蓬溪县新农村规划说明书(用)

第一章前言一、建设社会主义新农村的背景党的十六届五中全会明确了：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针扎实稳步地推进。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》再次明确了建设社会主义新农村的基本思路：以“提高农民收入、提高农民生活水平”为中心目标，以“工业反哺农业、城市支持农村”为基本策略，实施农业发展、农民增收、农村繁荣的三管齐下的措施方针，把经济落后、农民贫困的农村建设成为现代化的新农村。蓬溪县天福镇白鹤林村的特殊地理位置与现实经济发展下的历史机遇，为白鹤林村新农村建设提供了最直接也最根本的条件。二、社会主义新农村建设把握关键、科学规划社会主义新农村建设是一项长期的艰苦的工作，是新的历史背景下以全新的理念指导开始的一次农村综合变革的实践。它不只是一个村镇建设的问题，而是一个关系到农民发展的问题；不只是一个经济建设的问题，更是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体。因此，把握关键、科学规划，妥善处理建设进程中的各种矛盾，是推进社会主义首先应充分尊重农民的意愿。这是新农村建设工作的核心指向和终极目标。所有的新农村建设项目和建设行动，都应体现农民的意愿，都应在农民的积极参与下完成，其最终受益者也是农民。其次应妥善协调各方的利益。既要协调好政府主导与农民主体的关系，也要协调好富裕村社与一般村社的推进关系，还要协调好硬件建设与软件建设的关系，等等。总之，应充分整合资源、突出重点、先易后难地滚动推进新农村的建设工作。再次应有序推进建设的时序。新农村建设，不是一时兴起，更不是一场造势运动。它涉及“三农”的方方面面，是对农村实行全方位脱胎换骨的改造，需要对他们的居住条件及环境负责。它的完成可能需要20年，甚至50年乃至更长。因此，因时因地因人制宜地科学规划、有序实施，是建设社会主义新农村的重要工作。三、新农村建设规划的模式我国社会主义新农村建设，是一项面向“三农”问题、体现农民意愿、综合的社会实践活动。因此，引导其进程的规划，不同于目前通行的区域发展规划、城市规划和小城镇规划模式，它体现的是一种全新的规划理念和规划模式：参与式规划(ParticipatoryPlanning),是指与规划相关的利益群体在规划的编制过程中通过不断地分析问题，结合当地资源优势确立发展目标和发展活动，并在实施进程中通过监测和评估、界定新的问题、新的发展目标和新的发展活动等一系列持续不断的循环过程。它强调由发展主体参与、以解决问题和以行动为导向、持续不断的决策过程和行动过程。包括以下特点：新农村建设工作的重要方面。把握“关键”，科学规划村社：新农村建设规划以村社为单元进行，其发展也是以村社目前所拥有的资源参与：新农村建设规划的任何决策和行动都涉及千家万户的利益，需要所有相关群体所有人员的关心和参与；新农村建设工作的重要方面。把握“关键”，科学规划村社：新农村建设规划以村社为单元进行，其发展也是以村社目前所拥有的资源为条件，因此千差万别的农村社区成为规划的基础，导致规划的非普适性；问题：新农村建设规划所提出的发展项目是为了满足农村社区人口的需求和期望因此必须以“目标群体问题为导向”，即规划应具有较强的针对性；行动：通过与相关群体的充分讨论、分析与设计，涵盖以上三方面的新农村建设规划即成为真正意义上的具可操作性的行动指南。由于历史发展的原因，我国“城乡二元结构”、“城乡两极分化”等问题突出，严重地阻碍了我国社会主义现代化建设及全面实现小康社会的进程。新农村建设是我国经过多年理论研究、实践探索，寻找到的一条适合中国国情的，能切实解决“城乡二元结构”等突出问题的发展道路。它能切合农村实际，突出农业、农村、农民自身优势，力求变劣势为优势，强调以农民自身为建设主体，自力更生，走上良性循环、可持续发展的自强之路。新农村建设首先从统筹城乡发展的角度解决“三农”问题，实现破解“三农”难题战略的转变。其次通过“多予”来解决“三农”问题，使得解决“三农”问题有了制度化的资金保障。第三，通过改变农村面貌来解决“三农”问题，使得解决“三农”问题的着力点有新的突破。第二章定居点现状分析一、区位关系天福镇坐落在遂宁市蓬溪县西南部，东临明月镇，南接红江镇、群力乡，北靠常白鹤林村位于天福镇东南部，镇域南部遂渝高速公路一侧，东临赵家沟，北接长坪乡。新建遂绵高速公路从东北方向经过，而蓬溪至高速公路的连接道从白鹤林村穿越而过。二、现状概况1、现状道路：道路衔接不通畅，断头路较多，仅有一条高速公路连接道为水泥路面，且路面较窄，质量较差，下雨天村民出行困难。无道路附属设施，村民运输货物比较麻烦。2、建筑现状：居民住房布局零乱，未形成集约用地，浪费现象比较严重；村民自行搭建房屋的现象严重，风格零乱不统一，未形成良好的建筑肌理；房屋为较旧的砖混或砖石结构，一般为2-3层，质量一般；由于饲养家禽，造成环境脏乱，卫生状况差。3、用地情况：现状用地主要为住宅用地、闲置地、林地以及道路用地。4、公共设施：与小学、幼儿园距离较远，启蒙教育受到影响，基本上无其它配套公共设施。5、基础设施：排水一般为阴沟，不成系统，无污水处理设施；存在乱拉乱接电线现象，有一定火灾隐患。6、环境卫生：生活垃圾缺乏管理，闲置空地内和排水沟垃圾较多，严重影响当地的环境卫生质量；厕所为露天厕所或简易厕所，卫生条件差。7、景观环境：建筑无特色，经过长期的发展变化，出现只见新房，不见新村、新貌的格局。乐镇，西连青堤乡。8、产业发展：主要经济来源为外出务工、小型养殖等，不成规模，不具优势。乐镇，西连青堤乡。第三章规划总则一、规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》；（2）《村镇规划编制办法》；（3）《四川省村镇规划编制与审批办法》；（4）《村镇规划卫生标准》；（5）白鹤林村相关基础资料、村民意愿；（6）《遂绵高速公路规划》（四川省交通厅公路规划设计研究院）；（7）国家、省市其它有关标准、规范和规定。二、指导思想本着方便生活、安全适用、节约成本、结合基础设施、公共服务设施有效综合利用，以科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹，以人为本、，节约资源、布局合理、设施配套、环境优美、人与自然和谐的社会主义新农村。三、规划原则1、以人为本、可持续发展坚持以人为本，通过科学合理的规划布局，做到人与自然的和谐统一，进一步改善农村生活方式，改善农民居住环境，提高农村生活质量。2、农民自愿和尊重民意强调政府主导作用，自始至终突出农民在规划中的主体地位，发挥农民的积极性，不搞大包大揽，不损害农民的利益。增加农民对村庄建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民的意愿，反应农民的要求，保护农民的利益。3、实事求是、因地制宜、量力而行针对白鹤林村实际的经济水平、文化素质等情况，做出合理的安排布局。实事求是，合理规划，做到逐步搬迁，让村民满意。4、有利发展生产、方便生活立足现实，着眼长远，合理布置定居点，通过规划引导，为居民创造有利的生产和生活条件。利于农村整体经济发展和农村产业结构调整，同时体现人性化，通过精心组织，合理布局，使村民的生产和生活更加便利和舒适。5、节约用地、集约用地、保护耕地始终坚持保护耕地和节约用地的原则，稳定农民的生活，优化居住的环境。充分利用丘陵、缓坡地和非耕地进行建设，符合国家现行地行管理、环境保护、水土保持等法规有关规定，积极引导农民向定居点集中。6、突出地方特色延续、传承当地传统的建筑文化、生活习惯，保持、突出地方特色。充分考虑地形地貌，兼顾民风民俗，合理调配生活设施。7、区域协调发展规划协调蓬溪县县域村镇体系规划，蓬溪县土地利用总体规划等规划，在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一。做到目标一致，各具特色，以大带小，以小助大，协调发展。六、规划范围六、规划范围、规划目标与定位1、规划目标（1）产业发展形成“新格局”。加快建设现代区域特色农业，繁荣本土经济，提高当地农村生产力水平。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。（2）乡风民俗倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。（3）乡村面貌呈现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。改变农村一直以来只见新房，不见新村新貌的现象。（4）乡村治理健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安白鹤林村。2、规划定位（1）蓬溪县社会主义新农村村庄建设规划的示范村；（2）蓬溪县生猪养殖基地。五、规划重点1、推进现代化农业建设。加强农业基础设施建设，大力推广生猪养殖。2、提高村庄主要道路等级和路面质量，解决出行难的问题。3、增加基层医疗点，解决村民日常就医需要。4、配套村民日常供需设施及文化休闲场所，解决村民日常生活所需，提高村民生蓬溪县天福镇白鹤林村社会主义新农村建设示范点。规划范围面积共约85139平方米。第四章发展条件分析1、存在问题定居点现状建筑不成规模，建设用地条件有限，地势不平坦，多为丘陵，且规划用地范围内有高压电线，需综合考虑进行规划布置。2、发展策略响应新农村建设的号召，集约用地，集中分配、布置定居点。统一建筑风格，整合建筑风貌，形成完整建筑肌理。综合实际情况，合理有序、分步骤安排公共配套设施，尊重居民原有生活习惯，改善居民原有物质生活条件，方便居民生活。3、发展规模根据白鹤林村的实际情况，规划新建居民住宅共41户，近期建设28户，远期建设13户。4、发展目标将定居点建成方便生活、安全适用、节约成本、综合公共服务设施、基础设施有活质量。活质量。效综合利用，人居环境显著提高，具有代表性与特色的新农村示范点。第六章基础设施第五章规划总体布局第六章基础设施一、规划结构根据居民点现状概况以及新农村建设的分阶段性，将居民点规划分为两片，即现有保留居住区和新建区，而新建区又分为近期建设住宅用地和远期建设住宅用地。保留现存质量较好、能够满足现阶段基本需求的建筑，新建现有条件下需要重建的居住用房。对于急需改建的住宅，规划定位为近期建设用地，为了满足村民的意愿，对于部分村民临时不愿拆迁的农房住宅，规划中作为远期建设发展用地。二、宅基地布局新建居民点共41户，近期规划住宅建设28户，远期规划13户。一户一栋，住宅形式为前庭后院。房前均设置有道路，为户间路。居民点周围布置有果园、苗圃、花圃、大棚基地等经济林木，既能活跃农民经济，又起到保护生态的作用。三、道路交通规划以现存的对外交通道路为对外交通道路，由于该道路是高速公路连接道，因此规划考虑主要在居民点内部布置道路交通。内部主要道路宽度设置为3米，满足基本通行能力，宅间路宽度设置为2米。

一、给水居民点给水水源为水井。通过物探确定井位。规划要求采用集中供水。二、排水居民点排水采用雨污分流制。雨水就近排入自然水体，排水设施可以采用管线或明沟，为了减少维护费用建议采用明沟方式；污水排入沼气池经氧化处理后用于农业灌溉或排入自家圈舍经发酵氧化后用于农业灌溉。三、电力、电信居民点的供电电源来自于附近的变压器降压而来。考虑到施工难度，电力线原则上不要求强行入地，使用架空方式但不能影响居民点整体风貌。第七章道路及场地竖向规划一、道路及场地竖向该区域地势不够平坦，设计中东边设计为台地布置方式，高差约3米。西边有条现状河流。公路西侧略低于东侧。第八章防灾综合规划第九章、环境卫生及建筑风貌规划由于缺乏工程地质方面详细的资料，在规划设计中，除对东边山体进行护坡设计外，规划未对其它灾害性工程地质问题提出相关措施，因此，在开发建设过程中，应根据工程地质勘探情况采取相应的安全防范措施，情况严重且与本规划有重大矛盾者应重新编制规划。第八章防灾综合规划第九章、环境卫生及建筑风貌规划由于缺乏工程地质方面详细的资料，在规划设计中，除对东边山体进行护坡设计外，规划未对其它灾害性工程地质问题提出相关措施，因此，在开发建设过程中，应根据工程地质勘探情况采取相应的安全防范措施，情况严重且与本规划有重大矛盾者应重新编制规划。一、消防规划居民点内共设置2-3个消防栓，设置间距严格满足120m间距要求，作为居民紧急情况时的消防工具。白鹤林村西部小河沟为自取水源，充当消防蓄水池的功能，也是作为居民自救的主要水源。二、防洪本规划区内洪水设防高程根据宅基地基本高程确定，在地势低矮的西南部提高住宅地基2米左右，以达到防洪作用。为保证住宅区内雨水顺畅及时地排出，根据实际坡度等基本情况，合理考虑场地竖向设计，承担居住区内雨水和生活用水等排放。三、抗震由于蓬溪地处非抗震区，因此抗震设防不严格要求，但为了保证居民的人生安全，规划采用安全合理的建筑结构，提高住宅建筑质量。1、建筑风貌规划规划居住建筑风貌既要满足不破坏当地传统建筑风貌的要求，又要满足本次规划的主题---新农村建设，因此规划选用遂宁市新农村建设基本户型，以达到整体风貌统一，但同时又具备自身不同的特色。2、环境卫生规划规划设置1个生活垃圾转运站。居民生活周边配套有垃圾箱等，以保持住区内环境卫生，提高居民生活质量，同时也达到提高居民素质的效果。第十章、建筑方案设计一、总体思路1、根据地域、历史、文化特征进行设计导向分区，对每个区域提出导向性建筑造型元素。建筑方面a、屋顶b、建筑色彩c、檐口、门窗户外空间营造a、路径b、院落c、文化小品2、对建筑平面功能引导，与风貌协调(改变一个平面或一个建筑效果图的模式)1、给出自然院落的平面布局，居民可选择合适的方案修建。2、按各自地域的风貌，及建筑外观效果来选择，使其与户外空间协调，最终达到本地域内建筑风格的统一协调。二、设计构思该安置小区位于蓬溪县宝梵建筑风格区域内。现就该区域的建筑风貌分析如下：新农村宝梵寺建筑群历史及背景：■由达成铁路蓬溪站乘汽车向北转西行8公里，便可到达蜀中名刹宝梵寺了。■宝梵寺坐落于四川蓬溪县西15公里的宝梵镇宝梵村狮子山中麓。肇建于北宋初年，称罗汉院。治平元年(1064)，宋英宗赵曙敕改为宝梵寺，义为“佛中之圣，梵宗之宝”，直解为：“三宝”、“梵刹”的联义。后罹战乱灾祸破坏。递传至明代正统二年(1437)，僧人海舟到此开山驻扎，于景泰元年(1450)重建大雄殿、观音阁，增塑佛像。尔后，明清两代，相继培建天王殿、毗庐殿、山门及两侧配殿，遂成今日之规模，呈三进复四合院布局，建筑面积达2600多平方米。■大雄殿，气宇轩昂，造型美观，为木构单檐歇山顶，三间四架椽抬梁式结构，殿呈正方形，长阔均为15.3米，通高8.5米，檐下