天然气有限责任公司群体性突发事件专项应急预案

XXXX天然气有限责任公司群体性突发事件专项应急预案为提高公司处置突发群体性上访事件、非正常上访事件的能力，最大程度地预防和减少突发群体性上访事件、非正常上访事件及其造成的不良影响，维护企业稳定，促进企业科学发展、和谐发展，特制订本预案。本预案适用于XXXX天然气管道运输服务有限责任公司（以下简称公司）的突发群体性上访事件、非正常上访事件应对工作。本预案指导公司各部门突发群体性上访事件、非正常上访事件应对工作。1事故风险分析1.1事故风险分析突发群体性上访事件容易造成交通堵塞、群体性冲突，对企业和社会造成严重不利影响。1.2事件分级1.2.1Ⅰ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件：（1）在企业当地一次参与人数在1000人（含）以上。（2）到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地区聚集的上访人数在100人（含）以上。（3）到中央国家机关和省、自治区、直辖市党委和政府机关，以及集团公司总部机关、公司机关聚集，上访人数100人（含）以上。（4）跨企业、跨地区、跨行业联片、纠合、串联进京，上访人数200人（含）以上。（5）发生同一群体同一问题20人（含）以上3次重复进京上访。（6）视情况需要作为一级对待的事件。1.2.2Ⅱ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：（1）在企业当地一次参与人数在500人（含）以上1000人以下。（2）到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地区聚集的上访人数在20人（含）以上100人以下。（3）到中央国家机关和省、自治区、直辖市党委和政府机关，以及集团公司总部机关、公司机关聚集，上访人数50人（含）以上100人以下。（4）跨企业、跨地区、跨行业联片、纠合、串联进京，上访人数100人（含）以上200人以下。（5）发生同一群体同一问题5人（含）以上20人以下3次重复进京上访。1.2.3Ⅲ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅲ级事件：（1）在企业当地一次参与人数在300人（含）以上500人以下。（2）到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地区聚集的上访人数在10人（含）以上20人以下。（3）到中央国家机关和省、自治区、直辖市党委和政府机关，以及集团公司总部机关、公司机关聚集，上访人数10人（含）以上50人以下。（4）跨企业、跨地区、跨行业联片、纠合、串联进京，上访人数50人（含）以上100人以下。（5）发生同一群体同一问题3人（含）以上5人以下3次重复进京上访。1.2.4Ⅳ级事件凡符合下列条件之一的，为IV级事件：（1）在企业当地一次参与人数在100人（含）以上300人以下。（2）到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地区聚集的上访人数在1人（含）以上10人以下。（3）到中央国家机关和省、自治区、直辖市党委和政府机关，以及集团公司总部机关、公司机关聚集，上访人数1人（含）以上10人以下。（4）跨企业、跨地区、跨行业联片、纠合、串联进京，上访人数1人（含）以上50人以下。（5）发生同一群体同一问题1人（含）以上3人以下3次重复进京上访。2应急指挥机构及职责2.1突发群体性上访事件应急领导小组公司突发事件群体性上访应急领导小组组成成员与公司突发事件应急领导小组组成相同，职能由公司突发事件应急领导小组统一负责。小组组成和职责见公司突发事件综合应急预案。2.2突发群体性上访事件应急办公室突发群体性上访事件应急领导小组下设应急办公室。应急办公室设在公司安全生产工程管理部，应急办公室主任由安全生产工程管理部经理担任，应急办公室成员由公司各部门负责人组成，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。3处置程序3.1信息报告重大突发群体性上访事件、非正常上访事件发生后，要立即报告公司突发群体性上访事件应急领导小组负责人和应急办公室。快报应包括以下内容：（1）事件发生的时间、地点、群体人员类别、人数；（2）起因和要求解决的主要问题；（3）人员情绪和行为程度；（4）涉事企业领导及有关部门采取的措施；（5）初步分析和工作意见；（6）事态发展态势及预测。应急处置过程中，要及时续报有关情况。3.2预测与预警公司针对各种可能发生的突发群体性上访事件、非正常上访事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.3先期处置突发群体性上访事件、非正常上访事件发生后，公司应急办公室应在报告突发上访事件信息的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。公司辖地突发群体性上访事件、非正常上访事件后，及时安排人员维持秩序、疏散劝诫，安排来访代表（不超过5人）到指定接待场所依法信访，安排信访工作人员做好信访登记并启动信访办理工作。必要时，应对过激行为进行现场取证，并请求当地警方协助处置。事件发生后，在应急处置的同时，应及时报告公司应急办公室。应急办公室接到通知后，应迅速指导处置工作，并做好后续情况跟踪。3.4应急响应对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发群体性上访事件、非正常上访事件，要及时启动相关预案，由公司突发群体性上访事件应急领导小组统一指挥开展处置工作。应急办公室负责突发群体性上访事件的现场应急处置工作。需要多个相关部门共同参与处置的突发群体性上访事件、非正常上访事件，由应急办公室负责协调，公司办公室牵头，其他部门予以协助。3.5后期处置应急结束后，立即将处置情况向公司突发群体性上访事件应急领导小组负责人汇报。按照领导指示，积极稳妥、深入细致地做好后期处置工作，密切关注相关动向，防止反弹。发现异常情况，立即向应急领导小组负责人汇报，按领导指示做好防控。4处置原则与应急保障4.1处置原则（1）坚持党政领导齐抓共管的原则；（2）预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则；（3）“谁主管、谁负责”的原则；（4）“属地管理，分级负责，归口调处”的原则；（5）坚持依法办事、及时处理的原则；（6）调处群体矛盾纠纷“易散不易聚、易解不易结”的原则。4.2应急保障各有关部门按照职责分工和相关预案做好突发群体性上访事件、非正常上访事件的应对工作，同时根据需要做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗保障等工作，保证应急工作的需要。5附则5.1预案培训应急办公室要有计划地对应急管理人员进行预案培训，提高其专业技能和处理应急问题的能力。5.2责任与奖惩突发群体性上访事件、非正常上访事件应急处置工作实行责任追究制。对突发群体性上访事件、非正常上访事件应急管理工作中做出突出贡献的