自考行政管理学重点复习资料资格考试自考

〕·我国行政改革中的"三定"方案,通常是指：定职能、定机构、〕·我国行政改革中的"三定"方案,通常是指：定职能、定机构、〕·行政机关##范围：①文电##②会议##③印信##④通信#论基础是："经济人"假设.〔单选〕2.强势政府时期.·强势政文化、③行政运行文化、④行政公共关系文化.〔多选〕·行政公共《行政管理学》总复习提纲第一节行政管理学的学科性质与研究对象〔1〕行政管理的主体是政府行政机关〔2〕行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务第二节行政管理学的产生与发展〔1〕从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物.〔2〕从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中分离的结果；同时,也是由于西方行政实践发展的需要.3.西方行政管理学的发展.当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：/162.我国行政管理机构绩效不高的原因.〔简述〕〔1〕机构有助于促进行政效率的提高/162.我国行政管理机构绩效不高的原因.〔简述〕〔1〕机构有助于促进行政效率的提高.〔5〕行政信息公开化有助于我国政府一节行政发展的特点与模式1.行政发展的特点.〔简答〕〔1〕行科学学派.·早期行政管理学研究的逻辑起点是："经济人"假设.1.20世纪90年代以来,西方国家占主导地位的行政管理学理论有：①新公共管理理论②政府治理理论③后现代公共行政理论〔多选〕①反对低效和浪费,实行私有化；②将企业管理方法引入政府管理；第三节研究和学习行政管理学的方法与意义第一节行政环境的特点与类型.①行政环境是针对具体行政系统而存在的.②行政环境通过边界与行政系统相区分.5.雷格斯《行政生态学》"融合-菱柱-衍射"三种行政模式,对各国社会环境进行分类的标准是社会分工与专业化发展程度.①农业社会——融合型行政模式.②过渡型社会〔受限市场模式〕—棱柱型行政模式.③工业社会—衍射型行政模式.监控支持作用.〔5〕绩效评估的##和教育作用.〔监控支持作用.〔5〕绩效评估的##和教育作用.〔6〕绩效评估选〕 ·行政权力的具体来源：①强制力.②诱导力.③组织制度.科技发展水平·被称为"第一生产力"的是：科学技术.〔单选〕6统学派的代表理论有：①行政生态理论、②权变理论.〔多选〕·"第二节经济环境与其对行政管理的影响.1.行政系统的经济环境基本构成要素包括：①经济力量、②社会经济结构、③经济体制、④科技发展水平.〔多选〕·从根本上制约着行政规模,体制结构与运行方式等基本因素是：经济力量〔1〕社会经济结构实质上体现为一个社会的生产关系,生产关系属于经济基础,它必然对作为上层建筑主要成分之一的行政系统产生基本性影响和制约作用.第三节政治环境与其对行政管理的影响.①国家政权组织形式与运行状况、②政党制度、③社会团体发达程度、④社会流通性.〔多选〕〔2〕政党运用自身所具有的政治社会化功能,在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁,把行政系统的相关信息反馈给政策制定者和政策对象双方.〔3〕通过成为执政党,使自己的政治主张通过政府得以实现.①是现实中的政党政治格局与其运行情况4.社会团体与社会流通性的发达程度.·雷格斯认为,社会组织可以分为：①基于血缘关系而结成的自然团体、②以利益关系为纽带而结成的社会团体.〔多选〕5.5.我国现行政治环境的基本特点与其对行政管理的影响：1、中国共产党领导下的多党合作制与其对行政管理的影响；2、人民代表大会制度与其对行政管理的影响；3、迅猛成长的社会团体组织与其对行政管理的影响.第四节文化环境与其对行政管理的影响.策内容是：行政事务.包括：①政府的内部行政事务、②社会公共行央机构编制委员会.〔单选〕〔策内容是：行政事务.包括：①政府的内部行政事务、②社会公共行央机构编制委员会.〔单选〕〔2〕行政编制管理的内容：①职能管.〔3〕是实现经济、社会和人的全面发展的需要.〔4〕是深化政的社会团体.〔多选〕·在现代社会里,对行政系统影响作用相对较 ·行政功能文化有两种代表性的文化观念：①全能普化型行政功能文化②有限分工型行政功能文化有限分工型行政功能文化内容有：〔4〕依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变.第三章行政权力第一节行政权力的产生与其来源.〔1〕传统行政权力是与传统农业社会发展状况相适应的行政权力.②传统行政权力自主性不强.③传统行政权力缺乏法治.〔2〕现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力.②现代行政权力的作用范围日益广泛和内部功能日趋分化③现代行政权力是一种法理型权力. 第二节行政权力的特性与其价值取向.1.行政权力的特征：①公共性.②执行性.③有限性.〔多选〕〔1·行政主体执行代表机关的意志所拥有的权力,因此行政权力实质上是一种：执行性权力.〔单选〕.我国现行经济环境.·"受限市场模式".我国现行经济环境.·"受限市场模式"的提出者是：雷格斯.〔在吸引政治资源方面的作用.第二节行政绩效评估的指标体系与评估政模式,对各国社会环境进行分类的标准是社会分工与专业化发展程主要内容包括：①国防行政管理、②司法行政管理、③公安行政管理〔3〕行政权力是受监督和制约的. ①政权力出发点是基于公共利益考虑；②行政权力体现服务行政的精神；〔3〕行政责任是一种与行政权力相对等的责任.第三节中央政府与地方政府行政权力的关系.1.国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型. 〔3〕地方分权是为了适应政治##化的需要.·西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势1、以美国为代表的联邦国家,中英与地方关系经历了由分权到集权,3.我国中央政府与地方政府权力关系.〔1〕以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围.〔2〕实现中央与地方利益分配的合理化.〔3〕实行地方分权和基层自治.〔4〕健全和完善对地方权力的监督.第一节行政职能的特点与其意义第二节行政职能的发展.的含义与基本阶段1.行政管理过程的基本阶段：①行政决策、②行因.的含义与基本阶段1.行政管理过程的基本阶段：①行政决策、②行因.〔单选〕·财务行政管理的主要内容：①预算管理.②会计管理环境.〔多选〕·人造行政环境即通常所说的：社会环境.〔单选〕平.〔单选〕·在市场经济条件下,政治绩效最经常表现为：制度安积极意义：它适应了自由资本主义的需要,促进了资本主义经济的发展.消极意义：导致了社会生产的无政府状态,引起经济危机的爆发.有限政府就是既强调政府对市场的必要监管,又强调政府对市场干预的有限性.〔1〕通过非国有化,减少政府对企业的微观管理.第三节我国行政职能的转变3.我国改革开放前行政职能的主要弊端：〔多选〕〔简答〕〔5〕是机构改革的动因和基础.〔3〕由重计划、排斥市场转向以市场为主,计划与市场相结合.〔1〕理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系,并用法律形式固定下来.安,政府缺乏权威,体制不健全,效率低下安,政府缺乏权威,体制不健全,效率低下.5.在政府与公众的关的分支机构或代表机构.如：外交部在国外的使馆、领馆,还有公安〕·行政机关##范围：①文电##②会议##③印信##④通信#、④外事行政管理.〔多选〕8/16·文化行政管理的主要内容：〔5〕理顺政府内部各职能部门的关系.第一节行政管理机构的特性与作用第二节行政管理机构的组成方式与其类型〔1〕实行内阁制的国家：意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡.主要代表是：英国.〔单选〕〔多选〕·美国的最高行政机构由：①总统、②总统办公机构、③政府各部门、④独立机构组成.〔多选〕·根据行政管理机构的性质划分,行政管理机构可以分为：①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构⑤信息机构⑥派出机构〔多选〕第三节行政管理机构的设置〔2〕对行政管理机构设置方案的评估和论证.〔3〕对行政管理机构设置方案的批准.〔4〕对行政管理机构设置方案的落实与实施.第四节行政管理机构改革.1.1.影响行政管理机构改革的外部因素：①经济体制转变②政治制度的转变和更迭③社会发展程度④国际环境的转变.〔多选〕〔1〕按照发展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开.时期行政职能的发展趋势.〔简答〕〔1〕通过非国有化,时期行政职能的发展趋势.〔简答〕〔1〕通过非国有化,减少政府活动和自身管理活动所产生的工作成就以与积极效果称为：行政绩效平.〔单选〕·在市场经济条件下,政治绩效最经常表现为：制度安为主、兼有品位分类：根据公务员个人条件和身份进行人事分类〕〔〔2〕坚持精简、统一、效能的原则,把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务.〔5〕按照依法治国、依法行政的要求,加强行政体系的法制建设.第一节行政管理事务的含义与类型第三节社会公共行政管理事务.一节行政权力的产生与其来源.·行政权力最早萌芽于原始社会的管的法制建设.第六章行政管理事务第一节行政管理事务的含义与类型监察机关〔单选〕·咨询机构：参谋机构、政府研究室、决策咨询委〕·主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是：英一节行政权力的产生与其来源.·行政权力最早萌芽于原始社会的管的法制建设.第六章行政管理事务第一节行政管理事务的含义与类型监察机关〔单选〕·咨询机构：参谋机构、政府研究室、决策咨询委〕·主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是：英第四节社会行政管理.第一节行政管理行为的含义与基本类型第二节行政组织行为4.行政组织结构类型：①纵向直线结构、②横向职能结构、③直线—职能结构.行政组织机构时,管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政效率为前提,适当控制管理幅度,减少管理层次.我国行政机关实行行政首长负责制,既考虑到了首长制的优点,也吸收了委员会制的长处.〔1〕在体制设计上,行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以与全体会议,而且在对有关问题做出决定〔2〕在运行程序上,首先是##,然后才是集中,所以行政首长负责制实质上是##集中制的一种表现形式.在纵向层级上：行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展趋势德行政的共同目标.〔3〕依法行政与以德行政具有一些共同的基本施的法律是：《行政许可法》.〔单选〕第五章行政管理机构第一节存在、运行与发展产生影响在纵向层级上：行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展趋势德行政的共同目标.〔3〕依法行政与以德行政具有一些共同的基本施的法律是：《行政许可法》.〔单选〕第五章行政管理机构第一节存在、运行与发展产生影响.④行政环境因素既包括有形的事物,也在横向结构上：一方面,是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡.另一方面,是限制政府的权力,变无限政府为有限政府.〔2〕行政组织权力分配关系的变革趋势.第三节行政领导行为按行政领导者运用行政权力的不同方式和程序划分第四节行政沟通行为行政信息公开,就是指政府将凡不属##范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为.行政信息公开化的作用：〔5〕行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求.第一节行政管理过程的含义与基本阶段①行政决策是行政管理的起点.②行政决策是行政执行和行政监督的依据.③行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段.第二节行政决策〔1〕行政决策的主体是：行政机构或行政人员.〔2〕行政决策内容是：行政事务.包括：①政府的内部行政事务、②社会公共行政事务.选〕·市场机制在配置资源方面有很强的外部性,这种外部性包括：决策的领导方式是：##式行政领导方式选〕·市场机制在配置资源方面有很强的外部性,这种外部性包括：决策的领导方式是：##式行政领导方式.〔单选〕〔2〕我国的行展模式〔主要动因是政府内部生存需要〕：韩国〔新兴的工业化国家计划经济时期,我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权.〔单〔3〕行政决策过程是一种行政权力的运用过程.〔4〕行政决策的目标：追求公共利益的最大化.①性决策模式、②有限理性决策模式〔西蒙〕、③渐进决策模式〔林德布洛姆〕、④混合扫描决策模式〔又称为综〔1〕强化行政决策过程的信息工作.〔2〕强化行政决策过程的咨询工作.〔3〕强化行政决策的##参与.〔4〕强化行政决策的制度建设.第三节行政执行第四节行政监督〔1〕行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促.〔2〕行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员与其行政管理活动.〔3〕行政监督的主体既包括行政机关内部的监督主体,也包括行政机关外部的监督主体.〔4〕行政监督是一种依法实行的法定行为. 当代中国的行政发展·改革开放以来,我国的行政改革始终坚持：以政管理.〔单选〕·宏观经济调控的内容：①总量调控,当代中国的行政发展·改革开放以来,我国的行政改革始终坚持：以政管理.〔单选〕·宏观经济调控的内容：①总量调控,②结构调控学科性质是：多学科的综合应用科学.〔单选〕5.行政管理学的研需要随时进行的监督称为：一般监督.〔单选〕·在一般监督的各种 第一节行政管理方法的特点与作用行政管理方法：是指行政管理领域中,行政组织与其行政人员,为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧的总和.第二节行政管理方法的基本内容·行政主体所发出的命令、规定、条例行政客体都必须执行,这是因为行政方法具有：强制性〔基本特征〕〔单选〕第三节电子政务与行政管理方法现代化3.20世纪90年代以后,电子政务迅猛发展的主要原因：①政府转型的背景、②因特网的发展、③电子商务的驱动、〔1〕电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段.〔3〕电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段.第十章行政管理规范行政、行政法规四大部分.2.简述行政管理学产生的历史必然性.、间接性.行政、行政法规四大部分.2.简述行政管理学产生的历史必然性.、间接性.〔多选〕·行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象,现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段.〔2〕电子政务有助主要手段包括：①调整公共事业、②压缩人事开支、③转变组织机构第一节行政管理规范的含义与类型〔3〕效力上的权威性、强制性与普遍适用性.〔4〕行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性.〔5〕行政法律规范的相对稳定性.·贯穿整个行政道德体系的各个层面又是行政道德体系灵魂的是：行政道德准则第二节行政管理规范的内容构成与基本功能1.行政法律规范的内容：①宪法、②法律、③行政法规与行政规章、④地方性法规、规章、自治条例和单行条例.第三节依法行政与以德行政与其相互关系 〔4〕依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径.〔1〕对行政权力以与行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在.〔3〕依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能.如都具有对行政权力和行政行为的规范化、合法化、合理化功能.〔4〕依法行政是行政管理的基石,以德行政是依法行政的补充.更好地适应WTO的要求.第八章行政管理过程第一节行政管理过程.更好地适应WTO的要求.第八章行政管理过程第一节行政管理过程.行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势.〔2〕行选〕怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃与、肯尼亚.主要代表是：美国.〔单第十一章行政绩效评估第一节行政绩效评估的特点与作用第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序.3.根据评估的方法划分,行政绩效评估体系包括：①经济评估指标②效率评估指标③效益评估指标④公平评估指标〔多选〕·公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平应包括：①单纯的个人公平②分部化的公平③集团性的公平④机会公平⑤代际公平〔多选〕第三节行政绩效评估的方法.3.经济合理性评估方法包括：①成本与投入的比率测定法、②行政开支和业务开支的比率测定法、①成本和收益净现值应大于0；②公共投资的回报率必须大于其实际利息所得.第四节行政绩效的制约因素与其克服途径〔1〕行政环境因素对行政绩效的制约〔2〕行政体制因素对行政绩效的制约〔3〕公务员素质对行政绩效的制约〔4〕行政绩效管理的制约因素.环境是：社会环境.〔单选〕·根据各种因素的作用领域不同,人们.环境是：社会环境.〔单选〕·根据各种因素的作用领域不同,人们.〔简答〕〔1〕行政绩效评估的责任落实作用.〔2〕行政绩效评产的流失,②实现国有资产的有效运营.〔多选〕·政治行政管理的府行政机关〔2〕行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务第十二章行政发展第一节行政发展的特点与模式〔3〕行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程.〔4〕行政发展是一个整体性的系统变化发展过程.2.按照地