(员工)安全生产法律法规常识

平安生产法律法规常识平安生产法概述平安生产法由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。2021年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改?中华人民共和国平安生产法?的决定，自2021年12月1日起施行。1、?平安生产法

?规定

第二十五条

生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在平安生产方面的权利和义务。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第五十一条从业人员有权对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第五十二条从业人员发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第五十四条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十五条从业人员应当接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。2、国家平安生产监督管理总局令第3号?生产经营单位平安培训规定?：

第三章其他从业人员的平安培训

第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂级〔公司级〕、车间级〔部门级、工段级〕、班组级三级平安培训教育。第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间〔工段、区、队〕和班组级的平安培训。

2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的；5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。B、不得认定为工伤的范围

1、成心犯罪的；2、醉酒或者吸毒的；3、自残或者自杀的。

3、职业病防治法职业病防治法概述职业病防治法经2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2002年5月1日起施行。根据2021年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议?关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定?修正，并于2021年12月31日起施行。

职业病防治法主要条目第四条劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度，应当听取工会组织的意见。第二十三条用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。第三十四条用人单位与劳动者订立劳动合同〔含聘用合同，下同〕时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。用人单位违反前两款规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。第三十六条对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院平安生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。第四十条劳动者享有以下职业卫生保护权利：〔一〕获得职业卫生教育、培训；〔二〕获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治效劳；〔三〕了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；〔四〕要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；〔五〕对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；〔六〕拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；〔七〕参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。4、?中华人民共和国消防法?全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主席令

〔十一届第六号〕?中华人民共和国消防法?已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2021年10月28日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

第五条任何单位和个人都有维护消防平安、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行以下消防平安职责：

〔一〕落实消防平安责任制，制定本单位的消防平安制度、消防平安操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

〔二〕按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

〔三〕对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

〔四〕保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

〔五〕组织防火检查，及时消除火灾隐患；

〔六〕组织进行有针对性的消防演练；

〔七〕法律、法规规定的其他消防平安职责。

单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人。第十九条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持平安距离。第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防平安措施；作业人员应当遵守消防平安规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防平安操作规程。第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自撤除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。第五十一条公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。

火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

第六十二条有以下行为之一的，依照?中华人民共和国治安管理处分法?的规定处分：〔一〕违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；〔二〕非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；〔三〕谎报火警的；

〔四〕阻碍消防车、消防艇执行任务的；

〔五〕阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。第六十三条违反本法规定，有以下行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：〔一〕违反消防平安规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；〔二〕违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。第六十四条违反本法规定，有以下行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：〔一〕指使或者强令他人违反消防平安规定，冒险作业的；〔二〕过失引起火灾的；〔三〕在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；〔四〕扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；〔五〕成心破坏或者伪造火灾现场的；〔六〕擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。5、两高关于生产平安刑事案件适用法律假设干问题的解释为进一步打击危害生产平安领域犯罪，保障人民群众生命财产平安，最高人民法院、最高人民检察院近日印发了?关于办理危害生产平安刑事案件适用法律假设干问题的解释?(法释〔2021〕22号，以下简称?解释?)，已于2021年12月16日起施行。?解释?针对平安生产刑事案件中一些重要问题作出明确规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处分情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等多个方面，对推动平安监管，保障人民群众生命财产平安，打击危害生产平安犯罪有着极其重要意义。?刑法?中生产平安事故追责条文第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。〞第一百三十五条【重大劳动平安事故罪；大型群众性活动重大平安事故罪】平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五条之一举办大型群众性活动违反平安管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六条【危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条【工程重大平安事故罪】建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大平安事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。第一百三十九条【消防责任事故罪；不报、谎报平安事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。法释〔2021〕22号主要条目第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员〞，是指对平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对平安生产设施或者平安生产条件负有管理、维护职责的人员。第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生平安事故，具有以下情形之一的，应当认定为“造成严重后果〞或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果〞，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：〔一〕造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；〔二〕造成直接经济损失一百万元以上的；〔三〕其他造成严重后果或者重大平安事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生平安事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果〞，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生平安事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大平安事故〞，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金。实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生平安事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故〞，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。第七条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生平安事故，具有以下情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：〔一〕造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；〔二〕造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；〔三〕其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生平安事故，具有本条第一款规定情形的，对相关责任人员，处五年以上有期徒刑。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生平安事故，具有本条第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生平安事故，具有以下情形之一的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：〔一〕造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；〔二〕具有本解释第六条第一款第一项规定情形，同时造成直接经济损失五百万元以上并负事故主要责任的，或者同时造成恶劣社会影响的。五、生产平安事故典型案例分析案例一：吉林长春宝源丰禽业

“6·3〞特别重大火灾爆炸事故“6.3〞事故演示片〔一〕事故概况2021年6月3日6时10分左右，该公司局部员工发现一车间女更衣室及附近区域上部有烟、火，主厂房外面也有人发现主厂房南侧中间部位上层窗户最先冒出黑色浓烟。局部较早发现火情人员进行了初期扑救，但火势未得到有效控制。火势逐渐在吊顶内由南向北蔓延，同时向下蔓延到整个附属区，并由附属区向北面的主车间、速冻车间和冷库方向蔓延。燃烧产生的高温导致主厂房西北部的1号冷库和1号螺旋速冻机的液氨输送和氨气回收管线发生物理爆炸，致使该区域上方屋顶卷开，大量氨气泄漏，介入了燃烧，火势蔓延至主厂房的其余区域。共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。〔二〕事故原因1、直接原因：主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。2、间接原因：〔1〕宝源丰公司平安生产主体责任根本不落实。〔2〕公安消防部门履行消防监督管理职责不力。〔3〕建设部门在工程工程建设中监管严重缺失。〔4〕平安监管部门履行平安生产综合监管职责不到位。〔5〕地方政府平安生产监管职责落实不力。〔三〕事故性质经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业“6·3〞特别重大火灾爆炸事故是一起生产平安责任事故。1.该公司工厂厂长、动力部主任鉴于已经在事故中死亡，不再追究责任。2.该公司董事长、总经理、综合办主任、保卫科科长，对该公司进行设计、施工、监理单位的相关责任人，德惠市消防、公安、建设、安监等部门负责人，以及米沙子镇镇长，共19人移交司法机关，分别依法追究责任。3.吉林省副省长兼公安厅厅长、消防总队总队长，长春市市长、分管副市长、消防支队支队长，德惠市市委书记、市长、分管副市长、消防、住建、安监等部门负责人，米沙子镇书记、镇长等共23人受到党纪、政纪处分。4、对吉林省政府通报批评，对工程工程设计、施工、监理单位行政处分，对宝源丰公司给予规定上限的经济处分并取缔。〔四〕对事故有关责任人员和责任单位的处理案例二：山东保利民爆济南科技

“5•20〞特别重大爆炸事故〔一〕事故概况2021年5月20日，502工房甲班上早班。经班前准备完毕且相关设备正常后，开启1、2号装药机，开始生产直径60毫米的不带起爆件震源药柱；8:00，开启4号装药机，同时生产直径70毫米的2号岩石乳化炸药。随后，陆续有技术员、检验员等6名相关人员进入车间内工作。9:43－9:46，甲班组长和加料员一起先后从储物间抬了三包废药放在敏化机的西侧；9:52－10:47，加料员分7次向敏化工序的搅拌机内参加36铲废药；10:51，该工房突然发生爆炸。事故造成33人死亡，19人受伤，直接经济损失6600余万元。〔二〕事故原因1、直接原因：震源药柱废药在回收复用过程中混入了起爆件中的太安，提高了危险感度。太安在4号装药机内受到强力摩擦、挤压、撞击，瞬间发生爆炸，引爆了4号装药机内乳化炸药，从而殉爆了502工房内其他部位炸药。2、间接原因：〔1〕保利民爆济南公司法制和平安意识极其淡薄，平安管理混乱且长期违法违规组织生产。〔2〕保利集团、保利化工公司、保利民爆集团对平安生产工作不重视，对保利民爆济南公司平安生产监督管理不力。〔3〕地方民爆行业主管部门工作不扎实，平安监管不得力。〔4〕地方政府对民爆行业平安生产工作监管不到位，“打非治违〞工作不彻底。〔三〕事故性质经调查认定，山东保利民爆济南科技“5•20〞特别重大爆炸事故是一起生产平安责任事故。1.保利民爆济南公司董事长、总经理、副总经理、总经理助理、平安处长、车间主任等，以及济南、章丘经信部门有关责任人，共11人移交司法机关，分别依法追究责任。2.济南市分管副市长，章丘市市长、分管副市长，山东省国防科工办主任，济南、章丘经信部门有关责任人，保利集团副总经理等共21人受到党纪、政纪处分。3.责成山东省政府向国务院作出深刻检查，对保利民爆济南公司给予规定上限的经济处分并进行停产整顿。〔四〕对事故有关责任人员和责任单位的处理案例三：邹城市“6•8〞滕建集团

较大高处坠落事故〔一〕事故概况2021年6月8日13时30分左右，滕建集团5名工人通过提升机上升到烟囱操作平台进行平台撤除作业。其中4人把平安带挂在辐射梁上，对最内圈剩余的三分之一环形钢梁进行切割，另一名工人杨运强将平安带固定在烟囱内壁预埋的螺纹钢上，跨坐在烟囱混凝土筒身顶部正西方向进行焊接加固作业。14