社会组织创建争优活动汇报下载材料

深化活动内容提升活动质量鞍山市扎实推进社会组织创先争优活动新华网辽宁频道10月8日消息（陈光明、闫玉双、孔维）近年来，鞍山市社会组织呈现出种类繁多、分布广泛、发展迅速的特点。目前，依法登记的社会组织525家，其中社会团体459家，会计师事务所26家，律师事务所40家。已建立党组织的有44家，占8.4%；共有党员1136人，党组织关系在社会组织的党员213人，占党员总数的18.8%。创先争优活动开展以来，鞍山市紧密结合自身实际，采取积极有效措施，扎实开展创先争优活动，有利地推动了各项工作的深入开展。该市被确定为国家和辽宁省社会组织创先争优活动联系加强领导，搞好宣传，促进创先争优活动顺利开展为保证创先争优活动积极稳妥，扎实有效开展，成立了鞍山市社会组织创先争优活动指导小组，全面负责对鞍山地区社会组织创先争优活动的指导。指导小组由市民政局、财政局、司法局组成，下设办公室，负责日常具体工作。7月6日，召开了全市社会组织党组织和党员深入开展创先争优活动动员大会，全面启动社会组织创先争优活动。会后，市注册会计师行业党委、律师党委分别召开动员大会，层层传达，层层部署。为营造社会组织创先争优活动的浓厚氛围，扩大活动影响力，提高知晓率，充分发挥舆论宣传的导向作用,利用广播、电视、网络、短信平台等载体，广泛宣传社会组织创先争优活动的意义、目标、要求和内容，及时总结典型经验，激发社会组织党组织和党员的积极性和创造性。市民政局在鞍山市民政局网站开辟创先争优活动专题，编发创先争优活动专栏，全文刊发了《鞍山市社会组织党组织和党员创先争优活动实施方案》，并将该方案和《关于成立鞍山市社会组织创先争优活动指导小组的通知》下发给全市性社会组织和业务主管单位。市保险行业协会在《鞍山保险》杂志刊发创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者要努力做到"五个好"、"五带头"、"五个强"的内容，要求所属保险公司党支部结合日常工作争创佳绩。树立典型，示范引路，推动创先争优活动全面落实建立工作联系点，是以点带面，推动社会组织开展创先争优活动的有效方式，是运用先进典型现身说法，促进创先争优活动扎实开展的有效途径。针对社会组织种类繁多，规模不一，层级不同的特点，鞍山市社会组织创先争优活动领导小组在社会团体中建立了联系点制度，下发了《关于建立社会团体创先争优活动联系点发挥引领示范作用的通知》，实行领导干部与社会团体"一对一"挂钩联系。在建立联系点过程中，做到统筹兼顾，精心选点，尽量涵盖不同类型的社会团体。对党建基础较好的联系点加强引导，注重总结成功经验，推动其它社会团体的实践；对党建基础相对比较薄弱的联系点，提出改进措施，不断完善和巩固党组织建设，提高党建工作质量。根据社会团体的不同类别，在全市性社会团体中确定10个联系点，分别由局领导和民间组织管理处工作人员挂钩联系。各社会团体业务主管单位按照登记管理机关的部署，根据本单位所属社会团体的不同属性，也确定了本单位的创先争优联系点。目前，已有40个社会团体业务主管单位建立了50个联系点。承诺践诺，督促检查，确保创先争优活动落到实处社会组织党组织和党员实行公开承诺，是增强社会组织党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，提高先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践。在创先争优活动中，积极引导社会组织党组织和党员结合自身实际和岗位特点，把群众意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众，得到群众认同。鞍山市注册会计师行业党委在全市会计师事务所党支部、会计师事务所、共产党员及省级优秀注册会计师中开展公开承诺活动。目前，全市10家会计师事务所党支部、26家会计师事务所、53名共产党员及1名省级优秀注册会计师全部在承诺书上签字，并通过会议、文件、公开栏等形式向党员、群众公布，接受群众监督。为检验创先争优活动成果，市民政局按照职责分工，深入社会团体创先争优活动联系点，采取召开座谈会、听取工作汇报、与党员和群众谈话、民主评议等多种方式，了解社会组织党组织和党员开展创先争优活动进展情况、发挥作用情况，以及在创先争优活动中遇到的困难和问题等。对社会团体党组织和党员开展创先争优活动好的经验做法及时推广交流，对遇到的困难和问题，研究讨论，帮助解决。鞍山市民政局党组书记、局长胡继民同志亲自深入联系点市工业经济联合会，认真听取工作汇报，对工经联在创先争优活动中，积极发挥桥梁纽带作用，协助政府开展招商引资工作的做法给予充分肯定，同时要求工经联在抓好自身创先争优活动的同时，要结合其承担工业领域行业协会业务指导单位的职能，深入抓好所属行业协会的创先争优活动，注意总结经验，查找不足，加强指导，确保创先争优活动在工业领域全面开花结果。搭建载体，注重实效，提升创先争优活动工作质量创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入。在社会组织创先争优活动中，鞍山市民政局认真总结学习实践科学发展观活动的成功经验，继续深化"结对帮扶促民生"主题实践活动，以农村专业经济协会（以下简称农经协）为媒介，采取社会团体帮扶农经协、农经协帮扶困难户的结对帮扶形式，推动学习创先争优活动深入开展。活动采取全市社会团体结对帮扶、以城带乡、城乡互动的模式，通过社会团体在信息、技术、资金、项目、硬件设施等方面为农经协集中提供有效的帮扶。市民政局列支50万元福彩公益金，支持农经协开展扶贫帮困活动。各市级社会团体积极发挥各自优势，采取送信息、技术、资金、项目、物资"五送"的形式，对农经协在组织机构建设、办公硬件设施、服务活动形式、扶持贫困户致富和提高社会影响力等方面实施"五个帮扶"。如市企业发展战略研究会帮助几十个农经协解决产业项目，融资40亿，解决小额贷款问题。市司法局在律师队伍创先争优活动中，以"三个服务"（服务发展、服务基层、服务群众）为重点，以实现"两个承诺"（让党放心，让人民满意）为内容，以履行"一个使命"（有中国特色的社会主义法律工作者）为目标，使创先争优活动更好地为党和政府的工作大局服务，为律师行业的健康发展服务。通过积极引导，认真组织，突出重点，加大力度，使创先争优活动有针对性地融入该市经济社会发展的主战场。市律师协会仅上半年就组织律师深入企业400多家，化解集体上访20余次，解决各类法律问题200多件，避免和挽回经济损失2亿多元。为促进鞍山经济发展，市民政局注册登记10个异地商会，协助政府招商引资，截至目前，引进外资2.2亿美元，预外资金210亿元。（仓U先争优活动开展以来，湖北省荆门市属各社会组织党组织以创建“五个好”党组织、争当“五个先锋”为目标，以“带头讲学习、思想先进，带头谋发展、行动先进，带头求创新、业绩先进，带头讲服务、作风先进，带头做榜样、形象先进”为活动载体，营造出党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的良好局面。一是在激发内在活动力上创先争优。为切实提高广大党员的思想道德素质，努力增强创先争优活动的吸引力和感染力，荆门市各社会组织通过组织党员观看爱国电影、请党校老师讲课、听老革命讲传统故事、重温入党誓言等形式，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记为人民服务的宗旨。市家俱商会党支部专门组织全体党员到伟人故里韶山接受革命传统教育，缅怀开国领袖，重温入党誓言，2名新党员还在毛泽东铜像广场进行了入党宣誓。二是在发挥党员作用上创先争优。各社会组织以创建“党员先锋岗”为主要载体，推动创先争优活动，积极为会员、职工和服务对象办实事、办好事、解难题，通过培育、评选、确立“党员先锋岗”，充分发挥党员的榜样、示范、带动、辐射作用，树立党员的良好形象。市通讯行业商会、市家俱商会、市五金机电商会等社会组织把创先争优与服务省十三运结合起来，要求所有党员实行挂牌服务，并在市中心城区多个经营服务网点开展党员、团员窗口服务示范岗活动，提供优质服务，倡导诚信经营。据不完全统计，活动开展以来，党团窗口服务示范岗共为顾客、群众提供业务咨询280余次，免费维修调试手机、各类电器、家俱46次，扶老携幼15次。三是在服务党员群众上创先争优。为保证创先争优活动取得实效，各社会组织根据自身的实际和岗位特点，把群众关切的事项、意愿和要求作为承诺的主要内容和依据，力求承诺的事项惠及群众、得到群众的认可。市通讯行业商会通过建立“党员承诺墙”，将18名党员上交的承诺书统一上墙，亮明党员身份，公开接受服务对象和群众的监督。市家俱商会利用每周一次的例会，对每名党员承诺事项的完成进展情况进行一次通报。四是在立足本职岗位上创先争优。各社会组织党支部通过定期组织常员开展读书学习、召开民主生活会、工作研讨、业务竞赛等活动，提升党员业务技能，解决生产经营、日常管理等方面的突出问题，发挥好党员的先锋模范作用，努力在本职岗位上争创一流业绩。市通讯行业商会开展了“我为组织建一言”活动，要求每名党员每月至少为党支部提一条合理化建议，集思广益，共谋发展，目前，支部已收到建议书27条，其中12条被采纳。五是在开展结队帮扶上创先争优。各社会组织充分发挥自身在人才、技术、信息和社会资源等方面的优势，积极开展“结对帮扶”和“党建搭桥、城乡结队”等活动，搭建服务社会、服务群众的平台。沙洋县、掇刀区通过组织社会组织及会员单位与行政村、困难企业、社区等结队帮扶，开展送科技、送文化、送健康、送信息、送温暖活动，真情回报社会。市温州商会、市五金机电商会、市通讯行业商会、市家俱商会等社会组织在业务主管单位的倡导下，主动与生活困难的党员群众开展结对帮扶，采取一帮一、一帮多、多帮一、一次帮扶或持续帮扶等多种形式，在帮扶一定资金的同时，采取提供一个就业岗位，培训一项技能，办一件实事，办理小额借款等形式，帮助他们增加家庭收入，改善生活条件。目前已帮扶12名生活困难的党员群众，提供帮扶资金8万余元，提供就业岗位17个。提出了新的要求，为此，我们以邓小平理论和提出了新的要求，为此，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进市民政局就社会组织如何抓好创先争优活动的开展提出了“六个更加注重”要求。第一，更加注重工作理念的提升。一是牢固树立服务理念，着力提升社会组织知晓度，以“服务会员、服务社会”为己任，通过“热情服务、周到服务”来扩大社会组织党组织的影响力；二是加强制度建设，着力提升社会组织规范化，通过活动的开展，使社会组织在选举制度、决策制度、日常管理制度、财务管理制度等有所加强；三是大力推进“堡垒工程”和“先锋工程”，通过创新党组织管理模式，完善党员服务机制等，增加党员对党组织的认同感和归属感；四是务实民生工程，着力提升群众满意度，按照'以人为本、为民解困、实现公平"的要求，发挥社会组织的桥梁纽带作用；五是强内质塑外形，提高形象美誉度。第二，更加注重法律政策的落实。通过创先争优活动，严格遵守党纪国法，在遵守本单位规章制度上为普通会员、员工、服务对象作出表率，保障社会组织的有效管理和正常有序运作，一是加强社会组织法制建设，逐步完善我市社会组织法规政策；二是实行失信惩戒制度，确保社会组织诚信经营、合法开展活动；三是推动政府向社会组织有序转移职能，推动各部门、各级政府与社会组织开展多层次合作，推动建立公共财政购买服务和对社会组织的资助和奖励机制，落实税收优惠政策，解决困扰社会组织发展的突出问题；四是健全监管机制，切实改变“重登记，轻管理”的倾向，改进和加强以年度检查、社会评估、信息公开为主要内容的日常管理。第三，更加注重科学发展。我市正处在创建“六城同创”的关健时期，为社会组织发展提供了新的机遇,党员的先锋模范作用。党员的先锋模范作用。一步统一思想，提高认识，创新发展模式，完善扶持政策，健全体制机制，加强党组织建设，促进社会组织科学健康发展。第四，更加注重自身建设。建立权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度体系，增强自主运作、独立运转能力，提高获取社会资源的能力，培养和树立一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的典型社会组织。第五，更加注重活动的宣传。主动加强与新闻媒体的沟通协调，通过报刊、广播、电视等媒体，宣传开展社会组织创先争优活动的重大意义，宣传上级党组织的部署要求，进一步激发了社会组织广大党员和群众关心、支持、参与创先争优活动的热情，为活动营造了良好的舆论氛围。第六，更加注重活动的效果。把加强社会组织专兼职工作人员的能力建设和党员先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点,加强制度建设；以创先争优活动为契机，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、兴化市民政局在全市社会组织中有组织有计划有步骤地开展“五好五带头”创先争优活动，使许多社会组织党员受到了教育，人民群众得到了实惠，充分发挥了社会组织党组织的领导核心作用和党员先锋模范带头作用。一、以创先争优活动为龙头，建立了社会组织创先争优指导机构。为加强组织领导，2010年7月19日，该局成立了市社会组织创先争优活动指导小组，局党委书记张建华任组长，分管副局长袁沧任副组长，业务处室等五名同志为成员。指导小组下设办公室，袁沧同志兼任办公室主任。7月21日下午，该市召开新社会组织创先争优活动动员会议，市分管领导进行动员部署，市相关部门分管负责人作了业务授课，会上又及时下发了新社会组织创先争优工作意见和参考标准，为社会组织基层党组织和党员创先争优活动提供工作思路和方案，确保活动的整体效果。二、以创先争优活动为平台，推进了社会组织党建工作有效运转。一是推动社会组织成立和年检时建立党组织。该市在社会组织登记时，推动其建立党组织，如沙沟镇中心敬老院申报成立登记时，党员人数达到3人以上，他们推动其建立沙沟镇中心敬老院党支部。同时结合年检申报，对已建立的社会组织党组织，宣传党建工作政策和要求，推动其发挥作用。二是全面开展创先争优活动。目前，已建党组织21个，其中社团6个、民非15个。按照“五好五带头”的基本要求，积极开展创先争优活动，为推进社会组织培育发展、规范管理起到了促进作用。对具备条件尚在建立党组织的6个社会组织，按照要求，明确专人负责党建工作，确保有党员的社会组织都能开展创先争优活动，不留空白。三、以创先争优活动为契机，加快了社会组织培育发展步伐。该市把社会组织培育发展工作任务列入全市新社会组织“五好五带头”基本标准，明确了2010年全市社会组织培育发展工作目标。目前，全市注册登记社会组织695个，社团230个、民非464个、公募性基金会1个。其中2010年新注册登记社会组织46个，备案登记社区社会组织71个四、以创先争优活动为抓手，提升了社会组织监督管理水平。该市针对过去民政部门重登记轻监管、业务主管部门重数量轻规范、社会组织自身重收费轻服务轻活动的现象，转变登记服务方法，改进监督管理措施，实施行政处罚制度，使社会组织建章立制率达95%以上。一是直接监管。在直接监督降低涉农和社区社会组织注册资金标准的基础上，落实社会组织登记、变更证书工本费免费政策，面对面监督各社会组织自身活动、制度落实、财务运转。二是属地管理。采取属地管理、登门指导、定期督查的方法，由各业务主管部门负责辖区内社会组织初检，然后统一提交市局进行审定。去年上半年，他们配合85个业务主管部门分别召开年检会，现场办理年检手续，已评出优秀的46个、合格的179个、基本合格的350个、不合格的19个。三是综合监管。7月21日，物价、民政、财政三部门联合召开全市治理规范社会团体收费行为工作会议，重点检查涉企服务项目、收费标准、收费依据。接着专题召开全市社团“小金库”专项治理工作布臵会，233个社团和1个慈善基金会全部完成了自查自纠工作。纪委、财政、审计、物价、民政联合对部分社会组织进行重点检查，撤销登记19个、注销登记5个。通过系列专项治理和综合监管，效果相当明显。五、以创先争优活动为载体，放大了社会组织工作创新亮点。通过创争活动，社会组织管理创新亮点较多，在发挥社会组织作用上有明显起色：一是从农民会员创业短缺资金来源上，建立了农村农民资金互助合作社。如该市西鲍乡由王广安等9名农民发起，在民政部门注册成立兴化市西鲍乡平安资金互助合作社，至去年9月底，入社社员995人，累计投放借款总额7803.66万，回收率达100%，从未发生一笔逾期贷款，为地方经济发展做出了贡献。二是从失学孤儿捐资助学来源上，建立了乡村关情爱心互助会和齐心互助协会。如老圩乡民乐村年轻女党员顾小芳，争得乡党委、政府和关工委的关心和支持，于去年上半年在民政部门注册登记并召开兴化市老圩乡爱心互助会成立大会，至目前获得会员经费和各方捐资达6.8万元，全部用于各村孤儿济困助学。三是从高效农业产业特色引导农民会员共同创业致富上，建立了以市脱水蔬菜行业协会为特色的引领乡镇各类农村专业经济协会和村级土地股份合作社、社区股份合作社。如市脱水蔬菜行业协会党支部，自建协会网站、简报，每月召开支部会和理事会，建立生产基地，带动本地3万多农户共同创业致富，去年被民政部表彰为全国先进社会组织和省社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位。沙沟镇渔业协会、临城镇润兴草莓协会、陈堡镇蒋庄村番茄种植协会继续放大农村产业特色品牌，各村土地股份合作社、社区股份合作社引领发挥农民会员土地股份和社区集体资产效益，促进了新农村建设。以创先争优为引领扎实开展社会组织党建工作社会组织指导协调组近年来，随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，市各类社会组织快速发展，到2009年底，全市已达2095家，其中，建立党组织的社会组织有216个，这些社会组织涉及各个领域，影响力和作用力日渐增强。为充分发挥其对经济社会发展的正面效应和积极功能，市社会组织协调组按照“以党建带社建，以社建促党建”的思路，推动了全市社会组织创先争优活动的务实开展，有关工作走在了全省乃至全国的前列。一、以建立制度为抓手，有效推进社会组织创争工作作为创争活动的牵头部门，市民政局高度重视创争活动。主要领导直接抓此项工作，并亲自参与活动的开展。今年来，市民政局根据省市的要求，出台了指导意见，召开了有县市区民政局负责人、业务主管单位、社会组织参加的深入推进扬州市社会组织创争活动的会议，部署有关的工作。同时，并建立了一系列管理制度。包括1、联系点制度要求各市、县（市、区）社会组织创先争优活动指导小组每位成员建立1-2个创先争优活动联系点。各业务主管单位根据实际情况建立创先争优活动联系点，每单位至少1个。要选择工作基础实、发挥作用好、创新能力强的社会组织作为联系点。每年到联系点调研指导、参加活动不少于2次，努力把联系点建设成为样板点、示范点。2、情况月报制度，要求各县市区指导小组办公室、各业务主管单位相关职能处室定时上报创先争优活动开展情况、存在问题和下一步工作打算。3、先进典型报告制度。要求各县市区指导小组办公室、各业务主管单位相关职能处室负责收集当地社会组织创先争优活动选树的先进社会组织、优秀共产党员及其典型事迹，及时将典型事迹材料整理后上报。4、督促检查制度。每季度至少1次分赴各县市区、各业务主管单位检查指导。5、联络员制度。各县市区指导小组办公室、各业务主管单位相关职能处室指派1名社会组织创先争优活动联络员，具体负责与协调组的工作联系，具体承办信息收集及简报编辑工作。通过开展一系列工作，使得我市的社会组织争创活动，有条不紊，得到了较好地开展。二、以开展创先争优活动为契机，全面推进社会组织党建工作社会组织的党建工作是一个全新的课题，需要在实践中摸索。对此，该指导协调组从党建基本理论出发，结合经济社会发展的实际，走出了一条社会组织党建的新路。（一）突出组织建设，理顺管理体制。提高党的组织和党的工作在社会组织的有效覆盖是开展争先创优活动的关键，在工作中，该指导协调组积极推行“双报双推制度，在社会组织登记和年检时，要求符合条件的社会组织成立党组织，同时该指导协调组采用单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批。对于超过3名党员的，区别社会组织的类型、行业特征、规模大小等具体情况，通过“依托行业主管部门、依托行业协会”等单独建立党组织。去年成立的律师协会党委、注册会计师协会党委，其所属律师事务所和注册会计师事务所党组织由律师协会党委、注册会计师协会党委统一管理，实践证明这个管理体制比较顺畅，有利于加强党的建设，有利于推动所属事务所的发展。（二）突出党员发展，壮大工作基础。在开展活动的过程中，该指导协调组高度重视在社会组织中党员发展工作，把发展党员的重点放在规模较大、人数较多、具有较大社会影响的社会组织。在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的前提下，不断加大社会组织党员发展力度，努力壮大党在社会组织中的工作基础。（三）突出队伍建设，强化人才保证。该指导协调组注重加强党务工作者和骨干队伍建设，一是选优配强社会组织党组织负责人。选拔党性观念强、懂业务会管理、热爱党务工作、做群众工作有一定经验的党员担任社会组织党组织负责人；二是派驻高素质的党建工作指导员，帮助和指导社会组织开展党建工作。三是加强了社会组织骨干队伍建设。研究制定骨干人才中长期培养规划，通过专题培训、上级党组织负责人与骨干人才结对帮教、把骨干培养成党员、把党员培养成骨干等途径，提升社会组织骨干队伍的综合素质和工作能力，为社会组织健康和谐发展提供人才保证。三、以创新工作方法为载体，切实把创先争优活动的要求落到实处社会组织党建是应对社会发展转型时期的一种新的探索，不能照搬老办法，老套路，唯有创新才能开辟新路。在实际工作中，我市坚持“三个一”促进社会组织党建工作上到一个新的水平。一）明确一个目标，确保创争活动的开展我市的社会组织党建工作起步晚，工作基础较为薄弱，对此，市委高度重视，上半年，市委组织部下发了《关于加强社会组织党建工作的意见》，明确提出社会组织党组织要始终围绕市委提出的建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的大局，以“党员引领社团、社团联系群众”为党建工作主题，坚持“方向由党组织把握、活动由党员引领，群众由社会组织凝聚”，进一步推动社会组织健康发展。在创先争优活动中，该指导协调组向社会组织党组织提出了“四比四做”的要求，即：基层党组织要比发展，做争先进位的表率；比服务，做群众满意的表率。广大共产党员要比贡献，做爱岗敬业的表率；比境界，做奉献社会的表率，不断激发社会组织党组织和党员创先争优的内生动力。（二）围绕一个工程，打造创争活动平台。各级社会组织以打造公信力工程为抓手，围绕“小型务实、灵活、高效”原则，创新党组织活动方式，打造党组织创先争优活动平台，使党的活动真正受党员欢迎、会员欢迎，为社会组织自身发展所需要。比如民办非企业单位党组织，主要围绕提升发展水平，提供诚信服务这个重点，不断深化争做诚信模范等创先争优活动；社会团体党组织坚持服务社会、服务公众、服务会员，进一步激发党员的先锋模范作用，努力提升凝聚力和影响力。社区社团党组织，重点围绕参与社区管理、服务社区居民、化解社会矛盾、丰富文体活动等方面开展创先争优活动，努力通过党员志愿服务、社区与社会组织共建共享等活动，推动和谐社区的建设。（三）树立一批典型，形成创争活动品牌。在创新活动方式的同时，该指导协调组大力培树先进典型，以点带面推动社会组织创先争优。近几年来，我市各级党组织突出重点，培养选树了一批社会组织党建工作的先进典型。在学习实践活动中，市温州商会党总支被中央学习实践活动社会组织指导小组表彰为全国学习实践活动先进单位，市律师协会党委的经验做法得到了中央和省委学习实践办的肯定、推广。今年初，市机动车驾驶员协会、江海职业技术学院被国家民政部表彰为先进社会组织。宝应县三轮车协会、高邮市个私协会、江都市洪泉医院、维扬区“红马甲义工队”等社会组织的有效工作在全市产生了积极影响。这些典型的涌现，对于推动全市社会组织创先争优具有重要的示范、引领和带动作用。四、以加强组织领导为保证，促进社会组织创先争优活动取得明显成效一是积极整合资源，健全领导机制。各级党组织都把社会组织党建工作纳入本地区本部门经济社会发展的全局、纳入党的建设的总体规划之中进行安排部署。进一步健全组织领导和工作指导机制，建立和完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级管理网络，形成覆盖全市、上下贯通的社会组织党建工作管理体系。同时注重整合资源，建立由组织部门牵头、业务主管部门负责、登记管理机关配合、属地党组织协助的“四位一体”的党建工作的组织、指导架构，形成共同推进社会组织党建工作的合力，推进了创先争优的开展。二是坚持突出重点，强化分类指导。按照“分类推进，重点突破，积累经验，全面推广”的原则，在整体谋划推进的同时，把规模较大、党员人数较多、与经济社会发展联系较为密切、在当地具有较强辐射能力和较大社会影响的社会组织作为创先争优活动的重点，注重引导培育，增强党建工作实效。同时，积极研究探索各类社会团体、社区社团组织党组织的有效覆盖、有效管理、有效提升的具体措施和办法，努力形成特色，打造扬州社会组织党建工作品牌。三是强化保障支持，营造良好氛围。首先是进一步落实社会组织党建工作经费保障制度，通过探索财政支持、会费划拨、党费返还等形式，逐步探索建立规范稳定的社会组织党建活动经费保障制度，确保有人管事、有钱办事、有地方议事。同时探索建立社会组织党务工作者岗位补贴制度，统筹解决社会组织活动场所问题，进一步探索社会组织党建工作考核办法，加大对社会组织党建工作和创先争优活动的宣传力度，及时发现和推广社会组织党建工作和创先争优活动的经验做法，努力形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。山东省蓬莱市“三个强化”扎实做好社会组织创先争

优工作创先争优活动开展以来，蓬莱市围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，结合地方实际，合理搭建载体、创新工作方法，采取多种方式，深入开展社会组织创先争优活动。1、强化组织领导，注重分类指导。为加强组织领导，确保活动效果，一方面，蓬莱市根据《转发＜关于在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见＞的通知》的要求，成立了社会组织创先争优活动领导小组，细化工作责任，明确工作分工，加强了对活动的领导。另一方面，向各个社会组织党组织派遣创先争优指导员，根据社会组织的性质进行分类指导，对律师事务所、会计师事务所等社会组织，引导他们在提升自身业务技能、提高工作效率上创先争优；对慈善协会、志愿者协会等社会组织，引导他们在扩大覆盖面、提升服务水平上创先争优；对个体私营者协会，引导他们在规范行业行为、加强行业自律上创先争优。2、强化活动主题，合理搭建载体。蓬莱市在认真总结学习实践活动成功经验的基础上，找准结合点，将好的经验运用到社会组织创先争优活动中，使社会组织更好的为党和政府的工作大局服务。一是引导社会组织党组织结合组织目标，完善组织制度、理清发展思路、提高自身技能。活动开展以来，共制定完善组织制度20余个，开展技能竞赛8次。二是引导社会组织党组织围绕工作性质，设计符合自身实际的载体，通过开展“提升技能、提升管理、提升服务”为主题的“三提升”活动，在社会组织党员和职工中掀起服务发展、服务群众的学习评比热潮，进一步提升社会组织的服务水平。三是引导社会组织党组织结合自身特点，组织党员和职工深入企业、社区宣传党的方针政策和相关法律法规，引导群众依法表达合理诉求。截止目前，共组织宣传活动26次，法律讲堂15次，进一步增强了群众的法律意识。同时，开展法律援助、社会救助等志愿活动，在活动中展现社会组织党组织和党员的风采。3、强化薄弱环节，夯实争创基础。根据社会组织党组织隶属关系复杂、工作基础薄弱等实际，蓬莱市进一步明确社会组织党组织与相关部门之间的关系，制定了自身管理和部门管理相结合的政策。一方面，梳理社会组织党组织隶属关系，对全市社会组织党组织建立情况进行分类，明确市直有关部门管理社会组织党组织的职责，建立起权责分明、管理通畅的社会组织党建工作体制。另一方面，扩大社会组织党组织覆盖面，对具备建立党组织条件尚未建立的，要在年内基本实现党组织全覆盖；对党员较少，建立条件不成熟的，引导其与相近和业务类似的其他社会组织、事业单位等联合建立党组织；对人数较少、党员较少的社会组织，可将党员组织关系转入所在地党工委，实行属地管理，通过多种方式，激发社会组织党员在创先争优中服务群众、奉献社会的动力。（通讯员：丁洪洋）社会组织是我国改革开放以来，社会形态的一种组织形式。近年来，我国的社会组织建设已经初步形成了一定规模，特别是在中国共产党十六次代表大会以后，发展更快，作用也越来越明显。2007年11月22日，在全国社会组织建设与管理经验交流会上，国家民政部部长李学举明确提出：“社会组织建设与管理，意义深远”。党的十七大，已经将社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统地论述。近几年，盐池县的社会组织发展日益壮大起来。社会组织关联到社会各个领域，对社会发展中的政治、经济、文化、教育、卫生等诸多领域都产生着不可忽略的作用。一、盐池县社会组织发展现状近年来，随着经济社会持续快速发展，我县社会组织呈现出良性发展态势，数量快速增长、结构不断优化、质量明显提高。我县通过一手抓培育发展，一手抓监督管理，“培育发展”与“监督管理”并举，促进了我县社会组织的健康发展，使各类社会组织内部管理得到了进一步加强，业务范围更加规范合理，职能进一步明确，作用发挥更加明显，已基本形成门类齐全、层次有别、覆盖广泛的社会组织体系。目前，全县已登记社团51家，其中经济13家、科学研究1家、社会事业15家、慈善1家、综合12家、公益6家，民办非企业3家，分别隶属25个业务主管部门。全县社会组织共有从业人员2206人，其中工作人员318人，专职工作人员150人，专职工作人员中党员48人。从业人员主要由大中专毕业生、机关事业单位工作人员、离退休人员、改制企业职工、农民经济人和农民等构成。二、以开展创先争优活动为契机，促进全县社会组织健康发展（一）狠抓三项工作，全面开展创先争优活动。为了使创先争优活动能取得实效，推进社会组织健康、快速发展，通过狠抓三项工作，全面开展创先争优活动。一是抓组建，不断扩大党组织覆盖面。本着“应建必建”的要求，采取“建、联、挂”等方式进行了集中组建。对于党员人数在3人以上的社会组织且未建立党组织的，按照“便于管理、便于活动”的原则，因地制宜地组建党组织。党员不足3人的社会组织则按照地域相邻、行业相近的原则，采取了联合组建、挂靠业务主管部门或相关单位组建及建立行业党小组等形式，建立党组织；对没有党员、不具备建立党组织条件的社会组织，我们通过选派党建工作指导员，成立工会、共青团、妇联等群众组织，向社会组织输送党员和在优秀经营管理者和业务骨干中发展党员等办法，为组建党组织积极创造条件，党组织覆盖面逐步扩大，组建工作初显成效。二是抓规范，促进社会组织党建工作健康开展。起初，全县社会组织的管理存在着范围不清、职责不明、党建工作主体不明确、约束考核机制不健全，再加上全县社会组织党建工作缺人才、少经费、无场所、活动形式单一等问题，导致社会组织中党组织政治核心作用和党员先锋模范作用得不到有效发挥，这些都直接影响了社会组织党建工作的开展。由于党员教育管理没跟上，社会组织成员对入党的态度也不够积极，党员工作发展滞后，直接影响了社会组织党员队伍建设工作。为此，我们通过分行业、分部门、分特点，加强分类指导，组建与规范并进，进一步理顺了社会组织党组织的隶属关系，规范了社会组织党组织的日常管理，建立健全了社会组织党组织的相关制度，社会组织党组织管理进一步规范。三是抓提高，以点带面，推动社会组织快速发展。为使社会组织基层党组织及党员的凝聚力、战斗力能够明显提升，作用能够明显发挥，同时，也为确保创先争优活动取得实效，通过层层动员、精心部署、周密安排，确保活动不走过场、不流于形式，召开了在全县社会组织基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议，并制定了具体的活动实施方案，研究确定了全县社会组织党组织以“双创（创建先进基层党组织、创建先进社会组织）双争（争做优秀党员、争做优秀会员）四满意（会员满意、群众满意、政府满意、社会满意）”活动为总的载体和总的抓手，以“科学发展、为民服务、推动全县社会组织全面发展”为主题，以“加强基层党组织、提升能力、推动科学发展”为总体要求，全面深入开展创先争优活动。各社会组织业务主管单位、社会组织基层党组织也按照活动的总体要求、主要内容和活动方式，结合各自特点，确定了开展活动的具体主题、载体，制定了具体的活动实施方案，并向会员、群众做了公开承诺，随时接受会员、群众的监督。另外，由社会组织工委选派的12名党建指导员对自己所联系的社会组织活动开展情况进行跟踪指导，以点带面，不断扩大，确保了活动的各个环节有序进行，各项工作有了新的提高。（二）选树典型，表彰先进，推动创先争活动深入开展。自在全县社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动以来，各社会组织党组织始终把“双创（创建先进基层党组织、创建先进社会组织）双争（争做优秀党员、争做优秀会员）四满意（会员满意、群众满意、政府满意、社会满意）”作为开展活动的目标和中心工作来抓，并将此作为今后工作的长期指导相思和奋斗目标。结合实际，我们分别对在创先争优活动开展过程中涌现出来的1个先进基层党组织和2名优秀共产党员进行了表彰。在活动开展过程中，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步提升，党员、会员的先锋模范意识进一步增强，并在社会组织党组织中开展了向先进学习，向模范看齐活动，创先争优活动氛围浓厚、活动深入而有效。（三）立足本职工作开展创先争优活动，发挥协会优势带动经济发展。各社会组织业务主管部门，各社会组织基层党组织按照活动确定的载体、主题，立足本职工作，结合自身行业特点，发挥协会自身优势，不仅创先争优活动取得了明显的成效，而且也地方经济效益的发展。一是依托协会之力，奉献爱心，回报社会。“饮水思源“，我县的汽车维修协会在自身条件好转的情况下，并没有忘记回报社会的赤诚热心，此次活动开展过程中，6名党员发挥模范带头作用，共捐资助学7000元，走访慰问困难职工10多人、发放慰问金2000余元。星阳幼儿园在开展创先争优活动中，立足本职工作，坚持在工作中创先争优。活动期间，走访慰问了2户困难家庭、“七一”还评选表彰了1名优秀共产党员，“六一”期间，自筹资金为该园“特殊聋哑班”的全体学生购买了衣服、书包等，并为5名困难家庭的孩子减免了部分学费。二是发挥协会优势，带动经济发展。社会组织党组织发挥协会优势，成为新农村实用人才培养、信息的传播站，社会组织中党组织、党员的积极作用填补和解决了农村基层党组织引导群众发家致富无思路、无项目、无资金、无技术、不懂市场的问题，得到了广大群众的普遍肯定和信任。例如，我县的马铃薯协会今年就协助政府招商引资521万元人民币，在实现了协会的盈利的同时，也让周边群众的钱袋子鼓了起来。协会的成立在大市场与老百姓之间搭起了桥梁，外联大市场，内牵小农户，在畅通销售渠道，规范市场秩序，做好产前、产中、产后服务，发挥“服务、教育、宣传、协调、管理、监督”职能作用，团结和引导各地客商，实现农民和客商双赢方面发挥了重要作用。2009年，协会组织种植大户建立的一级种薯基地6000亩，收获一级原种1800吨，带动农户1002户，种植马铃薯面积达5.5万亩，总产6万吨，产值3850万元，实现会员人均纯收入4000元以上，高于本地农民纯收入的30%以上，带动当地农民人均增收1000元以上。以盐池县妇女发展协会为例，自该协会成立以来，累计发放小额信贷1496.75万元，参贷农户达6114户，累计贷款4510.95多万元，涉及到6个乡镇54个村203个村民小组，创先争优活动开展内容丰富且成效明显。三、取得的成效（一）社会组织服务社会功能明显社会组织迅速发展，为我县经济社会协调可持续发展发挥了积极作用，与此同时社会组织也广泛吸纳了一大批从业人员，为缓解就业压力，促进社会就业作出了重要贡献。据统计，我县目前登记的社会组织中共有工作人员2206名中，平均每个社会组织就有40多名工作人员，平均专职工作人员近3名。社会组织已经逐渐成为应届大学毕业生和社会人员的一个择业选项。（二）在社会组织快速发展中加强管理工作我县的社会组织管理工作，在县委、政府的统一领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及一系列有关民间组织管理的方针政策，严格依照国家有关法律、法规规定，立足围绕中心，服务大局，坚持培育发展和监督管理并重的原则，积极研究探索适合新形势发展要求的有效途径，初步形成了机制健全、运转有效的管理体系。1、健全管理机制，增强社会组织能力。社会组织管理是一项系统性工程，涉及面大，仅业务主管单位就有20多个。在几年的实践中，我县已经基本形成了“党委主导、政府负责、部门协同、民间组织自我管理”的民间组织管理工作机制。建立了成员单位联络员制度，发挥了坚强的组织保障作用。业务主管单位责任人制度不断完善，有效地推动了双重管理体制的落实。各类社会组织，顺应新形势新任务对社会组织提出的新要求，将工作重点转向加强社会组织能力建设，提高社会组织质量。积极配合组织部门，加强社会组织党组织建设，发挥党的组织对民间组织的领导核心作用。目前，通过单独建、联合建、挂靠建的形式，全县51个社会组织全部建立了党的基层组织，实现社会组织党组织全覆盖的目标。2、依法加强登记管理工作。我们在现有社会组织管理法规制度体系框架内，结合本地实际，建立了民间组织重大活动管理、年检规范、名称管理、宣传活动管理、先进表彰管理等一系列制度，采取日常监管和年度检查相结合的方法，切实加强民间组织监管工作。我县还专门组织力量开展了社团“小金库”专项治理工作，对目前民间组织运作过程中问题暴露较多的财务工作进行了重点规范和整治。今年，全县共注销社会团体1个，注销民办非企业单位1个，提高了民间组织的整体质量。四、全县社会组织发展中存在问题及对策建议（一）全县社会组织发展中存在问题分析1、社会组织法规政策不完备。社会组织管理工作缺乏充分的法规依据。现有的社团、民非两个条例立法层次低，使得社会组织的设立、性质、地位、作用及职能等没有进一步明确和规范；针对不同类别、不同层次社会组织缺少相应的具体登记管理办法，影响了社会组织的分类管理；在社会组织中人员编制、工资福利、社会保障、税收减免等方面缺少系统配套的政策，限制了社会组织的生存和发展空间；少数社会组织法制观念淡薄，有的内部管理制度不完善，自律机制不健全。2、管理监督工作相对滞后。全县社会（民间）