行政管理课件-公共物品管理

公共物品管理主要内容公共物品管理的涵义与类型公共物品的供给与供给方式公共物品管理中的政府行为第一节公共物品的涵义与类型公共物品的涵义公共物品是相对于那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目第一节公共物品的涵义与类型公共物品与私人物品的消费模式比较类别项目衡量产品的难易度难以衡量容易衡量消费者人数许多人共同消费单个人消费不付费的排除难以排除可以排除个人消费的选择权没有存在消费的个性化不存在大量存在关系不密切付费与消费的关系关系密切可以用行政程序的调节余地一般不能用公共物品私人物品第一节公共物品的涵义与类型公共物品的特性效用的不可分割性消费的非竞争性受益的非排他性第一节公共物品的涵义与类型判别公共物品的步骤该消费品在消费中具有非竞争性吗？无具有非排他性吗？无纯粹私人物品有从技术上看，该物品具有排他性吗？无有排他需要很高的成本吗？是不高该物品属于排他性/非竞争性物品市场失灵—纯粹公共物品第一节公共物品的涵义与类型公共物品的类型增加消费者的边际成本高边际成本低边际成本纯私人物品排除的可能性排除成本高昂排除的可能性易于排除不拥挤的高速公路公共生产的私人物品公共保健国防灯塔拥挤的高速公路消防•••••••第一节公共物品的涵义与类型私人部门供给的无效率公共物品的非竞争性消费，意味着增加一个人消费所引起的边际成本为零，因此对这一物品的消费不应该收费在消费是竞争性的而排他不可行的情况下，市场提供公共物品将引起另一种效率损失，即可能导致公共物品的供给不足第二节公共物品的供给及供给方式政府是公共物品供给的主体公共物品的规模供给公共物品的无差异供给公共物品的非均衡供给公共物品供给的特点第二节公共物品的供给及供给方式官僚主义与公共物品的供给年产量年产量OO效益和成本（元）效益和成本（元）QBQB'ABEQ*MSBMSCQ*TSB'TSCTSBQB第二节公共物品的供给及供给方式公共物品有效供给的条件帕累托最优供给量P1DBGDAQBQAOP私人物品的最优供给QSSP0Q0DD=DA+DBE第二节公共物品的供给及供给方式公共物品有效供给的条件帕累托最优供给量公共物品的最优供给OPQQ1DBDAGPBSSP0Q0DD=DA+DBEPA第二节公共物品的供给及供给方式公共物品有效供给的条件林达尔均衡A承担的税金比例B承担的税金比例ABAB公共物品数量OAOBh=0Eh*G*h1G1G2第二节公共物品的供给及供给方式混合物品AO通过量（人数）成本、价格MRP0E0Q0MCQ*DDQCQY拥挤线通过能力线不拥挤的桥梁为避免这种福利损失，这类产品应由政府免费提供。第二节公共物品的供给及供给方式混合物品O通过量（人数）成本、价格MCDDQCQYQ1拥挤线通过能力线MRP0Q0Q*AP*E拥挤的桥梁第二节公共物品的供给及供给方式公共物品供给的变化趋势公共物品供给主体的多元化公共物品供给结构趋向丰富公共物品供给质量日趋提高第三节公共物品管理中的政府行为政府提供公共物品的方式政府提供不等于政府直接生产政府供给的两种方式政府直接生产政府间接生产政府与私人签订合同授权经营出让经营权政府经济资助政府参股第三节公共物品管理中的政府行为改革政府在公共物品供给中的行为应有进有退，以进