物质引起，而是人类活动超出了大自然的承载能力而发生的生态环境问题，非污染生态影响具有潜在性、短期影响与长期影响共存、空间性、关联性、累积性，有利影响与不利影响共存等特点。[1]二．非污染生态环境影响评价因子的确定环境影响评价因子的确定是评价工作的第一步，环评大纲编制阶段需进行初步的工程分析，筛选重点评价项目，确定评价因子，然后再进行各评价要素的确定。根据《国际金融组织贷款建设项目环境影响评价工作大纲格式及内容提要》第五条明确要求“描述可能对自然环境、生态环境、社会环境、生活质量产生影响的因子。在此基础上进行分类和筛选,以确定主要的环境影响因子和拟选取的评价因子”。（一）技术因素对评价因子确定首先要对工程本身有一个了解。在建设项目的环境影响识别中，在技术上一般应考虑以下方面：1、项目的特性（如项目类型、规模）2、项目涉及的当地环境特性及环境保护要求（如自然环境、社会环境、环境保护功能区域、环境保护规划）3、识别主要的环境敏感区和环境敏感目标4、从自然环境和社会环境两方面识别环境影响5、突出对重要的或社会关注的环境要素的识别应识别出可能导致的主要环境影响，主要环境影响因子，说明环境影响属性，判断影响程度、影响范围和可能的时间跨度。然后对评价因子进行筛选和确定。环境影响评价因子的确定是建设项目环评工作的第一步,也是最关键的一环。环评大纲编制阶段需进行初步的工程分析,筛选重点评价项目,确定评价因子,然后再进行各评价要素的确定。目前采用较多的方法是将项目排放的污染因子一一列出。仅靠排放情况而不考虑区域的环境特征和社会影响来确定环评因子是不全面和准确的，甚至会产生较大的差错。所以,建设项目环境影响评价因子的选取应从污染物的等标污染负荷、影响的范围、影响的可恢复性、环境质量现状和社会关注程度等五个方面综合考虑，、采用层次分析法确定这五个因素的权重，对各污染因子进行分级定量打分，综合得分高低进行环境影响评价因子的筛选。［9］（二）生态环境因素要正确的筛选出合适的评价因子，需要对项目建立前的生态环境、社会环境现状进行调查，并对项目建立后可能出现的问题进行预测分析。生态环境包括有：1、地理位置建设项目所处的经、纬度，行政区位置和交通位置，要说明项目所在地与主要城市、车站、码头、港口、机场等的距离和交通条件，并附地理位置图。2、地质一般情况，只需根据现有资料，选择下述部分或全部内容，概要说明当地的地质状况，即：当地地层概况，地壳构造的基本形式（岩层、断层及断裂等等）以及与其相应的地貌表现，物理与化学风化情况，当地已探明或已开采的矿产资源情况。若建设项目规模较小且与地质条件无关时，地质现状可不叙述。评价矿山以及其它与地质条件密切相关的建设项目的环境影响时，对与建设项目有直接关系的地质构造，如断层、断裂、坍塌、地面沉陷等，要进行较为详细的叙述，一些特别有危害的地质现象，如地震，也应加以说明，必要时，应附图辅助说明，若没有现成的地质资料，应做一定的现场调查。3、地形地貌一般情况，只需根据现有资料，简要说明下述部分或全部内容：建设项目所在地区海拔高度，地形特征（即高低起伏状况），周围的地貌类型（山地、平原、沟谷、丘陵、海岸等等）以及岩溶地貌、冰川地貌、风成地貌等地貌的情况。崩塌、滑坡、泥石流、冻土等有危害的地貌现象，若不直接或间接危胁到建设项目时，可概要说明其发展情况。若无可查资料，需做一些简单的现场调查。当地形地貌与建设项目密切相关时，除应比较详细地叙述上述全部或部分内容外，还应附建设项目周围地区的地形图，特别应详细说明可能直接对建设项目有危害或将被项目建设诱发的地貌现象的现状及发展趋势，必要时还应进行一定的现场调查。4、气候与气象建设项目所在地区的主要气候特征，年平均风速和主导风向，年平均气温，极端气温与月平均气温（最冷月和最热月），年平均相对湿度，平均降水量、降水天数，降水量极值，日照，主要的天气特征（如梅雨、寒潮、雹和台、飓风）等。如需进行建设项目的大气环境影响评价，除应详细叙述上面全部或部分内容外，还需根据HJ/T2.2中的规定，增加有关内容。5、地面水环境如果建设项目不进行地面水环境的单项影响评价时，应根据现有资料选择下述部分或全部内容，慨要说明地面水状况，即：地面水资源的分布及利用情况，地面水各部分（河，湖［库1）之间及其与海湾、地下水的联系，地面水的水文特征及水质现状，以及地面水的污染来源。如果建设项目建在海边又无需进行海湾的单项影响评价时，应根据现有资料选择性叙述部分或全部内容慨要说明海湾环境状况，即：海洋资源及利用情况，海湾的地理概况，海湾与当地地面水及地下水之间的联系，海湾的水文特征及水质现状，污染来源等。如需进行建设项目的地面水（包括海湾）环境影响评价，除应详细叙述上面的部分或全部内容外，还需根据HJ/T2.3中的规定，增加有关内容。6、地下水环境当建设项目不进行与地下水直接有关的环境影响评价时，只需根据现有资料，全部或部分地简述下列内容：当地下水的开采利用情况，地下水埋深，地下水与地面的联系以及水质状况与污染来源。若需进行地下水环境影响评价，除要比较详细地叙述上述内容外，还应根据需要，选择以下内容进一步调查：水质的物理、化学特性，污染源情况，水的储量与运动状态，水质的演变与趋势，水源地及其保护区的划分，水文地质方面的蓄水层特性，承压水状况等。当资料不全时，应进行现场采样分析。7、大气环境质量如果建设项目不进行大气环境的单项影响评价，应根据现有资料，简单说明下述部分或全部内容：建设项目周围地区大气环境中主要的污染物质及其来源，大气环境质量现状。如需进行建设项目的大气环境影响评价，除应详细叙述上面部分或全部内容外，还需根据HJ/T2.2中的规定，增加有关内容。8、土壤与水土流失当建设项目不进行与土壤直接有关的环境影响评价时，只需根据现有资料，全部或部分地简述下列内容：建设项目周围地区的主要土壤类型及其分布，土壤的肥力与使用情况，土壤污染的主要来源及其质量现状，建设项目周围地区的水土流失现状及原因等。当需要进行土壤环境影响评价时，除要比较详细地叙述上述全部或部分内容外，还应根据需要选择以下内容进一步调查：土壤的物理、化学性质，土壤结构，土壤一次、二次污染状况，水土流失的原因、特点、面积、元素及流失量等，同时要附土壤图。9、动、植物与生态若建设项目不进行生态影响评价，但当项目规模较大时，应很据现有资料简述下列部分或全部内容：建设项目周围地区的植被情况（覆盖度、生长情况），有无国家重点保护的或稀有的、受危害的或作为资源的野生动、植物，当地的主要生态系统类型（森林、草原、沼泽、荒漠等）及现状。若建设项目规模较小，又不进行生态影响评价时，这一部分可不叙述。若需要进行生态影响评价，除应详细地叙述上面全部或部分内容外，还应根据需要选择以下内容进一步调查：本地区主要的动、植物清单，生态系统的生产力，物质循环状况，生态系统与周围环境的关系以及影啊生态系统的主要污染来源。10、噪声如果建设项目不进行噪声环境的单项影响评价，一般可不叙述环境噪声现状；如需进行此类评价时，应根据噪声影响预测的需要决定现状调查的内容。[4]（三）社会经济因素社会经济主要根据现有资料，结合必要的现场调查，简要叙述下列部分或全部内容：1．人口包括居民区的分布情况及分布特点，人口数量和人口密度等。2．工业与能源包括建设项周围地区现有厂矿企业的分布状况，工业结构，工业：产值及能源的供给与消耗方式等。3．农业与土地利用包括可耕地面积，粮食作物与经济作物构成及产量，农业总产值以及土地利用现状；若建设项目需进行土壤与生态环境影响评价，则应附土地利用图。4．交通运输包括建设项目所在地区公路、铁路或水路方面的交通运输概况，以及与建设项目之间的关系。5．文物与“珍贵”景观文物指遗存在社会上或埋藏在地下的历史文化遗物，一般包括具有纪念意义和历史价值的建筑物、遗址、纪念物或具有历史、艺人，科学价值的占文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。“珍贵”景观”一般指具有珍贵价值必须保护的特定的地理区域或现象，如自然保护区、风景游览区、疗养区、温泉以及重要的政治文化设施等。如不进行这方面的影响评价，则只需根据现有资料，概要说明下述部分或全部内容：建设项目周围具有那些重要文物与＂珍贵＂景观；文或＂珍贵＂景观对于建设项目的相对位置和距离，其基本情况以及国家或当地政府的保护政策和规定。如建设项目需进行文物或“珍贵”景观的影响评价，则除应较详细地叙述上述内容外，还应根据现有资料结合必要的现场调查，进一步叙述文物或“珍贵”景观对人类活动敏感部分的主要内容。这些内容有：它们易于受那些物理的、化学的或生物学的影响，目前有无已损害的迹象及其原因，主要的污染或其它影响的来源，景观外貌特点，自然保护区或风景游览区中珍贵的动、植物种类，以及文物或“珍贵”景观的价值（包括经济的、政治的、美学的、历史的、艺术的和科学的价值等）。6．人群健康状况当建设项目规模较大，且拟排污染物毒性较大时，应进行一定的人群健康调查。调查时，应根据环境中现有污染物及建设项目将排放的污染物的特性选定指标。7．其它根据当地环境情况及建设项目特点，决定电磁波、振动、地面下沉等项目是否调查。预测分析则按照不同的项目进行不同的生态因子分析从而进行预测。自然资源开发项目对区域生态环境（主要包括对土地、植被、水文和珍稀濒危动、植物物种等生态因子）影响的预测内容包括：（1）是否带来某些新的生态变化；（2）是否使某些生态影响严重化；（3）是否使生态问题发生时间与空间上的变更；（4）是否使某些原来存在的生态问题向有利的方向发展。要根据不同因子受开发建设影响在时间和空间上的表现和累积情况进行预测评估。从时间分布上可以表现为年内（月份）和年际（准备期、施工期、运转期）变化两个方面。从空间分布上可以划分为宏观（开发区域及其周边地区）、和微观(影响因子分布)两个部分。[7]三．生态环境现状评价方法生态系统评价方法大致可分为两种类型：1．生系统质量的评价方法：主要考虑的是生态系统属性的信息。从社会－经济的观点评价生态系统，估计人类社会经济对自然环境的影响，评价人类社会活动所引起的生态系统结构、功能的改变及其改变程度，提出保护生态系统的补救生态损失的措施。生态环境现状评价方法见《导则--非污染生态影响》。生态现状评价要有大量数据支持评价结果，也可以应用定性与定量相结合的方法进行。常用方法有图形叠置法，生态机理分析法，类比法，列表清单法，质量指标法(综合指标法)，景观生态学方法，系统分析法，生产力评价法，数学评价方法等。其中景观生态学方法发展最快，应用越来越广泛。[2][3]四．具体工程中的环境评价因子确定水生生态系统分为海洋生态系统、淡水生态系统两大类别，淡水生态系统又有河流生态系统和湖泊生态系统。1、建设项目的水生生态环境调查，一般应包括水质、水温、水文和水生生物群落调查。并且应包括鱼类产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道、重要水生生物及渔业资源等特别问题的调查。2、水生生态调查一般按规范的方法进行，如海洋水质和底泥监测按《海洋监测规范》(GB17378.3)执行，海洋生物调查按《海洋调查规范》(GB12763—91)执行。3、水生生态调查一般包括初级生产力、富有生物、底栖生物、游泳生物和鱼类资源等，有时还有水生植物调查。初级生产量的测定方法：氧气测定法、CO2测定法、放射性标记物测定法、叶绿素测定法。(2)浮游生物调查：浮游生物包括浮游动物、浮游植物，也包括鱼卵和仔鱼，浮游生物调查指标包括种类组成及分布、细胞总量、生物量、主要类群、主要优势种及分布、鱼卵和仔鱼的数量及种类分布。(3)底栖生物调查：调查指标包括总生物量和密度、种类及其生物量和密度、种类组成分布、群落与优势种、底质类型。(4)潮间带生物调查：按《海洋调查规范》(GB12763—91)执行，主要调查指标包括种类组成与分布、生物量和密度及分布、群落类型和结构、底质类型。(5)鱼类：一般调查方法为网捕，也附加市场调查法。一般调查指标有种类组成及分布，渔获密度、组成及分布，渔获生物量、组成及分布，鱼类区系特征，经济鱼类和常见鱼类的种类和生产力，特有鱼类的种类、生活史、特殊生境要求、种群动态，保护鱼类的分布、生活史、生境要求、种群动态。[2]房地产建设项目生态环境评价的指标：评价工作的一般等级和范围的确定。根据《环境影响评价技术导则》(GH/T2.1—2.3-93),结合房地产类建设项目的特点与污染物排放强度特征，确定评价工作的等级和范围。环境空气：由于房地产类建设项目在施工期和营运期一般采用清洁能源，大气污染物排放量少，但施工期的扬尘、施工机械及车辆运输排放的尾气会对局部环境空气质量造成一定影响，因此，确定房地产类建设项目施工期环境空气一般评价等级为3级，评价范围为项目场界区域内。地表水：房地产类建设项目排水主要为生活污水，污水水质简单，如果排水进入大中型河流的，地表水一般评价等级为3级，评价范围为污水排口下游2000m；如果排水通过市政管网进入城市污水处理场的，评价中只作简单的交待即可。环境噪声：房地产建设项目建成后噪声源少，声源声级低，对周边环境影响不大，但施工期噪声声源多而声级高，因此，一般确定施工期评价等级为3级，评价范围为场界100m以内。评价重点的确定。房地产类建设项目的评价目的、等级、范围确定了其评价的重点是，在工程分析的基础上对施工期的噪声和粉尘以及营运期的污水、噪声等环境影响进行重点评价，对污水、噪声等环境保护措施的经济技术可行性进行论证。评价因子的选取。评价因子一般包括环境质量现状评价因子和环境影响评价因子两大类，而环境质量现状评价一般包括环境空气、地表水环境、声环境等方面的评价因子，环境影响评价一般包括地表水、声环境、固体废弃物等方面的评价因子，评价时一般选取一些常见的评价因子。环境质量现状评价：环境空气评价因子一般选取SO2、NO2和TSP；地表水环境评价因子一般选取pH、CODcr、BOD5、TP、石油类和氨氮；声环境评价因子一般选取环境噪声。环境影响评价：地表水环境评价因子一般选取CODcr、BOD5、SS和动植物油；声环境评价因子一般选取等效A声级；固体废弃物评价因子一般选取建筑垃圾和生活垃圾。[6]（三）高速公路建设项目生态环境评价的指标：对于该问题,国内有部分学者已经进行过探索,高速公路项目生态环境影响评价常用的生态因子如下:土壤（理化性质:有机质、氮、磷、水分、重金属铅等,沙漠化）;动、植物（珍稀动植物、野生动植物及生物量、生物环境、生态完整性）;土地资源（占地类型及面积、占地影响程度、耕地）;农作物（产量、质量、种类变化）;水土流失（水土流失类型、水土流失量、取、弃土工程、路基工程）;景观（地形地貌、特殊物象、动物、植物）;空气质量（汽车尾气、路面扬尘、灰土拌合、沥青烟）;其它（湿地、森林、特殊水域、城市生态等）。但由于各地地域、地形、气候、土壤、生物等差异,不能照搬原有的研究成果,必须结合当地的环境状况而定。[10]（四）煤矿建设项目的生态环境影响因子的选择煤矿生产对生态环境的影响是多方面的,而且影响的方式和范围也不同。因此在选择评价的生态因子时要考虑煤矿生产对生态环境影响的多样性,根据影响方式和范围划分为不同的亚区,每个亚区确定最能反映本区生态影响的生态因子作为评价对象。根据前面对煤矿生产过程中生态环境问题的分析,应将评价区划分为三个亚区,分别为井田亚区、矸石堆场亚区和工业场地亚区。井田亚区的生态因子选择井田亚区主要受地表沉陷的影响,受影响的生态因子有植被覆盖率、水土流失量、土壤肥力、土地生产力、地下水资源量等。地下水破坏为煤炭开采的显著影响特征之一,地下水环境影响评价在煤矿项目的环评中为重点专题,单独评价,一般在生态环境影响评价中可不涉及。因此,井田亚区的生态因子可选择为植被覆盖率、水土流失量、土壤肥力、土地生产力。矸石堆场亚区生态因子选择矸石堆场亚区的生态影响主要表现为矸石堆置占用土地导致的植被覆盖率下降和由此引起的水土流失量增加。由于矸石堆放后改变了原来的土地利用类型,原来的土地（农田、灌木或草地等）被固体废物压占,已谈不上土壤肥力和土地生产力,因此矸石堆场亚区的生态因子选择为植被覆盖率和水土流失量。工业场地亚区生态因子的选择工业场地亚区为人工生态系统,本亚区的生态影响一方面表现为生产生活设施排污对环境空气质量、植物生长的影响,另一方面表现为建设前后由于场地平整、绿化、地面硬化和建筑物覆盖地面而导致的植被覆盖率和水土流失量的变化。例如,绿化率与原来的植被覆盖率的差异可导致工业场地植被覆盖率的提高或降低,场地平整、地面硬化、建筑物覆盖可使水土流失量减少,而锅炉等生活生产设施排污会导致空气质量恶化,同时排放的二氧化硫和烟粉尘影响植物生长又会导致植被覆盖率的降低。综合以上分析,工业场地亚区的生态因子选择为植被覆盖率、水土流失量和环境空气质量。[11]（五）环境因子对湿地鸟类多样性的影响1．湿地类型湿地为水鸟提供停栖和觅食地，不同环境、不同类型的湿地，水鸟的种类、组成、结构和数量不一样．湿地主要有3种类型：（1）近海与海岸湿地包括浅海水域，珊瑚礁，河口水域，红树林，海岸性咸水、淡水湖和盐水湖，三角洲等．中国海域约有5000多个岛屿，其岸线长达1．4万千米。（2）内陆湿地包括大小河流.中国大小河流，其总长度达42万km,流域面积在1万hm2以上的河流就有50000多条;湖泊面积在100hm2以上的有2848个，面积达800万hrn2以上；沼泽主要类型有森林沼泽地、灌丛沼泽地、草丛沼泽地、藓类沼泽地及以泥炭为基本特征的泥炭沼泽等.（3）人工湿地以稻田为主，还包括水库、盐田、鱼虾池、运河等，分布极为广泛.《湿地公约》所列湿地名录中的27类天然湿地和8类人工湿地在中国均有分布。西洞庭湖内陆湿地的鸟类分布状况说明了不同的湿地生态类型吸引着不同的鸟类，进而形成复杂的湿地鸟类多样性。人类经济活动湿地具有水产养殖、农业灌溉、水力发电、工业用水等极高经济价值和社会价值，而更重要的是具有调节水分循环和遗传与生物多样性保护的特殊生态价值，如何利用这项资源己成为世界各国关注的问题.鸟类是湿地生态系统中最活跃最引人注目的组成部分，并且在湿地能量流动和维持生态系统的稳定方面起举足轻重的作用.人类的经济活动对于湿地的影响在很多方面影响了湿地鸟类多样性。由于贫困等原因，湿地生物资源成为当地居民的生活来源.过度捕捞鱼虾、打捞湿地植物，过度放牧，投放毒饵毒死水生生物，砍伐森林资源等等行为，无一例外地掠夺了鸟类的食物资源，鸟类种群数量的减少是必然的结果.许多国家都有狩猎湿地鸟类的习俗，湖沼等湿地底部堆积了大量的狩猎用散弹铅砂，这种现象美国甚为突出.这些铅砂被天鹅、雁、鸭类等误认为是砂粒而取食，美国一年中放出2400-3000t铅弹的美国，每年有160—240万只水禽因此丧生．此外北美、欧洲北部、地中海地区铅中毒的发病率特别高．在有机氯农药禁用前，由于生物富集作用，有机氯农药的高残留性使居于食物链末端的生物如猛禽等因体内浓集积累大量农药而首先表现中毒症状，甚至死亡．有机氯农药使鸟类繁殖力下降，卵壳变薄易脆，孵化率降低等．农药转型后，有机磷农药成为替代产品，但如果使用不当，也容易杀灭处于生态金字塔基层的小型鸟类和其他生物(Rachel,1912).我国也曾有过有机磷毒死鸟类的报道.水库、水电站、引水工程等水利工程建成后，栖息地的生态环境发生的变化会给库区水鸟不同的类群带来不同的影响,有害亦有利.从下面的资料中,我们可了解其中的影响：西江中游红水河段上的岩滩水电站建成后,水鸟群落因受影响而发生变化的实际情况,并根据各种涉禽的生态需求和生境受影响情况分析,预计长洲枢纽大坝建成蓄水后,由于滩地、沙洲这一生境的｝肖失,原来活动于这一生境中的大、中型涉禽会基本绝迹,小型涉禽的数量亦会锐减90％.活动于库区小溪流中的涉禽,由于受淹没和土地开发的影响,估计数量会减少约40％.活动于沿岸农耕地和池塘水域这两个生境中的涉禽受影响不大,它们的数量会基本保持稳定.由于蓄水后水面变宽阔,水流变缓,对主要活动于江中水面的种类有利,这些种类的数量有可能会增长.并且库区水鸟群落的组成将发生变化,涉禽的种类和数量将减少,而游禽的种类和数量将增多.水电站的建立,对越冬鸟类会产生一定的影响：在吉林市的松花江段,因为上游有丰满水电站,冬季江水不封冻,即使在市内的江段,冬季也经常能见到绿头鸭(Anasplatyrhynchos)、鹊鸭(Bucephalaclangula)和普通秋沙鸭(Mergusmerganser).另外，在工程建设过程中，开挖土石、修建公路、放炮采石等产生大量的噪音,打破了宁静的环境,扰乱鸟类正常的生活,特别是生性机警、胆小的鸟类因此长时间不返回该栖息地，严重的将弃巢、弃卵、弃雏，导致鸟类种群数量的下降.被破坏的环境加重了自然灾害对鸟类的影响，过度采伐和垦殖造成水土流失，给湿地带来大量的泥沙淤积且逐年增加，湿地涵养水源的功能下降.当雨水多时，便没有能力承受洪水的冲击，致使水灾严重.1998年，中国长江发生了百年不遇的特大洪水.这场洪灾使鄱阳湖保护区内的越冬水禽受到了严重威胁.其中，越冬白鹤的数量减少65％，白头鹤减少30％，白忱鹤减少74％，灰鹤减少79%，大鸨减少95%，鸿雁(Ansercyg—noides)减少65%，天鹅减少74％0.3.水体条件水体是决定具体湿地生境类型的重要因素，不仅影响土壤的盐碱度，植物的生活型，而且决定着宽阔的潮间带铲滩面积和虾、鱼、底栖水生动物的种类和数量，这些为水鸟提供了丰富的食物.以黄河三角洲繁殖鸟类为例，讨论水体对湿地鸟类多样性的影响.根据水体的不同将黄河三角洲湿地分为几种不同的类型。海滩潮间带水域鸟类群在这里其它陆栖脊椎动物不易侵入的筑巢栖息活动生境，形成了以环颈行鸟一黑尾鸥一白额燕鸥为优势种的鸟类群.沼泽芦苇地鸟类群芦苇地在黄河三角洲俗有“第二森林”之称，大面积的芦苇生长良好、盖度大，芦苇荡深处岗坡地、蓄水沼泽地相嵌，船不能行人踏不进，外界干扰极少，有良好的地面、苇杆巢位小生境和觅食环境，栖息着以大苇莺一黄斑苇开鸟一白翅浮鸥等鸥类一鹭类为优势的鸟类群.滩涂盐碱地鸟类群受地下水的影响，黄河三角洲盐碱荒地面积较大，有的成一片裸地，有的长着黄须菜及杂草.在地面筑巢产卵的鸟类和饱食之后来这里憩息的各种鸥类，形成环颈行鸟一云雀一鸥类鸟类群．（4）虾池鸟类群春夏之际正是蓄水晒盐、虾苗放养的大好季节，大面积的盐场及养虾池，具有丰富饵料的浅水区，为黑翅长脚鹬等涉禽一鸥类鸟提供了开阔而良好的觅食生境，金眶行鸟、黑尾鸥、红嘴鸥、白额燕鸥等中小型水禽常结群在此觅食活动．'4．气候影响许多鸟类有迁徙行为，这是根据气候变化的而产生的适应性行为．对于一个地区，一块湿地，它的鸟类多样性是随着季节不同而改变的．以天津七里海湿地为例，当地78种鸟中，夏候鸟23种，旅鸟43种，冬候鸟4种，留鸟8种，以旅鸟为主，占总数的55．13％，因该地处于南北迁徙的路线上．其次夏候鸟占29.49%，冬候鸟和留鸟各占5.13%和10.26%.而对于当地鸟类的迁徙顺序及活动规律在一年的调查中发现，风头麦鸡3月已见一定数量，红嘴鸥在4月见到500—600只的大群；鸬鹚3月始见，10月见到亚成体，较多时达到120余只；4—5月鹬类增多；5月须浮鸥到来后，海鸥类减少；灰椋鸟4月有几百只，l1月集群到上千只，落在路旁的电线上].看见当地气候对于鸟类多样性的影响变化不可忽视.另外，通过历史上的对比，我们可以从更宏观的方面看出气候对于鸟类多样性的影响.[13]五、我国环境影响评价工作进展、挑战与对策（一）近年来环境影响评价的进展推动了规划的环境影响评价：一是出台了《环评法》配套法规。二是规划环评试点工作取得进展。三是区域环境影响评价顺利进行。强化执法，严把环境准入关：一是严格环境影响审批。二是加强“三同时”监管和环境保护验收。改革环境影响评价审批体制：一是理顺建设项目环境影响评价审批程序。二是积极采取措施提高审批效率。环境影响评价管理和技术队伍继续加强，国际交流与合作开拓新领域[5]（二）环境影响评价面临的形势与挑战当前，我国正面临着经济高速增长和资源环境严重不足的矛盾，能源、耕地、矿产、淡水、生物等主要战略资源处于短缺状态，环境呈局部改善、整体恶化的发展态势。传统的粗放型增长方式使资源和环境到了无以为继的地步。目前我国经济高速增长，经济结构重化特征明显。城市化进程的加快给土地资源带来了巨大的压力。许多城市盲目扩大建设用地，城镇土地利用效率低而粗放。城市化占地主要是城市周围最好的土地，这对我国粮食安全和生态安全都是严峻的挑战。我国生态环境的脆弱带约占国土面积的13.6%，发生自然灾害的频率为3.9次/年，未来30年可能增长到4.1次/年。国内矿产资源资源难以满足经济发展要求，充分利用境外资源是长期的战略选择。但全球矿产资源和矿产品市场的垄断格局已经形成，“走出去”寻求资源举步维艰。我国以全球6%的水资源量，支撑了世界21%的人口，50%的国土面积降雨量小于400毫米，缺水导致地表沉陷等诸多问题。安全供水和水质危机问题日趋严峻，并将成为限制水资源可持续利用的重大因素。如果继续沿袭粗放型的增长方式，环境和资源将进一步成为制约发展的瓶颈。环境影响评价制度要为落实可持续发展战略发挥重大作用，必须从源头解决好两个层次的问题：一是关系到生产力布局和生产要素配置、资源能源利用等政府的一些政策和规划，一旦决策不当，对环境造成不良影响的范围广、历时久、程度深；二是低水平、重复、盲目开发建设，若不加以控制，造成的结构性环境污染与生态破坏难以消除。尽管《环评法》实施以来，环境影响评价工作在各个方面取得了一些进展，环境影响评价管理中仍存在许多尚待解决的问题。一是规划环境影响评价工作尚需全面推动。二是有法不依、执法不严的现象仍然存在。一些企业法制观念淡薄，有法不依。三是队伍能力水平和责任意识亟待提高。四是违法成本低、守法成本高的问题尚未解决。五是公众参与的机制尚需进一步健全。（三）进一步加强环境影响评价工作的对策1．加强宣传《环评法》，加大环境违法的曝光力度：加大环境影响评价制度违法项目曝光力度，通过环境监察部门执法、新闻媒体披露和群众举报等多种渠道，对未进行环境影响评价或未经环境影响评价审批即建设或投产，环境保护设施未验收或验收不合格即投产使用的项目定期予以曝光。2．依法推进规划环评，健全环境与发展综合决策机制：一是健全规划环评“政府审批，环保部门统一监管，有关部门对规划环境影响负责，公众广泛参与”的管理机制。二是建立规划环评与项目环评的联动机制。对未列入专项规划且规划未经环境影响评价的项目，原则上不受理项目环评报告；项目在规划中，但规划未依法进行环评的，原则上暂缓受理项目环评报告；对于已开展规划环评的，规划内建设项目的环境影响评价工作可以依法在审批程序上和内容上予以简化。三是夯实规划环境影响评价的技术基础。开展规划环境影响评价方法、指标和案例研究，逐步建立健全规划环境影响评价方法和指标体系，及时制定重点领域规划环评的技术导则。四是提高规划环评中的公众参与能力。充分利用媒体向公众宣传普及《环评法》，使公众认识到各类发展规划对自身环境可能产生的重大影响，从而能自觉主动参与对规划环评的监督，成为推动规划环评的主要力量。五是选择一些发展和环保矛盾突出的省市开展规划环评试点。根据不同区域的资源条件、产业现状、生态环境承载能力，来帮助这些省市确定可持续发展的总体战略思路，从而促进省市范围内的生产力合理布局、资源优化配置、产业结构调整、可再生能源开发。3．改革审批、评估和验收机制，规范程序，提高效率：一是完善分级审批规定，合理定位不同层级环保部门的职责。二是健全审批监管机制，加快环境影响审批信息网的建设。推行各级环保部门审批程序、审批内容和审批结果等有关事项向社会公开，提高审批的透明度，保障人民群众知情权、参与权和监督权。三