咨询任务大纲

咨询任务大纲任务名称：将农业生物多样性纳入海南省生态补偿政策及其试点示范背景本任务所属项目是由联合国开发计划署（UNDP）为国际执行机构、海南省农业农村厅为国内实施机构的“海南省农业生物多样性参与式原生境保护和可持续利用”全球环境基金（GEF）项目，旨在保护和可持续利用海南省具有全球重要意义的粮农遗传资源。项目的执行期为五年（2020年6月-2025年6月），总投资约1,167万美元，其中全球环境基金赠款约150.9万美元。项目的战略包括建立广泛的参与合作机制，优化政策环境，加强能力建设，传播农业生物多样性的环境和经济价值，提升公众保护意识等；项目还特别注重妇女和青年的参与，以消除农业生物多样性保护的障碍；通过建立和示范创新型、参与式、伙伴式的激励机制，鼓励当地农民保护地方特色的传统作物和畜禽品种，提升当地农民可持续生计水平，以实现农业生物多样性原生境保护和可持续利用的长期目标。为此，项目开展四个方面的活动：一是完善农业生物多样性原生境保护和可持续利用的相关政策、战略和法规框架，强化政策支撑环境；二是在项目已选定的琼中县、白沙县和琼海市三个农地示范景观区建立和示范农业生物多样性原生境保护和可持续利用的激励机制，并在农户、私营和公共部门之间建立长期合作伙伴关系，建立传统粮农遗传资源品种的营销网络和认证计划，开拓产品和服务市场；三是加强机构能力建设，推动农业生物多样性原生境保护在政府部门规划中的主流化，推广项目示范的激励方法；四是开展意识提升，加强农业生物多样性的监测体系建设和知识管理。二、 任务目标本任务的主要目标是根据海南省农业绿色发展指导意见，在分析海南省生态保护补偿条例等现行相关政策的基础上，根据项目设计理念，确定项目涉及的粮农遗传资源保护与可持续利用对于生态补偿的需求，制订海南省中部山区粮农遗传资源品种保护和可持续利用生态补偿实施方案；协商各利益相关方，为海南省制订或修订生态补偿资金分配指南，以激励和推动农业生物多样性的原生境保护和可持续利用。三、 任务期限自合同签署之日（预计为2021年5月）起至2024年6月30日止，主要工作量集中在2021-2022年期间。五、任务描述具体任务为：(一) 在项目现有资料（包括项目文件和PPG阶段的调查）和现有成果的基础上，开展文献调研和现状调查，确定粮农遗传资源原生境保护和持续利用对生态补偿的政策需求；(二) 与现有生态补偿资金管理部门协商，以及对农户、农业协会和企业等利益相关方的走访，分析海南省通过生态补偿激励粮农遗传资源原生境保护和持续利用的可能途径；(三) 起草农业生物多样性保护生态补偿资金分配指南，推动海南绿色农业的发展（即对种植粮农遗传资源目标品种的直接补贴和对维持农业生物多样性的补偿等），加强妇女和青年人的参与，提出海南省建立或加强农业生物多样性和粮农遗传资源保护的生态补偿政策建议；(四) 与项目示范景观区合作工作组合作，通过现场调研，在海南中部山区确定2个（一个农作物、一个畜禽品种）农业生物多样性生态补偿示范的具体区域范围。在此基础上，根据我国重点生态功能区的相关监管框架，为该示范区制订农业生物多样性生态补偿示范实施方案；(五) 协助实施上述生态补偿示范实施方案，以小额赠款的形式，通过两个年度的补偿实践，示范生态补偿激励机制和方法；(六) 根据环境经济专家对上述方案实施效果的评估，以及和利益相关的协商，修改并最终确定海南省生态补偿资金分配指南，协助项目实现海南省每年约有100万元以上的生态补偿资金用于农业生物多样性保护和可持续利用的目标。六、 预期产出及工作进度(一) 合同签署后2周内，提交整体工作计划；(二) 合同签署后3个月内，提交海南省建立或加强农业生物多样性生态补偿政策建议报告；(三) 合同签署后6个月内，提交海南省农业生物多样性生态补偿资金分配指南初稿和海南省中部山区示范区实施生态补偿资金分配的示范实施方案；(四) 在2022-2023年两个年度协助和指导生态补偿示范区开展示范，并提交年度总结报告；(五) 配合项目的环境经济专家对生态补偿示范开展评估，根据连续2年的示范效果评估，大约在2024年5月，提交海南省生态补偿资金分配指南和实施方案最终稿。七、 资质要求(一) 承担单位需符合下列要求：1. 属于中华人民共和国境内注册的独立法人机构2. 具有开展调查并编制调查报告的条件和能力；3. 具有省、县级生态补偿政策研究和实践经验；4. 具有农业生物多样性保护方面国际项目合作经验者优先。(二) 团队负责人和成员应符合以下要求：1. 团队负责人应具有高级职称；2. 团队负责人应具备多学科背景知识，具有从事农业生物多样性保护、可持续发展、环境经济和社会学研究相关领域工作经验；3.