盐亭县灾后重建实施规划方案

盐亭县灾后重建实行规划方案“5.12”汶川特大地震灾害盐亭国民经济和社会事业发展受到了严重破坏，人民生命财产受到了严重损失。为了认真贯彻贯彻中央、国务院有关“一手毫不松懈抓抗震救灾，一手坚定不移抓经济社会发展”的总体规定，有计划、有环节、有重点地尽快恢复我县人民的正常生活，恢复和增进全县经济社会事业健康、持续发展，把盐亭建设得愈加美好、人民生命愈加富裕，全面实现“十一五”规划的各项目的任务，特制定《盐亭县“5.12”特大地震灾害恢复重建实行规划》。该规划重要内容包括灾区基本状况、总体规定、恢复重建重点任务、政策措施、规划实行等五大部分。本规划是震灾恢复重建和未来几年经济社会发展的导航图，是凝结全县人民抗灾自救意志和指导恢复重建的大纲性文献。一、灾区基本状况（一）灾害范围中国地震台网测定，本次特大地震的微观震中为:北纬31.0，东径103.4，发震断层为龙门山主干活动性断层的浅源地震，是近代中国最强的一次大陆地震。国家汶川8.0级地震灾害委员会组织了专家组根据本次地震烈度、地震次生灾害和地震对不一样类型房屋构造、生命线工程、交通、水利、通讯等设施导致的破坏状况，并结合人员伤亡状况，按照中华人民共和国国标的有关规定，认定盐亭县全境为地震重灾区，本次震灾覆盖全县1645平方公里，36个镇乡，467个行政村，25个居委会，总人口60.18万人。在全县受灾地区中，灾情相对更严重的地区有27个乡镇，占全县版图面积1645平方公里的80％，占全县总人口60.18万人的77.2％。（二）地震灾情概述“5·12”地震给盐亭人民群众的生命财产导致了巨大损失。据不完全记录，全县受灾人口60.18万人，其中：死亡15人、受伤942人；全县各方面直接经济损失合计达142.34亿元，经概算，到共需项目建设总投资182.6亿元。表1-1盐亭县“5.12”地震公共基础设施毁损状况表损毁项目单位全县市政设施供排水管道千米68燃气管道千米18市政道路千米59都市桥梁座26生活垃圾搜集处理设施座1交通设施公路（干线和农村公路、桥梁、隧道）千米4544.5客运站（县级以上和农村）个5码头个14铁路车站站房平方米机场水利设施受损水库（大、中、小型）座98堤防工程千米1供水管道千米1405浇灌渠道千米559蓄水池口104电力设施国家电力变电站座输电线路千米地方电力电站座1输电线路千米通讯设施受灾电信局（所）个1移动基站（含大、小灵通基站）个88线路（光缆、电缆）皮长公里181环境保护设施在线监控系统台企业污染治理设施台20仪器设备、执法车辆台套80农机设施提灌站座155机耕道千米165农机具台套1357农机库棚平方米674表1-2盐亭县“5.12”地震人员伤亡状况损失项目单位全县受灾人口人580875死亡人15失踪人0受伤人942表1-3盐亭县“5.12”地震城镇居民住房受灾状况表损毁项目单位全县城镇居民住房倒塌或损毁平方米252053严重破坏平方米836558一般破坏平方米2540463农村居民住房倒塌平方米4790430严重受损平方米8249100表1-4盐亭县“5.12”地震社会事业受灾状况表损毁项目单位全县教育受灾学校所200校舍平方米537722教学设备仪器台套26597卫生和人口计受灾机构个350房屋（包括倒塌、危房、损坏）平方米134132设备台2174药物（含计生药具）万元513文化受灾机构个234设备台1866图书册84760民政受损单位个58设备台、套体育公共比赛和运动员训练场馆平方米19140全民健身和农民体育健身工程套、个宗教受损场所个23广电受损台站个42光缆线路千米500专业设备台、套1550党政机关办公房平方米219074设备台、件3664表1-5盐亭县“5.12”地震产业损失状况表损毁项目单位全县农业受灾耕地亩7650粮食作物受灾面积亩16647损失产量吨1665沼气池口4468林木亩358畜牧大牲畜（含生猪）头49279禽畜圈舍平方米17160水产受灾面积亩17016成鱼及鱼种死亡吨299工业受灾企业户99厂房平方米161300设备、设施台套1558产品和材料万元67停产及在建项目受阻损失万元1446服务业金融营业房平方米56393系统和网络设备台、套现金万元商贸和供销营业房平方米79791商品万元383现金万元粮食仓库个1271仓罐容损失吨81415粮油损失吨249旅游受灾景区个9宾馆饭店个1餐饮表1-6盐亭县“5.12”地震灾害直接经济损失登记表单位：万元损失项目全县耕地受损3275工业系统5022矿山企业113交通系统19786农业系统12855林业系统5089畜牧系统13538水利系统62735地方电力153农机系统7863农村房屋991004城镇房屋116684城建系统26083国土资源系统31220环境保护系统646教育系统36778卫生系统12775人口计生3668文化系统3129民政系统12912体育系统500宗教系统1674金融系统6432商贸系统2323粮食系统16141供销社系统839旅游系统9705广电系统2412行政机关14251事业单位3795合计142.34（三）地质灾害和次生灾害分析根据有关权威机构对《汶川地震重灾区资源环境承载能力评价》，“5.12”地震震级大（8级）、极震区地震烈度高（最高XI度），使极震区尤其是沿发震断层一定范围内的大部分山体产生整体松动，大幅减少了区内斜坡的稳定性；大量山体存在大范围开裂现象，裂缝延伸长度到达数百米甚至数公里。同步，大量的倒塌、滑坡积累了数十亿方的松散堆积物，在余震及强降雨的影响下，松动的山体和大量的松散堆积物极也许引起新的倒塌、滑坡、泥石流等灾害，并也许堵江、堵河形成堰塞湖，深入引起洪水、泥石流和回水沉没等次生灾害。根据排查，截止7月末，盐亭共发现地质灾害隐患点145处。其中：滑坡60处，倒塌75处，土石方1009万立方，危险区面积263.4万平方米。由于本次地震灾害，此后几年内雨季尤其是大暴雨，盐亭将也许出现更多的地质灾害。总之地震灾害和次生灾害对盐亭灾后恢复重建和经济社会发展理下了巨大的安全隐患。表1-7“5.12”地震后盐亭县地质灾害登记表乡（镇）地区灾害隐患点（处）震后已发生的地区灾害（处）威胁对象滑坡倒塌泥石流其他灾害人口万元（人）财产万元（万元）云溪镇156993898242大兴乡6411777560.5林山乡33577462新农乡642699365富驿镇55137155金安乡33603405永泰乡321390316八角镇532528571林农镇22285205榉溪乡11252180五龙乡1116989844金孔镇211266189金鸡镇441673917折弓乡41317261057宗海乡624681347玉龙镇2111559高灯镇4221259266龙泉乡3121116644黄溪乡11252180黄甸镇9930165840三元乡83413526446麻抰乡312232312两河镇12651714641巨龙镇111032毛公乡211329222两岔河乡11230柏梓镇84425653835安家镇33576698来龙乡2115841813剑河乡33546725茶亭乡11476297黑坪镇8215951855石牛庙乡431384228冯河乡311119473双碑乡51311112350洗泽乡112435合计1516075163403141757（四）地震灾情影响分析1、对经济发展的影响（1）对三次三产业的影响1）、对第一产业的影响。消极影响。严重的灾害导致耕地、圈舍、水利、大棚、蚕种场等农业生产设施大量损毁，给灾后农业的恢复和可持续发展导致严重影响；农民到手实物损失惨重，粮油、畜禽等农产品产量减少，农民增收难度加大，严重影响到灾区农民的生产自救能力和社会友好稳定。农业、畜牧、林业、渔业、水利、农机等基层服务体系的生产办公用房及设施设备损毁严重，基层农业服务体系运行困难，直接影响到农产品的良种繁育、技术推广、动植物检疫防疫、农产品安全检测等一系列工作的正常开展。沼气池损毁4468口，伴随气温的不停升高，安全形势十分严峻，并对农村环境卫生导致严重影响。水利设施损毁严重，即将到来的汛期对水利设施的安全度汛和渔业生产的恢复发展形成巨大威胁。同步，各地将在既有防疫检疫设施严重受损的状况下出现大量畜禽引入和补栏，极有也许导致重大疫病的传入，给我县动物防疫和畜牧业灾后恢复生产发展带来严峻挑战。农产品生产基地、特色产业示范带建设受到严重冲击，龙头企业损失较重，带动农户增收致富的能力在短期内被减弱，农业产业化发展进程受到影响。灾害导致交通运送出现困难等诸多不利影响，导致近期部分农产品外销市场萎缩，有价无市。积极影响。有助于农业产业构造的优化调整，我县属于经典的丘区农业大县，长期以来普遍存在作物种类“小而全”、特色不突出、构造调整进展不快等问题，在灾后恢复重建时，产业构造将会得到迅速优化，生猪、蚕桑、白鹅、肉羊、林果、蔬菜、药材等特色优势产业将获得较快发展。有助于农业产业化发展，灾后重建在发展现代农业理念的引导下，将愈加重视产业区域的合理布局，对蚕桑、蔬菜、林果等优势特色农产品基地建设、农业产业化龙头企业和农村专合组织的发展壮大以及农产品加工企业加工能力与产品质量的升级，增进规模经营都非常有利。有助于农业招商引资，由于灾后重建在农业基础设施建设和优势特色产业的发展方面将可以享有到国家更多的优惠政策和资金扶持，吸引国内外众多企业和有识之士来我县投资和发展，加紧农业优势产业的迅速形成和发展。2）、对第二产业的影响消极影响：地震给全县工业导致了极大的创伤。全县99户工矿企业受灾，亏损企业面增大，工业利润和利税大幅减少；同步影响了全县财政收入。一是本次地震属于主震余震型，余震时间长，可长达1年以上，易导致大量纯熟工外流，对稳定企业生产经营带来不利影响。二是企业资产大量损毁。厂房毁损16.13万平方米，1558台/套设备受到不一样程序损坏，加大了企业恢复生产的成本，同步对企业资产抵押融资愈加困难。三是企业本来的市场也许丧失。受灾企业的产品和材料损失，加之停产，使其无法正常履行原销售协议，部分企业正逐渐失去部份原有市场。四是恢复生产尚需一种过程。我县企业因厂房设备和原材料受损，有的企业全面修复需六个月或更长时间。同步企业恢复生产需要投入大量资金，增长了企业资金压力，减少了企业资本积累，延缓了企业扩大再生产规模的建设。积极影响：一是有助于建材产业的迅速发展。灾后重建，钢材、水泥、砖等建筑材料需求巨大，给水泥、建筑用钢材、砖瓦、门窗等建材企业带来巨大的发展机遇。二是有助于淘汰落后产能。地震使五小企业大部分被毁，虽导致了巨大损失，但淘汰了落后产能，给全县工业逐渐形成高起点、大规模的新的生产能力和现代化生产模式带来了机遇。三是有助于产业构造的优化升级。重点骨干企业在恢复产能时，可实行大规模的技术改造和技术创新项目，以提高产业竞争能力。还可借助国家政策，对工业园区采用因地制宜的、合理的布局规划。四是有助于对外开放和招商引资。地震后急需大量的新项目来弥补空白，尤其是优势特色产业和高新技术产业项目还可享有国家优惠政策和产业资金扶持，将吸引更多外资发展。3）、对第三产业的影响损毁商业网点的加固、维修与重建需要时间，无法营业；由于余震不停，致使50％以上的商业网点停止营业，地震导致了众多的贫困群体，加上部分下岗职工的生活十分困难，因此缩减了这部分人的购置力；地震对我县的社会消费品零售总额的影响估计比下降4％。地震使全县许多在建的房地产项目受损和停工，灾后恢复动工需对项目进行检查加固，将增长其建筑成本；灾情加剧了消费者对购房的观望，对投资性需求克制较为明显。国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的出台，以及人们对住房质量和防震级别的期望值提高，给全市房地产企业提出了新的规定，有助于全县房地产行业提高建筑质量和规范发展。而全县大量的房屋严重损毁，大批企业受灾，将导致境内各金融机构呆坏账增长。（2）对投资和消费的影响1）、投资地震给全县数年积累起来的固定资产导致巨大损失，诸多在建项目都不一样程度地受损并因此停止建设，一批年内准备动工建设的项目将推迟建设。交通、供水、供电等基础设施尚未彻底恢复，影响部分项目建设进度。但从长远看，地震灾后恢复重建，又带来了投资需求的巨大增长，伴随在建项目的恢复建设和大量重建项目以及新项目的启动，全市将出现前所未有的投资热潮。在此后的一段时期内，固定资产投资也许会成倍的、跳跃式的增长，成为推进盐亭经济迅速发展的重要原因。2）、消费震后，由于居民财富大量的损失，还导致了许多贫困群体，消费欲望受到制约，高档消费趋势迅速回落，消费水平处在满足基本生活的状态，尤其是对住房持谨慎态度。短期内，全县消费与往年同期相比将展现下降的态势。伴随生产和生活正常化，投资乘数效应的作用显现，人们消费信心将逐渐恢复，消费潜能会逐渐释放，消费预期将越来越高，消费层次也将逐渐提高。同步，围绕基本建设服务的生产资料消费将成为消费市场的决定性力量。2、对社会发展的影响（1）对社会事业的影响地震使全县社会事业遭受重创。全县学校全面受灾，大量的校舍需要重建或加固维修，教学资料和设备的损毁，较长时间学校不能恢复正常，给学校、家庭和社会带来较大的压力。全县43个卫生机构受损，医疗条件比灾前恶化。广电、公共文化设施和文化产业机构、体育场馆和全民健身工程的损失，给广大群众的文化体育生活带来不便；民政部门、福利机构和社会团体的损失，影响了对城镇各类困难群众，尤其是本次地震后的困难群众救济工作的正常开展；宗教场所及设施的损毁影响了信教民众的正常需求，其他某些社会事业单位不一样程度受灾，对人们的正常需求和生活秩序都将产生不利影响。伴随恢复重建步伐的加紧，社会事业机构和部门将展现愈加强大的功能，大力提高服务质量和水平，不停满足广大人民群众的需求，推进各项社会事业向前发展。（2）对社会文化和心理精神的影响本次地震全县文化基础设施遭到了严重损毁，文化系统损毁省级文物26件，文字资料16万字，多种图片160幅，音像资料30盒，260平方米的专题博物馆一种、620平方米的民俗博物馆4个，损毁省级文物22件，文字资料11万字，多种图片50幅，音像资料7合（碟），180平方米的专题博物馆一种，296平方米的民俗博物馆3个，920平方米的传习所6个均爱到了损毁。直接经济损失3129元。地震极大地影响了盐亭文化遗产和民族文化的保护和传承。此外，地震还对大多市民的心理导致了不可忽视的影响，在人生观、价值观等多方面都会发生某些变化。强烈的地震和无多次的余震使受灾群体家园重损、亲人去逝，其悲伤使受灾群体心身重创，多种消极情绪与行为逐渐显现，尤其是青少年在生理和心理上都尚未成熟，对劫难的承受力较弱，心理影响持续时间更长。但在大灾面前，全县人民体现出愈加爱惜生命、爱惜亲情与友谊，变得愈加坚强与团结，用实际行动实践着爱国主义、不畏艰险、自强不息、无私奉献、团结协作等中华民族优秀的老式精神，必将鼓励全县人民重建美好家园的信心与决心。（五）资源环境承载能力分析1、震后资源环境承载能力要素分析地震对灾区资源环境的影响重要是对土地资源、生物资源、水资源环境的影响。地震导致地表物质松动、位移和异质化，尤其是破坏农田，导致耕地面积减少，质量下降；山地表面倒塌、滑坡发育，植被受害严重，大量进入河道，对河道导致影响，同步地震对对水库、地下水变化均有直接影响。此外，大量新生裸地将减少水源修养能力，加剧水土流失，山地生态环境极度退化。盐亭县土地总面积为164543.54公顷，其中农用地面积144719.2公顷，占土地总面积的87.9％；建设用地15263.1化顷，占土地总面积的9.2％；未运用土地4561.2公顷，占土地总面积的2.9％。全县农用地中，耕地面积50414公顷，占土地总面积的30.6％，其中基本农田面积44783.3万公顷，人均耕地1.28亩。震后盐亭人均可运用建设用地资源潜力面积在0.5亩至0.75亩之间，属于较为丰富型。地震后盐亭环境承载能力：COD水环境容量为5865吨/年，COD每年排放量为2899.2吨，SO2大气环境容量为每年11418吨，SO2排放量每年为157吨，环境承载力为-0.51，环境承载力无超载。盐亭人均可运用水资源在200m3如下，属于水资源缺乏型（不含入境水量）。地震后全县生态系统脆弱性状况是：不脆弱面积为302.48平方公里，一般脆弱面积为734.40平方公里，较脆弱面积为510.30平方公里，极脆弱面积为90.54平方公里，极脆弱面积占总面积的5.53％。震后盐亭生态系统重要性状况是：不重要面积为288.54平方公里，中等重要面积为113.94平方公里，较重要面积为1017.45平方公里，重要面积为217.80平方公里，重要区占总面积的13.3％。震后盐亭经济发展水平、人口集聚度、交通优势状况是：全县经济发展水平属较低，人口集聚度属中度密集，交通优势属较低型。2、全县防洪抗旱形势分析盐亭地处四川盆地嘉陵江与涪江分水岭上，属四川盆地亚热带湿润季风气候区，由于距海洋较远，大陆性气候较盆地其他地区明显。冬春和初夏季节干旱突出，属四川盆地夏旱最严重的地区之一。受大气环流——西太平洋副热带高压、地质地貌、森林覆盖率等原因的影响，常出现“干旱”的现象，属老旱区。伴随人、畜的增长，工业和都市的发展，需水量大量增长，将深入加剧旱灾的危害程度。县境内有梓江、弥江、湍江、榉溪、雍江五大水系，目前全县重要河流缺乏控制性水库，致使丰沛的水资源大多以暴雨洪水形式流失，不能有效运用，首先洪水灾害严重，另首先枯水期缺水。大部分水利工程建成年代较早，整体布局规划不尽合理，单一的水利工程覆盖范围小，无法进行多水库的联合调度，难以发挥整体效益，且病险水库较多，存在设施不完善、渠系不配套等问题。洪灾频繁，无防洪工程，几乎大暴雨必成灾害。3、震后资源环境承载能力综合分析根据地震灾害、地震次生山地灾害的危险性、生态系统脆弱性、生态系统重要性、环境承载力、可运用土地资源、可运用水资源、经济发展水平、交通优势度、人口汇集度等10大要素指标评价成果，我县除水资源承载能力十分有限，其他环境资源对经济社会发展均还具有较强承载能力。二、总体规定（一）指导思想在科学发展观和“五个统筹”原则的指导下，按照中央、省、市灾后重建的决策开展重建工作，坚持以人为本、科学重建的方针，充足考虑资源环境承载能力，将灾后恢复重建与推进工业化、城镇化和新农村建设结合起来，与统筹城镇发展结合起来，与承接产业转移结合起来，以加紧发展为主题，以资源的高效运用为关键，构造调整为主线，坚持以市场为导向，资源为依托、效益为中心，依托科技创新、机制创新、立足特色、突出重点，加紧对内对外开放，整合区域内资源，推进产业构造调整和工业经济发展步伐，实现资源有效配置和产业构造的优化升级，增进经济和社会事业持续迅速发展，提高国民经济整体素质，增强经济综合实力，深入提高人民群众的生活水平。（二）重建原则1、坚持统一规划，分步实行的原则。尊重自然规律，统筹考虑全县灾后恢复重建工作的轻重缓急和建设资金筹措状况，有计划分类别、分环节地组织实行，全面完毕恢复重建的各项任务。2、坚持突出重点，远近结合的原则。坚持用以人为本的科学发展观统领灾后恢复重建工作，突出民生事业、突出重大基础设施、突出重要支柱产业和重点龙头企业，优先恢复重建。坚持经济发展、社会发展和环境安全相协调，充足考虑短期恢复重建工作需要和中长期发展趋势，统筹布署和安排全县灾后恢复重建工作。3、坚持国家支持，自力更生的原则。抓住国家对“5.12”特大地震灾害重灾区实行灾后恢复重建战略的机遇，积极争取国家和省政策、项目和资金支持，立足自力更生、艰苦奋斗，全面恢复重建。4、坚持以人为本，民生优先的原则。优先安顿受灾群众，加紧城镇居民点和配套设施建设，重建生活家园，坚持安全重建，避开灾害频发地区，提高城镇、公共服务设施建设设防原则，保证人民群众生命财产安全。5、坚持优化布局、集聚发展的原则。积极推进工业园区、农业科技示范园及产业基地发展，突出集中、集聚发展区域在经济增长中的重要支撑作用，实目前构造调整中形成和完善园区、产业基地的优化布局和要素配置，支持和鼓励高新技术产业、有特色优势和规模优势的产业率先在重点乡镇、重点行业集聚发展。6、坚持调整构造和优化升级的原则。建立以市场为导向的产业构造升级战略，对资源环境、市场需求以及多种生产要素变化进行科学预测和调配，加速改造老式产业，着力培育支柱产业和新的经济增长点。7、坚持推进技术进步的原则。一直突出技术创新、技术改造在灾后重建、工业发展中的重要作用，以项目为载体，全力推进技术创新和技术改造。用高新技术引领产业发展，努力提高自主创新能力，积极发展优势产业。8、坚持承接转移、开放发展的原则。抓住外资西进、东资西移、对口支援的机遇，重点引导科技型、现代服务型企业来盐发展，立足优势互补，加强产业导向，构造互补互利双赢产业链。（三）重建目的通过恢复重建，人民群众的基本生活和生产条件基本恢复或超过灾前水平，群众生产秩序正常，生活功能全面恢复，生态环境较大改善，经济和社会高各项事业全面振兴，为盐亭经济社会可持续发展奠定坚实的基础。——切实处理好民生问题。实现群众吃住行等基本生活设施和教育、卫生等基本公共服务设施以及与生活亲密有关的基础设施恢复到灾前并有较大水平提高，处理好全县群众吃、穿、住和读书、医疗等民生问题。完毕平方米城镇住房恢复重建，完善服务配套，形成一批环境优良、特色鲜明的安居示范小区和农民新村，全面完毕全县城和乡场镇恢复重建，城镇化率到达32％。——人民生活明显改善。完毕教育、卫生、文化、体育、广播电视、社会福利、社会保障和政权机构等公共设施恢复重建，保证全县人民享有到基本公共服务，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，城镇居民普遍享有基本均等的公共服务。就业岗位明显增长，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇人民群众收入普遍增长，城镇居民年人均可支配收入到达16000元，农民年人均纯收入到达6600元，高于灾前水平。社会保障体系愈加完善，城镇企业职工基本养老保险和医疗保险覆盖面深入扩大，失业保险参保率为90%，加大农村社会保险保障的力度，建立健全农村基本社会保险保障体系。人民生活愈加殷实。——经济社会全面振兴。到全县地区生产总值突破73.2亿元，规模以上企业总产值突破20亿元，财政收入突破1.93亿元，农民人均纯收入突破4508元，县城居住人口突破10万人。形成食品工业、丝纺服装、矿产化工、林产加工、新型建材、汽到达141.68亿元；财政收入平均递增20％，到达4.01亿元；农民人均纯收入年均递增10％，到达6133元。第一产业：到把盐亭建成绵阳乃至西部的农业强到，全县实现农业总产值43.07亿元，农村经济持续迅速健康发展，农民收入普遍明显增长，农产品特色优势深入提高，布局向优势区域集中，生态农业模式逐渐推广，绿色农产品基地建设加强，农业产业化进程加紧，成为绵阳乃至西部重要的绿色宵产品生产基地县。第二产业：继续推进“工业强县、产业富民”发展战略，加大实行工业“1155”工程计划的力度，加强企业技术改造和技术创新，加紧企业技术进步，竭力提高企业市场竞争力；通过积极对上争取，深入改善基础设施状况，建好盐亭工业园区，创新招商引资方式，优化发展环境，搭建承接产业转移坚实平台。—，全面启动实行重建规划，通过招商引资、企业融资、争取上级财政资金补助等形式，多渠道筹集加大恢复重建投入，全县年工业项目固定资产投资4亿元以上，3年完毕投资额12亿元以上，规模以上工业总产值年增长40％以上，工业增长值增长35％以上，提前1年完毕工业强县“1155”工程计划目的。—，以盐亭工业园区为中心，连接盐绵公路、盐彭公路、盐南公路三线，发展特色农产品加工产业带和新型建材、汽车配件产业园。形成食品工业、丝纺服装、矿产化工、林产加工、新型建材、汽车配件等6大支柱产业。到，全县工业总产值过百亿元，规模以上企业工业总产值到达65亿元，工业增长值23亿元。第三产业：商贸通过恢复重建、改造新建、完善商业基础设施、构建统筹城镇，布局合理的县域商业体系，发展现代流通，引进培育大型流通主体，推进现代商业设施建设，建立展示现代商业和都市形象的县域商业中心；调整商业生态和提高商业档次，优化商业构造，形成活力多样的小区商业，到规划期末，市场服务体系和社会消费水平及居民享有社会化服务的程度超过当期全市平均水平。建成现代化水平高、商业服务设施完善、功能和档次明显提高，统一、开放、竞争、有序、充斥生机与活力的市场服务体系，为推进西部商贸中心物流中心建设发挥重要作用。文化活动综合性功能增强，文化产业成为县域经济支柱，文化产业总产值到达3亿元，文化产业增长值对GDP的奉献率到达5％。生态旅游资源整合提高，旅游环境大力改善，嫘祖故里旅游品牌效应扩大，生态旅游资源得到深入开发，实现人与自然的友好发展。——生态、生活环境得到改善。生态有效保护，重要污染物排放明显减少，环境保护基础设施愈加完善，都市污水处理率到达80%，垃圾无害化处理率到达90%，工业废气排放达标率到达90%，工业固体废物处置运用率到达70%。森林覆盖率到达％，恢复治理水土流失面积万公顷，基本农田得到有效保护。民主法制和精神文明建设深入加强，公民文明素质深入提高，社会治安和安全生产状况深入好转，防灾减灾能力明显增长。“5.12”地震灾后重建经济社会发展重要目的预测指标单位年均增长(%)国内生产总值亿元45.0152.8962.1973.2086.23119.97141.6814.0第一产业亿元22.9124.9827.2829.8232.6235.7239.1543.073.0第二产业亿元10.2213.5217.4722.2327.9334.7542.8852.5621.0第三产业亿元11.8814.3917.4421.1525.6831.2037.9446.0514.5亿元18.7822.5427.0532.4638.9546.7556.0967.3120.0亿元1316.2520.3125.3931.7439.6849.6059.225.0财政收入亿元1.121.341.611.932.322.783.344.0120.0农民人均纯收入元3387372540984508486852585678613310.0城登记失业率%4.54.2443.53.5333城镇化率%2626.5272828.5293031到达32总人口万人60.7360.1560.2760.460.560.660.7660.882‰阐明：国内生产总值规划数以当年价格计算，年均增长速度为名义增长速度。三、恢复重建重点任务根据资源环境承载能力、经济发展基础、节能减排目的和科学技术进步等原因，着眼长远、合理布局全县经济社会发展要素，努力把我县建设成为经济迅速发展、社会文明友好、都市繁华漂亮、生态良性循环、人民幸福安康的具有活力和竞争力的新盐亭。（一）发展空间布局按照科学发展观、以人为本和经济社会发展主体功能区的规定，结合资源环境承载力变化，以乡镇为单元，在我县城镇人口布局属于绵阳市的合适区的基础上，按照区域功能，构建对应的经济、人口、生态、城镇体系和农民新村的空间布局，增进人口、经济、社会、资源与环境协调友好发展。1、人居合适分区布局按照地质构造及地壳稳定性、地质灾害易发程度及危害性、工程地质、水文地质条件等环境资源承载能力，震后全县重灾乡镇27个，轻灾乡镇9个，均属于人居合适区。2、人口规模布局按照绵阳市灾后重建总体规划的布署，“提高三台、盐亭等成德绵战略拓展轴上城镇的规模，增强要素集聚和区域带动作用”的规定，因地制宜，布局城镇居住构造区域，增进人口向中心都市和中心城镇集聚。3、经济社会发展布局按照我县资源环境承载能力、既有开发密度、发展潜力的特点，体现为生态系统比较稳定、地质条件很好、次生灾害少，发展建设条件相对很好，在尽快就地恢复重建的基础上，加紧产业发展和城镇建设步伐，适度加紧推进工业化和城镇化，为人口集聚发明良好条件。总体布局思绪：一是继续实行“工业强县，产业富民，商旅活县”战略，大力发展以农副产品精深加工为主的食品工业、以茧丝绸为主的丝纺服装工业、以地质矿产资源开采运用为主的化工工业、以林业资源有效运用为主的林产品精深加工工业的“四大支柱产业”。二是要坚持用发展产业带和“一村一品”的模式发展农业产业经济，重点打造盐绵路、盐蓬路、盐南路、梓盐路沿线乡镇的农业产业带，切实搞好在建的毛公生态农场、万头猪场、大型蛋鸡养殖场、油橄榄、有机蔬菜的发展，加紧发展以生猪、蚕桑和果蔬为重点的特色农业。三是以承接产业转移为契机，切实抓好工业园区建设，全面完毕工业园区干道、给排水及水、电、气等基础设施和原则厂房建设。（二）城镇体系恢复重建1、基本思绪建立科学合理的城镇用地构造，适应城镇发展规律。重点处理好城镇功能区的有关关系，防止互相影响，且均应有富余的各自发展弹性。水面、绿地、建设用地互相融合布局，有条件的应使水面形成“活水”成为系统，形成“碧水涟漪”、“绿地绵蜒”的水城景观。弹性与控制相结合，处理好近、中、远期发展关系，集中紧凑。确定弹性与控制科学合理的结合层面。控制周围用地区域建设，防止外围建设对都市导致不良损害。依托行政中心搬迁的辐射带动作用，以房地产开发产业导向，以发展嫘祖文化旅游服务业为主，配套发展农副产品加工业，都市的建设按底编制的《盐亭县县城新区控制性详细规划》施行。一般建筑物按6度设防，作为政府机关、供水、供电、通讯交通、以及粮食、医疗救护、桥梁、消防站等生命线系统工程和学校、医院等为重点设防部门，提议按7度设防。规定生命线系统工程按各自抗震规定施工，并制定应急方案，以保证地震时能正常运行或很快修复。规划运用城镇内部的公共绿地、广场、学校操场及外围田野等开阔空间作为避震疏散场地。运用重要道路作为疏散通道。2、重要布局规范（1）城镇道路主干道：16米断面4--8—4；次干道：12米断面2.5—7—2.5支路：9米；道路最小纵坡不低于0.3%。（2）交通设施在城镇交通中心建客运站、中转站，城镇内的小型停车场可结合公共建筑及公共活动设施规划设置，规划在城镇入口处建加油站，规划防护绿地10米。（3）电力工程城镇预测总用电负荷为0.6万千瓦；电源由城镇35KV变电站引入，扩容至0.9万KVA；城镇采用35KV变电站—10KV变电室（开闭所）—10/0.4KV供电模式，10千伏主干线构成闭环网络，开环运行，以提高供电可靠性。规划区中压配电网采用架空方式敷设，两侧边导线以外控制不不不小于5米宽的防护带。（4）电信工程城镇市话需求量为0.74万门；电信互换机容量扩容至1.5万门；主干道上通信线路所有埋地敷设；CATV电缆不单独占用管线走廊，各条道路上的电信管道，应留1-2个管孔供CATV电缆专用。（5）燃气工程城镇预测用气量为0.44万立方米/日；新建配气站一座，占地0.13公顷。远期供气规模为0.44万m3/日；防护距离按10进行控制；采用中低压两级系统供气，在城镇主、次干管上均规划天燃气主、次干管，环网敷设，管径D108、D79、D58构成环网。（6）给水工程城镇综合用水量原则以400升/人·日计，预测总用水量为0.33万立方米/日；水源为地下水源或河流；规定水厂供水规模到0.4万立方米/日，占地0.20公顷；配水管沿规划道路敷设，管径为100—300毫米，主干管构成环网；市政消火栓沿道路布置，其间距不不小于120米。（7）排水工程城镇预测污水总量为0.25万米3／日；城镇排水为雨、污分流制；城镇应建一座0.30万立方米/日的污水处理厂，占地0.5公顷；污水管道沿道路敷设；污水管道最小管径为d300，最大管径为d800；雨水管道沿道路敷设，分流域就近排入河流水体中。（8）环卫设施公共厕所宜设在城镇车站、市场、公园绿地等地方；商业步行街公厕间距为300-500米，其他地区按每平方公里不不不小于3座设置，每座公共厕所建筑面积为30-50平方米；严禁修旱厕；规划设置一种小型垃圾转运站，占地100平方米；改造既有露天垃圾堆放场（站）、垃圾坑，建设直接供居民倾倒的垃圾搜集点，服务半径不不小于200米，占地面积不不不小于20平方米，合计12处；城镇街道两侧、居住区、应设废物箱，商业步行街25-50米设一种，交通干道50-80米设置一种，一般道路按80-100米设置一种，规划垃圾处理场规定日处理10吨，占地面积约10亩。（9）绿地系统城镇四面以自然山、林、农田为主体的非城镇建设用地形成了城镇的造氧器，构成城镇特有的“绿色造氧器”；城镇河流两侧5—8米宽范围构建绿色走廊，形成防护绿地，工业区与居住区之间规划10米宽绿色隔离带；城镇规划一处集中公园绿地，城镇内由街头小游园、居住区绿地构成公园绿地系统；城镇绿地总用地6.5公顷，人均公园绿地9平方米。（10）景观风貌严格的高度分区管理规划应严格控制建筑高度，不适宜建高层建筑，控制城镇天际轮廓线；逐渐拆除遮挡山体，侵占河道的建筑；城镇的中心区和公园、绿化游园等重要节点位置应有开敞空间正对周围山体；城镇入口空间是城镇的门户和体现城镇风貌特性的重要标志节点；道路两旁以绿化为主，辅以详细或抽象的雕塑小品，展现或提醒城镇的地区文化和个性特性。建筑风格应灵活多变，重视城镇形象的统一性、地区性和独特性，以砖混坡屋顶为重要形式；建筑的色彩：居住建筑以白色、浅暖色（米黄、橙色、锗石色等）系列为主，公共建筑可以重色为主，体现其在都市中的景观地位，建筑的檐口、阳台、门窗等可运用不一样色彩以增长建筑鲜明特色。结合绿化，打造景观，在城镇水系周围加强绿化，形成视线走廊，城镇过境干道要加强绿化，精心选择灯具，严格管理广告宣传，在城镇市政广场、政府楼、商贸中心作好景观设计，突出整体性、协调性和欣赏性，其他地段的景观设计，要在开发建设过程中，从整个城镇面貌角度入手，综合考虑，同步建设。（11）环境保护至规划范围内环境质量应得到明显改善，重要指标到达国家控制原则，至规划范围内环境质量得到全面改善，整体到达国家控制原则，基本实现环境清洁、优美、安静和生态良性循环。①大气环境城镇大气环境执行国家Ⅱ类原则，严格执行大气污染的总量控制与排污消减，生活大气污染防治以清洁燃料和清洁燃煤技术与燃煤措施改造相结合，加紧民用电气化步伐，交通污染整改加强车辆的管理。②水环境地面水到达国家Ⅱ类地面水水质原则，饮用水源水质达标率100%，生产、生活污水处理率达95%以上。③声环境噪声执行《都市区域噪声原则》（GB3096-93）原则：1类原则合用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类原则。2类原则合用于居住、商业、工业混杂区。3类原则合用于工业区。4类原则合用于都市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。④森林植被：应保持森林植被不被破坏，森林覆盖率至少保持既有水平。（12）消防城镇设小型一般消防站一座，占地1000平方米，对应建立专职消防队承担平常消防工作；建成区改造和新区建设的同步，沿城镇重要道路按间距不不小于120米设置市政消火栓，在居住区、商业区集中的地段，应控制市政消火栓的间距，使其保护半径不应不小于150米；规划消防用水采用自来水管网供水和天然水体取水相结合，在城镇河道合适位置规划固定消防取水点；建筑沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车通道，消防道路宽度应不不不小于4米，净空高度不应不不小于4米；沿街建筑应设连通道和内院的人行通道，其间距不适宜超过80米；规划设置1对消防通信线路，并与镇区通信线路同步建设。（13）防灾减灾人防：应结合镇政府办公大楼修建镇级人防指挥所，负责人防救灾的指挥和联络工作；在各居住中心区内，有条件的状况下连通各重要建筑的地下室，作为社会人防设施和人防专业队工事，人防工程建设要与通信、广播、电视系统结合，医院应设有符合人防规定的地下医疗急救所，保证医疗急救需要。防震：政府机关、供水、供电、通讯交通、以及粮食、医疗救护、桥梁、消防站等生命线系统工程和学校、医院等为重点设防部门，提议按7度设防；规划运用城镇内部的公共绿地、广场、学校操场及外围田野等开阔空间作为避震疏散场地；运用重要道路作为疏散通道；规划区内的加油站、加气站应严格按照有关规定进行建设和管理，以免地震时发生爆炸和火灾等次生灾害。防洪：城镇按二十年一遇的防洪原则设防，各河段按各自的河道行洪区和限制使用区进行建设管理；十年一遇洪水位如下的河床为主行洪区。在主行洪区内严禁修建（构）筑物，必要的工程构筑物的修建，必须通过论证。十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位如下的用地为限制使用区。在限制使用区内，严禁修建影响行洪的建（构）筑物；城镇河道下游2公里范围内严禁建设拦河坝，加强既有河道流域两边绿化，减少水土流失，强化河道管理，进行河道整改，修建防洪护岸，提高防洪和抗灾能力，重要建设工程按国家有关原则执行；防洪堤建设需结合城镇滨水景观统一设计，在建设防洪堤的同步修建游船码头，供居民水上观光休闲。（14）地质灾害防治根据地质环境质量的优劣，结合工程建筑物的规模，构造特点、荷载大小、基础类型及埋深，交通网络和供水系统布设，以及环境等特点进行统筹兼顾，合理布局，使不一样类型的工程建筑物能与地质环境适应；大兴植树造林，提高森林覆盖率，严禁乱砍滥伐、破坏植被，保护生态环境，防止水土流失；加强城镇建设的监督管理，城镇规划布局，新建和搬迁项目，必须做好地质环境调查研究。3、重要重建内容（1）—重建项目投资计划：57586万元，125872万元，27489万元，合计总投资210947万元。（2）县都市政基础设施1）、县城13.234公里都市道路损毁，完全恢复重建需要资金6754万元；工业园区道路建设需要资金万元；滨江河堤道路建设需要资金3500万元；指南、石岭、红光新区道路及管网建设需要资金9800万元。2）、道路堡坎损毁0.8公里，完全恢复重建需要资金880万元。3）、六座桥梁受损，完全恢复重建及加固需要资金1282.5万元；猫儿嘴大桥建设需要资金4500万元。4）、都市排水管道受损36.6公里，完全恢复重建需要资金3510万元；工业园区排水管道建设需要资金8000万元。5）、梓江河拦水大坝建设需要资金8000万元。（3）县都市政公用设施1）、都市供水设施受损，完全恢复重建需要资金1500万元。2）、都市供气设施受损，完全恢复重建需要资金600万元。3）、受损污水处理厂三处，完全恢复重建需要资金4010万元。4）、受损的垃圾处理厂完全恢复重建需要资金1000万元。5）、建设工业园区污水处理厂，需要资金8000万元。6）、弥江、梓江、三溪口河堤修复加固，需要资金13825万元。7）、都市公交设施受损，完全恢复重建需要资金800万元。8）、都市园林设施受损，完全恢复重建需要资金5300万元。9）、都市环卫设施受损，完全恢复重建需要资金1300万元。10）、都市道路照明设施受损，完全恢复重建需要资金1220万元。（4）城镇市政基础设施全县13个镇区22.5公里道路损毁，9座桥梁受损，完全恢复重建需要资金10500万元。（5）城镇市政公用设施1）、全县13个城镇供水设施受损，完全恢复重建需要资金1690万元。2）、园林设施及环卫设施受损，完全恢复加固需要资金2600万元。3）、城镇供气设施受损，完全恢复重建需要资金830万元。4）、城镇生活垃圾搜集处理设施及其公用设施受损，完全恢复重建需要资金1302万元。（三）城镇居民住房恢复重建1、基本思绪坚持地方政府主导，自力更生、国家支持，对口支援，社会帮扶，多层次多渠道处理灾区居民住房问题；坚持统筹规划，远近结合，分步实行，有力有序地推进；坚持以住房灾损状况为基础，合理确定重建和加固修复数量；坚持建设符合资源节省型的住房模式，重视与节能环境保护相结合，与防灾减灾相结合，与推进农村经济发展、城镇化和新农村建设相结合，与主体功能区建设和产业构造优化升级相结合，与保护弘扬中华民族和灾区的人文精神相结合，保证灾后实现城镇居民拥有安全、实用、卫生住房的目的。2、重建目的通过三年的恢复重建，使全县灾区人民尽快恢复到灾前正常的居住状态，并到达重建住房质量安全可靠、重建居住区设施配套水平有较大提高、人居环境超过全省平均水平的目的，实现灾后重建居住区人居环境的全面优化提高,深入彰显盐亭山水都市和绿化模范县的特点。安顿型保障性住房建设阶段（8月至8月）。重要任务是尽快将灾区居住从过渡房中搬进永久性住房中去；即重建城镇倒塌住房565.124万平米（其中县城17.044万平方米，乡镇26.5万平方米，农房521.58万平方米）；同步大修和加固城镇灾损住房1052.92万平米（其中县城104.06万平方米，乡镇149.99万平方米，农房798.87万平方米）;县城重建的安顿房重要以经济合用房、廉租住房、过渡板房为主（见下表），通过安顿和修复基本使受灾群众住房恢复到灾前住房水平的60%，为后期完全恢复重建打好基础。住房安顿期（8月—8月）新建房屋指标廉租房经济合用房过渡板房地址套数（户）面积（m2）资金（万元）地址面积（m2）面积（m2）合计（套）其中学校学生寝室医疗居民安顿弥江小区1226000文同小区700040000111052850312云盘山和凤池街623000合善型增进性住房建设阶段（9月至底）。全面实行重建，对垮塌的房屋震后定性“停止使用”、“需加固后使用”危房实行重建，其中：县城重建12.783万平方米，乡镇重建19.875万平方米，农房重建391.185万平方米；新建廉租房、经济合用房（见下表）。住房改善期（至底）新建房屋指标廉租房经济合用房廉租房经济合用房面积地址面积（m2）套数（户）资金（万元）面积（m2）地址面积（m2）套数（户）资金（万元）弥江小区4000823000弥江小区3000625000石家湾400082云盘山52合计80001641200合计50001147503、重建重要内容（1）投资计划（见下表）城镇住房（—）重建投资规划表单位：万元项目名称总投资投资投资投资农村住房376100281468946320城镇住房312800506027770030040合计68890028652837233230040（2）城镇住房重建。根据《都市居住区规划设计规范》（GB50180-93）的规定进行配套。住区内人口超过居住小区规模的，可根据都市规划的有关状况，增设更高层次的公共服务设施。重建住房设防烈度严格按照震后国家重新确定的当地设防原则执行。恢复重建按“重建”、“加固”和“维修”三种类型进行划定。重建的户均建筑原则原则上按每套80平方米控制，户籍超过3人以上的，可按每增长一人增长15平方米控制。（3）农村住房重建。一般采用分散和集中相结合布置，宅基地面积按居住部分人均35平方米和农业生产附属设施户均20平方米的原则规划建设，5人以上的最高不超过户均宅基地面积150平方米。农村居民住房灾后恢复重建按照集中统建、集中自建、开发援建、分户自建等方式进行分类建设，农村居民对住房恢复重建的方式可自愿选择。（四）农村建设恢复重建1、基本思绪坚持与推进城镇化和新农村建设相结合，在尊重农民意愿和根据资源环境承载能力评估的基础上，按职能和规模等级，合理布局农村人口和居住地，优化布局中心村和基层村；坚持与人口集中度和村庄规模相结合，合理布局和适度提高村庄公共服务设施与基础设施建设原则；坚持以生产发展和生活宽裕为重点，因地制宜布局农业产业和服务体系，推进农业生产迅速恢复，增进农业增产、农民增收。通过灾后重建，使全县农民到达住有所居等“六有”目的，体现出乡风文明、村容整洁和管理民主的规定，最终推进全县农村发展。2、重建目的逐渐建设成为第一产业稳固，第二、第三产业发达，商贸繁华，环境优良，充斥吸引力和竞争力的乡镇。加强特色农村产品基地建设，大力发展轻工业和养殖产业。积极开展旅游休闲以及为之配套的第三产业。遵照“十分爱惜和合理运用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置镇域空间资源，节省用地、集约用地、保护耕地，保证基本农田数量不减少。构建人与自然协调的生态环境，优先考虑生态环境保护和建设，构建镇域生态建设，加强山体、水体保护，塑造山青水秀的镇域环境。全面实行科教兴镇战略，坚持科技为先导，教育为基础，保证各类科技文化教育用地，普及九年义务教育。3、重建内容恢复重建投资规模:总投资153803万元，其中：投资计划13910万元，投资计划78579万元，投资计划61314万元。（1）农田及农作物：总投资58973.45万元。1）、农田:毁损农田恢复，总投资51223.45万元。其中：测土配方施肥:补充采样3500个，试验示范和推广，总投资31.06万元；农田表土修复：云溪、两河等全县36个乡镇表土修复总面积1974亩（其中全毁农田表土修复674亩，一般损毁农田表土修复1300亩），总投资52.19万元；排灌渠重建：云溪、两河等全县36个乡镇排灌渠重建和修复总长1398千米，总投资1.7475亿元，蓄水池：云溪、两河等全县36个乡镇排灌渠重建和修复总量5800口，总投资7279万元；沉沙池：云溪、两河等全县36个乡镇排灌渠重建和修复总量3683口，总投资368.3万元；储粪池：云溪、两河等全县36个乡镇排灌渠重建和修复总量2767口，总投资276.7万元；地埂：云溪、两河等全县36个乡镇排灌渠重建和修复总量131.3千米，总投资525.2万元；田间道路：云溪、两河等全县36个乡镇排灌渠重建和修复总量2487.7千米（其中田间机耕道959千米，田间生产道路1608.7千米），总投资2.21285亿元；土壤改良：云溪、两河等全县36个乡镇排灌渠重建和修复总量24.7万亩，总投资3087.5万元。2）、农作物：农作物改种补种总投资2300万元。其中：玉米改种补种：玉龙、云溪等9个片区改种补种30000亩；大豆改种补种：云溪、富驿等7个片区改种补种5000亩；洋芋改种补种：金孔、八角等10个乡镇改种补种10000亩。3）、经济作物：果树蔬菜重建总投资5450万元。果树重建：总投资3350万元。玉龙镇柑桔、核桃母本园重建：总规模1000亩；云溪脱毒种苗培育中心：总规模亩；毛公生态农业示范园区：总规模1000亩；两河、麻秧等大面积果树生产恢复：总规模15000亩；蔬菜重建：总投资2100万；两河无公害原则化蔬菜生产示范基地：总规模亩；云溪两河等蔬菜生产恢复：蔬菜改种、补种总面积8000亩。（2）农业服务体系业务、基础建设：总投资5301.78万元1）、县乡农业技术推广体系重建:总投资2555万元；县农业技术推广中心重建：总投资275万元；培训楼重建规模1000平方米，总投资150万元；设施设备125万元。云溪等共9个农技服务中心站重建：总投资850万元。培训楼重建规模5000平方米，总投资700万元；设施设备:总投资150万元。大兴等27乡镇农技站重建：总投资1430万元。业务用房重建10000平方米，总投资1300万元；设施设备:总投资130万元，申请中央投资120万元。2）、县农民科技教育培训心重建:总投资807万元。基础设施2600平方米，总投资468万元；设备设施：各类设施设备651台套，图书及音响资料7000本（盒），总投资219万元；操场建设：3000平方米，总投资120万元。3）、农业服务检测体系重建：总投资1939.78万元。农产品质量安全中心重建：总投资500万元；新建无公害农产品检测中心：试验室及工作用房等基础设施建设800平方米，总投资155万元；设施设备总投资345万元；种子质量检测中心重建：总投资85.78万元；种子检查用房200平方米，总投资36万元；检查检测设施设备60台套，总投资49.78万元；植保病虫检测中心重建：总投资1285万元。重建麻秧、云溪2个基层测报站：总投资691万元；重建18个病虫测报网点:总投资594万元。土壤肥料检测中心重建：总投资69万元，重建规模：化验室用房360平方米，需54万元；设施设备：新购化验检测设备6台套，总投资15万元（3）良种繁育体系重建：总投资10152万元。1）、种子基地及种子仓库重建：总投资4042万元.种子基地重建：总投资3020万元。水稻制种基地新建2万亩；玉米制种基地扩建新建2万亩；小麦良种繁育基地扩建新建5万亩；新品种试验示范基地建设1000亩；种子仓库重建：建设总面积6400增方米。2）、蚕种繁育体系、基层技术服务站、蚕桑基地重建6110万元。盐亭县蚕种催青室：总投资251万元；盐亭县蚕种场：总投资2130万元；基层蚕桑服务体系9个区站：总投资423万元；全县17个优质蚕桑基地重建:总投资3306万元。（4）沼气池重建及病险整改：新建重建沼气池30000口，整改病险沼气池2324口，总投资9464.8万元。（5）农业科技示范园及优势农产品产业带建设：总投资4450万元。1）、农业科技示范园重建：麻秧乡农业科技示范园建设，总投资520万元。2）、优质粮油产业带重建：建设规模25万亩，总投资3930万元。优质稻产业带重建：云溪、富驿等12乡镇总规模3万亩；中筋小麦产业带重建：云溪、富驿等17乡镇总规模5万亩；饲料型玉米产业带重建：云溪、大兴等27乡镇总规模5万亩；脱毒马铃薯产业带重建：金孔、金鸡等12乡镇总规范2万亩；双低油菜产业带重建：云溪、大兴等30乡镇总规模5万亩；优质花生产业带重建：云溪、新农等15乡镇总规模2万亩；高淀粉红苕产业带重建：金鸡、洗泽等18乡镇总规模3万亩。（6）农村房屋灾后重建重建农民住房32148户，维修加固102582户，合计需要资金623088万元，其中：争取上级补助资金9.8亿元。（7）农村道路桥梁重建22个乡16.9公里道路损毁，面积达253500平方米，导致直接经济损失1347.8万元，完全恢复重建需要资金1819.53万元；桥梁损毁11座，直接经济损失562万元，完全恢复重建需要资金1124万元。69个中心村43.85公里道路损毁，面积达131550平方米，导致直接经济损失526.2万元，完全恢复重建需要资金631.44万元；桥梁损毁17座，直接经济损失267万元，完全恢复重建需要资金320.4万元。（8）农村市政公用设施重建22个乡道路照明灯损毁，导致直接经济损失491.3万元，完全恢复重建需要资金982.6万元。22个乡生活垃圾搜集处理设施损毁，导致直接经济损失465万元，完全恢复重建需要资金837万元；其他市政设施损毁，导致直接经济损失368万元，完全恢复重建需要资金662万元。乡村供水设施受损管网长度达14公里，导致直接经济损失238万元，完全恢复重建需要资金297.5万元；厂网及配套设施受损，导致直接经济损失174万元，完全恢复重建需要资金217.5万元。（五）公共服务设施恢复重建1、基本思绪在恢复重建的基础上，优先恢复重建灾区群众基本生活和公共服务设施，扩大公共服务，推进公共服务均衡化、社会发展水平现代化，为人民群众提供高效率、高水平、高覆盖的社会公共服务，着力保障和改善民生，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进建设友好社会。有序开展政权设施恢复重建，提高基层执政能力和水平。按照区域人口汇集状况，合适集中布局教育、卫生、文化、广播电视、体育、社会福利、劳动保障、政权建设等城公共服务设施，为全县经济社会发展提供高水平的社会公共服务能力。对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、机关办公楼等人员密集的重要公共服务设施，要按照高于当地房屋建筑抗震设防1个烈度的规定进行设计建设，项目选址应符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾等国家有关规定的规定，以增强抗震设防和防灾减灾能力。2、重建目的到，全面完毕灾区教育、卫生、文化、人口计生、广播电视、体育、社会福利、劳动保障、政权建设等城公共服务设施的恢复重建，基本到达灾前水平，保证灾区人民群众享有到基本公共服务。到，全面完善公共服务体系，公共服务实现基本均衡，城居民生活条件实现基本同质化，社会公共服务的效率明显提高，在全国率先实现社会发展现代化。3、重建重要内容全县公共服务设施灾后重建规划需重建房屋146539㎡，维修加固房屋713355㎡，房屋恢复重建投资272727万元，设备设施修复和添置需投资34132万元，公共服务设施灾后重建规划总投资为251722万元，其中：教育68085万元，医疗卫生23572万元，计划生育3950万元，文化23996万元，文物3577万元，新闻出版3233万元，广播影视6048万元，体育3824万元，社会福利40736万元，就业与社会保障4282万元，基层政权70419万元；分年投资计划：22654万元，20625万元，28433万元。（1）教育——，实现灾后恢复重建工作，力争在三年内完毕我县校舍的重建和加固维修工作，使我县学校到达受灾前的办学水平和硬件条件，据初步规划，我县学校恢复重建要加固维修和提高设防等级的校舍面积为421989（含党校）平方米，需投资62414万元，新建校舍614335平方米，投资96944万元，此外，需添置电脑13520台，单人课桌椅46417套，图书14.4万册，需投入资金7331.4万元，另需新征土地354亩。义务教育和高中教育：我县县城云溪初中生源多，校地狭窄，本次受灾十分严重，规划整体搬迁，规划在县城所在地云溪镇指南村（县城新区）征地重建；重建12所受灾严重的中小学，五龙义校、石牛小学、定光小学属于受灾全毁学校，此外，榉溪义校下属泗兴村小，桃花村小，金孔小学下属廖家桥村小，白头村小，玉龙小学下属阳兴村小，红石村小，嫘祖小学下属东一村小，石坎村小、临江村小，共和小学下属福安村小、文生村小，石门村小、鸿沟村小，富驿小学下属跃进村小，生产村小，五星村小，黑坪小学下属的慈光教学点桥梁村小，薛家村小，石牛小学下属的水灌教学点等21个村小或教学点属于全毁学校，中心校在原址重建，村小在所属中心校恢复重建；盐亭中学受灾严重，要将其规划成县内规模最大，办学效益良好的省级示范高中。职业技术教育：加强县职中的建设，逐渐扩容；逐渐实现文同中学向职业教育的过渡。特殊教育：按规划在嫘祖小学建设好盐亭县特殊教育学校。——，继续搞好学校布局，对学校硬件和内部设施深入加强。义务教育和高中教育：深入加强中小学布局调整，加强中心校寄宿制工程建设，尽量不再保留村小，高中教育集中搞好盐亭中学建设，生源萎缩的一般高中逐渐转向或撤并。职业教育：深入加大职业教育比例，逐渐实现国家规定的职业教育、一般教育的发展比例。特殊教育：加强特殊教育学校的功能配套建设，师资、设备原则配置,逐渐实现特殊教育规范化。（2）卫生-，对垮塌的和已经成为危房的房屋拟拆除新建，对经维修后可以使用的房屋进行改建，在搞好受灾损失清理、记录、核算的基础上，进行全面的调查、分析和评估，制定出恢复重建期的重要任务，整个全县计划新改扩建房屋总面积118930平方米，其中：新建116380平方米（含肿瘤医院迁建24000平方米），改扩建2550平方米；估计重建规划总投资23572万元，其中：房屋建设投资27372万元（含新建27117万元，改建255万元），设备购置费用。先期启动建设22个项目，其中：县城单位7个，乡镇卫生院15个；今年计划建设89250㎡，计划总投资26717万元，其中：土建投资22994万元，设备投资3723万元，在的恢复重建先期启动项目中，重点计划项目：一是将县人民医院和肿瘤医院的卫生资源进行全面整合后，县人民医院将新建门诊、住院、医技大楼以及有关附属设施等，修建房屋25000㎡，房屋投入6750万元，设备购置87台件，设备投入790万元，合计总投入7540万元；二是计划将肿瘤医院整体搬迁到新区，在新区新征地20亩，修建门诊、住院、医技大楼等24000㎡，房屋及其附属设施投入7200万元，设备购置54台件，设备投入560万元，合计投入7760万元。三是县妇幼保健院计划修建综合大楼等3500㎡，房屋及其附属设施投入980万元，设备购置30台件，设备投入290万元，合计投入1270万元。计划建设10个乡镇卫生院，计划建设11个乡镇卫生院项目和274个村卫生室。（3）人口计生重建规划总投资计划3950万元，其中房屋新建16900㎡，加固改建16400㎡，计划投资3842万元；配置设备1964台（件、套）。-间的重要任务：一是对毁损的计划生育技术服务机构基础设施进行重建的，要按照国家、省、市制定的有关原则进行规划、布局、设计、建设；对需要加固维修的，要通过有资质的机构设计加固维修方案，并按有关规定进行恢复。二是强化建设项目的管理，重点把好设计关、建筑材料质量关、施工质量关、施工安全关。三是强化建设资金的监督管理，保证建设资金安全，做到财务收支帐目清晰。前重点完毕5个计生服务中心站的新建（重建）任务。其中：富驿计生服务中心站、金孔计生服务中心站、柏梓计生服务中心站、黑坪计生服务中心站、安家计生服务中心站。前完毕1个县级计生服务站、7个计生服务中心站、110个村级规范化计生服务室的新建、加固维修及改扩建任务。-间的重要任务：深入完善恢复重建的计划生育技术服务机构基础设施设备建设，对乡（镇）计划生育技术服务机构、村级计生服务室，所有按照《农村计划生育服务机构基础设施建设原则》（建标[]206号）和省、市的有关规定，完毕18个乡镇计生服务站、230个村（居）计生服务室的改建、扩建任务。（4）文化—，对文化馆、图书馆、文物管理所、川剧团、电影院的受损办公用房进行维修加固，对受损设备进行维修，增长部分设备，初步恢复其文化服务功能。加强农村基层文化站建设，初步建成一指示范性乡镇综合文化站。计划投资23996万元。---对文化馆、图书馆、文物管理所、川剧团、电影院的受损办公用房进行维修加固，对川剧团剧场，电影院进行修复加固。增添部分受损的设备设施。---在黄甸、柏梓、玉龙、金孔、金鸡建设乡镇综合文化站。在云溪镇建设5处街道文化站。完毕全县180个村的村文化活动室建设。---在云溪镇、富驿镇、两河镇、八角镇、黑坪镇、高灯镇、安家镇、林农镇、巨龙镇、龙泉乡、折弓乡、麻秧乡、三元乡、五龙乡建设乡镇综合文化站。在条件成熟乡镇小区建设10处街道文化站。完毕全县200村的村文化活室建设。按国标完毕对文化馆、图书馆、川剧团、电影院的重建详细规划编制，拿出设计图及效果图，资金基本到位。—，按国标建设文化馆、图书馆、文物管理所、川剧团、电影院。建设盐亭县博物馆。完毕全县各乡镇综合文化站，街道文化站，村文化活动室的建设工作。建设蚕丝祖神传说展示场所、桃子龙展示场所、西陵嫘祖蚕丝博物馆、嫘祖文化博物馆、嫘祖祭祀广场、嫘祖文化广场和维摩精舍。计划投资17063.1万元。----按国标建设文化馆、图书馆、文物管理所、川剧团、电影院，新建各公共文化设施投入使用。----在茶亭乡、金安乡、洗泽乡、毛公乡、冯河乡、石牛庙乡、大兴回族乡、宗海乡、两岔河乡、剑河乡、来龙乡、永泰乡、黄溪乡、榉溪乡、双碑乡、林山乡、新农乡建乡镇综合文化站。完毕县城及各乡镇小区11处街道文化站建设工作，完毕87个村文化活动室的建设工作，至此，全县完毕26个街道文化站及467个村文化活动室所有建成。----在剑河乡、来龙乡、永泰乡、黄溪乡、榉溪乡、双碑乡、林山乡、新农乡建乡镇综合文化站。至此，全县完毕36个镇乡综合文化站建设。按国标及我县实际状况完毕我县标志性建筑盐亭县博物馆建设详细规划编制，拿出设计图及效果图，资金基本到位。---建成盐亭县标志性建筑盐亭县博物馆建设。对蚕丝祖神传说展示场所、桃子龙展示场所、嫘祖祭祀广场进行重建；新建西陵嫘祖蚕丝博物馆、嫘祖文化博物馆、嫘祖文化广场、维摩精舍。（5）文物在尊重历史，还原本色的前提下，根据文物管理所库房库存的样本及图片有关资料，对受损文物采用该维修的维修，该加固的加固，对损毁严重的就在专家指导下重建，原则上修旧如旧；制定严谨完善的重建、修缮、加固等系列方案。估计重建规划总投资为3577万元（其中房屋新建2200㎡，维修加固24051㎡，投资金额2940万元；设备设施投资）。到，完毕对全县52处文物的修缮或重建工作。1）、至，修缮笔塔、董叔亭、张氏民居、涂氏牌坊。2）、至，完毕对真常观、文同墓、文星宫、学海文宗坊、七宝牌坊、昙云庵的修缮；3）、至，完毕对其他的文物单位及三十六个乡镇损毁文物保护单位的修缮工作（6）体育——，做好目前灾后体育场馆恢复重建工作，努力做好体育基础设施配置工作。重建训练馆1个；400米原则运动场1个，篮球场5个，游泳池1个，购置有关设备，建设总面积29700平方米，需投入资金3824万元。——，深入提高我县群众体育场馆数量和设施配套现代都市功能。修建1座体育馆，面积2500平方米，购置有关设备总投资600万元，修建小运动场36个，面积360000平方米，购置有关设备总投资为7200万元。(7)广电1）、先期启动项目：12月底此前完毕高山庙无线广播电视发射站重建。重建250平方米机房及业务用房、围墙，添置、恢复设备；12月底此前完毕县广播电视台播出机房及用房。在原址新建3150平方米播出机房及业务用房；7月底此前完毕10个灾民安顿点广播电视线路安装、架设任务；12月底此前完毕城镇有线电视干线网络恢复重建。添置、恢复网络设备，保证干线网络安全传播；12月底此前完毕广播电视摄、录、编、播设备及局域网建设。2）、12月底此前完毕倒塌的镇乡广播电视站机房、业务用房建设及设备添置。新建镇乡广播电视站机房、业务用房8760平方米，添置、恢复设备；12月底此前完毕农村广播电视公共服务体系建设。3）、12月底此前完毕县、乡（镇）广播电视安全预警播出指挥系统建设。－，完毕模拟电视向数字电视整体转换，实现新媒体业务开发和农村顾客节目双向互动，实现广播电视增值业务在农村发展，广播电视新闻宣传质量和网络传播质量得到深入提高，公共服务得到全面普及，效率明显提高。底此前，完毕县城和小城镇建设试点镇模拟电视向数字电视整体转换。底此前，完毕全县模拟电视向数字电视整体转换，实现新媒体业务开发，实现农村顾客节目双向互动，实现广播电视增值业务在农村发展，完毕农村广播网络改造。（8）民政福利和基层组织办公-，总投资40736万元。其中房屋新建97495㎡、维修加固42061㎡，投资10555万元；设备设施4508台（件、套）。1）、恢复和重建、扩建农村敬老院34个。其中恢复、添置部分设备设施，新增床位1200张，使全县农村五保集中供养人口达50%。2）、配套建设盐亭县社会福利院。新建3000平方米业务用房；增长床位120张，其中一般床位80张、特护床位40张。3）、恢复和重建盐亭县军干所。新建1500平方米业务用房，完善集生活、娱乐、健身于一体的公共福利设施。4）、恢复和重建盐亭县救济站。新建1800平方米业务用房，对社会流浪乞讨人员实行政府救济。5）、恢复和重建盐亭县殡仪馆。新建1400平方米公墓用房，为我县殡葬改革管理纳入法制化和规范化轨道打好基础。6）、恢复和重建盐亭县老年大学1200平方米。7）、恢复和重建村委会办公场所467个，居委会办公场所26个，全面恢复村级基层组织社会服务功能。重点抓好恢复和重建全县34个敬老院，使全县集中供养五保人口达50%，改善农村散居五保供养人员生活、居住条件；恢复和建设盐亭县社会福利院，处理都市“三无”人员的生活、居住环境；恢复和建设盐亭县救济中心，提高对社会流浪乞讨人员的救济水平；恢复和重建村（居）委会办公场所，保证基层组织社会服务功能。-，总投资8832万元。其中房屋新建59700㎡，投资10555万元；设备设施6460台（件、套），957万元。1）、对全县20个中心敬老院按规划进行扩建，建成省级一级敬老院23个，新增床位1200张，使全县五保集中供养人口达80%以上。2）、在全县14个中心集镇和县城10个小区，建设老年福利服务设施33600平方米，投资设备设施628万元。3）、指导、引导个人兴办养托老机构9个。4）、按规划对盐亭老年大学扩建平方米。建成我县老年人学习、生活、娱乐、健身的多功能福利服务设施。5）、建设盐亭县文同中介服务中心2500平方米，发展我县中介服务组织，添置设备32万元，建设一支专兼职相结合的福利服务队伍。6）、改扩建农村中心院20个，新增床位1200张，使全县五保供养人口达80%以上。7）、在全县14个中心集镇和县城10个小区建设老年福利服务设施33600平方米。（9）劳动社保-，着力抓好劳动保障系统公共服务办公场所、业务用房受损的加固和维修，办公设备设施的重新配置。一是完毕县社保服务大厅办公楼的加固和维修1500㎡；二是完毕4个基层劳动保障平台（所）业务房维修315㎡；三是完毕20台微机和2套社保网络的重新配置。-，健全公共就业服务整体功能，提高全县基层劳动保障平台的效率和水平，推进全县人力资源建设和城镇统筹就业新发展。一是新建“盐亭县人力资源市场”，面积1500平方米，弥补我县没有公共就业服务人力资源市场空白；二是新建10个基层劳动保障平台（片区劳动保障所），面