河北省森林火灾应急预案

河北省森林火灾应急预案一、总则（一）编制目的。贯彻贯彻“防止为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制，依法、有力、有序、有效应急处置森林火灾，最大程度减少森林火灾及其导致的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。（二）编制根据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实行条例》《森林防火条例》《河北省突发事件应对条例》《河北省森林防火规定》《国家森林火灾应急预案》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《河北省人民政府有关深入加强森林草原防火工作的意见》《河北省突发事件应急预案框架指南》等。（三）灾害分级。按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和尤其重大森林火灾。灾害分级原则见附则。（四）合用范围。本预案合用于本省境内发生的森林火灾应对工作，不包括都市市区发生的森林火灾。（五）基本原则。1.统一领导，分级负责。在省政府的统一领导下，由省森林草原防火指挥部（如下简称省森防指）负责本预案的组织实行，按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，充足发挥森林火灾事发地政府的作用，贯彻应急处置责任制。2.迅速反应，协同应对。各级政府及其有关部门要加强应急队伍建设，建立健全迅速反应机制，提高应对森林火灾的迅速应急能力。有关部门要按照规定的职责，贯彻森林火灾应急处置工作中的各项支持保障措施，在应急处置工作中尽职尽责、亲密配合、形成合力。3.以人为本，安全第一。在森林火灾应急处置工作中，要高度重视人的生命权，把保障公众的生命财产安全作为首要任务，加强对火灾扑救人员的安全防护工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失。4.居安思危，防止为主。各级政府及其有关部门要增强忧患意识和责任意识，坚持防止为主、常抓不懈，坚持防止与应急相结合，认真做好应对森林火灾的各项准备工作。5.依托科技，提高能力。加强森林防火的科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、防止和应急处置技术及设施设备，充足发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对突发森林火灾的科技水平和指挥能力,减少森林火灾损失,防止发生次生、衍生事件。（六）预案启动条件。当发生下列森林火灾时，经省森防指指挥长或副指挥长同意，应立即启动本预案：1.燃烧蔓延超过48小时仍未控制的森林火灾；2.导致1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾；3.对重点国有林区、林区居民地或重要设施构成重大威胁的森林火灾；4.有关市政府祈求省政府救济或省政府规定省本级直接组织实行应急处置的森林火灾。二、组织机构和职责（一）省森防指构成。指挥长：省政府分管副省长。副指挥长：省政府分管副秘书长、省政府应急办主任、省林业厅厅长。组员单位：省军区、武警河北省总队、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省交通运送厅、省农业厅、省林业厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省安全监管局、省旅游局、省气象局、省无线电管理局、省通信管理局、河北日报社、河北经济日报社。（二）省森林防火指挥机构及其职责。省森防指负责组织、协调和指导全省森林防火工作。本预案启动后，省森防指各组员单位应按照部门分工，积极配合火灾事发地政府扑救前线指挥部做好应急处置工作。1.省军区和武警河北省总队根据应急处置工作需要和有关规定，协调调动军队、武警部队、预备役队伍、民兵参与扑火救灾工作。2.省发展改革委负责协助制定灾后基础设施建设规划，协助做好灾区重建工作，保证重点基础设施和安居工程建设。3.省教育厅负责布署各地教育部门指导林区学校做好师生防火安全教育工作。4.省公安厅负责协调火灾事发地公安机关的消防、治安、交通管理等部门积极参与火灾扑救，做好灾区的治安管理、安全保卫、火场外围交通管制及火案侦破等工作，保障应急处置工作顺利进行。5.省民政厅负责协调受灾群众临时安顿、基本生活保障和因灾损毁民房恢复重建工作。6.省财政厅负责协调扑火救灾所需省级补助经费的筹措工作。7.省交通运送厅负责保持火灾事发地交通运送部门管辖的公路设施完好，保障扑火物资和扑火救灾人员迅速运送。8.省农业厅负责全省草原火灾防止和扑救工作，协助做好森林火灾扑救工作。9.省卫生计生委负责在森林火灾导致人员伤亡且事发地医疗部门无法满足救济需要时，组织协调紧急医疗救援和疾病防止控制工作。10.省安全监管局负责协助有关部门做好火灾扑救的有关工作。11.省旅游局负责协助有关部门和单位进行旅游景区游客的救护、疏导工作。12.省气象局负责及时提供火灾事发地的天气预报和天气实况服务，适时实行人工增雨作业，并做好森林火险气象等级预报的制作和公布工作。13.省无线电管理局负责森林火灾应急处置工作所需的无线电频率保障及电磁环境保障。14.省通信管理局负责组织协调森林火灾应急处置的通信保障工作。15.省新闻出版广电局和河北日报社、河北经济日报社负责组织协调有关森林火灾的新闻报道工作。省政府其他有关部门，应按照部门分工做好扑救森林火灾的各项工作。（三）省森林草原防火指挥部森林防火办公室及其职责。省森林草原防火指挥部森林防火办公室（如下简称省防火办）设在省林业厅，承担指挥部平常工作。本预案启动后，省防火办应当积极协调省森防指组员单位，采用行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。1.综合调度。掌握火场信息、通报火灾状况，协调贯彻扑火力量、飞机调配、通信保障等应急处置工作。2.后勤保障。指导、协调地方政府和省有关部门贯彻扑火、生活、医疗等物资供应。3.技术征询。召集有关专家和专业人员，对火场态势进行科学分析和评估，为扑火救灾工作提供技术征询和指导。4.指导督导。派出赴火场工作组，协助和指导火灾事发地扑救前线指挥部开展扑火救灾工作，协调事发地政府处理扑救火灾工作中的实际问题。5.做好省政府、省森防指交办的其他工作。（四）扑救前线指挥部职责。各级森林防火指挥机构在森林火灾现场成立扑救前线指挥部，按照国家森林防火指挥部（如下简称国家森防指）《扑救森林火灾前线指挥部工作规范》《河北省森林防火规定》做好有关工作。火灾扑救过程中，充足发挥专职指挥员的作用。参与扑火救灾的单位和个人必须服从扑救前线指挥部的统一指挥。军队、武警部队、预备役部队首长应当参与扑救前线指挥部，在统一指挥下，完毕所承担的扑火任务。（五）专家组。森林防火指挥机构根据需要设置专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术征询与提议。三、预警与监测（一）火险预测预报。省林业厅应当根据气象部门公布的森林火险气象等级预报和有关地区可燃物含水率及火源、地形、可燃物类型等状况，对也许发生火灾的市、县公布火险形势预测预报。省气象局根据天气预报信息，制作全省24小时森林火险天气预报，在省电视台的天气预报栏目中向全省公布。（二）预警。预警分级、预警公布、预警响应按照《河北省森林火险预警与响应工作实行细则》执行。（三）林火监测。省防火办、省气象局应当运用卫星林火监测系统、飞机巡护和其他监测手段，及时掌握热点信息和火场状况；森林火灾事发地运用视频监控、瞭望台、巡护人员亲密监视火场动态。四、信息汇报制度（一）汇报和处理。各级防火办接到卫星林火热点、航空观测火点告知后，应当立即派人赶赴现场核算状况，并及时逐层上报省防火办。各级防火办接到火灾汇报后，应当核算火灾状况，按照火灾汇报规定逐层上报省防火办。（二）分级汇报。1.发生下列森林火灾，有关市防火办应当将火灾发展状况、扑救状况、火场气象状况和森林受害状况立即汇报省防火办：(1)受害森林面积1公顷以上的森林火灾；(2)8小时尚未扑灭明火或当日未灭的森林火灾；(3)国有林场、自然保护区、风景名胜区及飞播林发生的森林火灾；(4)威胁居民区或重要设施安全的森林火灾；(5)导致1人以上死亡或2人以上重伤的森林火灾；(6)市行政区域交界处发生危险性较大的森林火灾；(7)在与邻省（区、市)周围乡（镇）发生的森林火灾；(8)需要省防火办协调支援的森林火灾。2.应当向省政府汇报的森林火灾。(1)威胁居民区或重要设施安全的森林火灾；(2)有也许威胁北京市的森林火灾；(3)省林业厅直属单位发生的危险性大的森林火灾；(4)导致1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾；(5)其他应当汇报的森林火灾。3.应当向国家森林防火指挥部办公室汇报的森林火灾。(1)重大、尤其重大森林火灾；(2)导致3人以上死亡或10人以上重伤的森林火灾；(3)威胁居民区或重要设施安全的森林火灾；(4)24小时尚未扑灭明火的森林火灾；(5)省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；(6)需要国家协调支援扑救的森林火灾；(7)其他应当汇报的森林火灾。五、先期处置突发森林火灾后，各级森林防火指挥机构立即组织当地专业森林消防队伍扑救火灾，控制火势蔓延。六、火灾扑救（一）分级应急响应。森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救状况，省级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。1.Ⅳ级应急响应。（1）启动条件。发现森林火灾后，所在地县级政府应当按照当地森林火灾应急预案进行处置，成立由县级政府负责同志任指挥长的扑救前线指挥部，统一组织指挥火灾扑救工作。经县级政府全力扑救出现下列条件之一时，启动Ⅳ级应急响应：火场持续12小时仍未得到有效控制的森林火灾；发生2人以上重伤，仍未得到有效控制的森林火灾；威胁国有林场、自然保护区、风景名胜区及集中连片林区的森林火灾。（2）启动程序。火灾发生后，省防火办经分析评估，认定灾情到达启动原则，向省林业厅提出启动Ⅳ级应急响应的提议，由省林业厅决定启动Ⅳ级应急响应。（3）应急响应措施。省林业厅分管副厅长任总指挥，省防火办副主任统一组织、协调。省防火办亲密关注火情，及时掌握火情动态；加强卫星林火监测，掌握火场发展趋势，及时汇报火场发展状况；根据火场发展态势，做好火灾深入蔓延的各项应急准备工作。（4）应急响应终止。森林火灾得到有效控制后，森林火灾事发地向省防火办汇报，省防火办提出提议，由省林业厅决定终止Ⅳ级应急响应。2.Ⅲ级应急响应。（1）启动条件。出现下列条件之一时，启动Ⅲ级应急响应：发生1人以上死亡或者3人以上重伤，仍未得到有效控制的森林火灾；出现火场持续24小时仍未得到有效控制的森林火灾；有也许威胁居民区或重要设施安全的森林火灾；威胁北京市的森林火灾；威胁省直属单位或省直属单位发生的一般性森林火灾；发生跨市级行政区域危险性大的森林火灾；发生2起以上危险性较大的森林火灾；需要省防火办协调的森林火灾。（2）启动程序。火灾发生后，省防火办经分析评估，认定灾情到达启动原则，向省林业厅提出启动Ⅲ级应急响应的提议，由省林业厅决定启动Ⅲ级应急响应。（3）应急响应措施。省林业厅分管副厅长任总指挥，省防火办常务副主任统一组织、协调。在Ⅳ级应急响应的基础上，加强如下措施：省防火办进入应急响应状态，加强卫星林火监测，及时搜集火情信息，分析研究火情，协助指导火灾扑救；视情请示总指挥，派出以省林业厅有关处长为组长的赴火场工作组；根据需要，协调相邻县（区）做好专业森林消防队伍支援准备；公布高森林火险预警。（4）应急响应终止。森林火灾得到有效控制后，森林火灾事发地向省防火办汇报，省防火办提出提议，由省林业厅决定终止Ⅲ级应急响应。3.Ⅱ级应急响应。（1）启动条件。出现下列条件之一时，启动Ⅱ级应急响应：发生死亡3人以上或者重伤10人以上，仍未得到有效控制的森林火灾；出现火场持续48小时仍未得到有效控制的森林火灾；威胁居民区或重要设施安全的森林火灾；威胁北京市，随时也许烧入北京市的森林火灾；省林业厅直属单位发生较大以上森林火灾；在邻省（区、市）周围发生危险性大的森林火灾；国土安全和社会稳定也许受到威胁，经济和有关行业也许遭受损失；需要省林业厅协调的森林火灾。（2）启动程序。火灾发生后，省防火办经分析评估，认定灾情到达启动原则，向省林业厅提出启动Ⅱ级应急响应的提议，由省林业厅决定启动Ⅱ级应急响应。（3）应急响应措施。由省林业厅厅长任总指挥，省林业厅分管副厅长统一组织、指挥。在Ⅲ级应急响应的基础上，加强如下措施：省防火办及时调度理解森林火灾最新状况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；视情请示总指挥，派出以省林业厅厅级干部为组长的赴火场工作组，协调指导火灾扑救工作；协调相邻市派出专业森林消防队伍进行支援；省气象局提供火场天气实况服务，做好人工影响天气作业准备；省林业厅有关处室和直属机构做好开展森林火灾扑救的准备工作。（4）应急响应终止。森林火灾得到有效控制后，森林火灾事发地向省防火办汇报，省防火办提出提议，由省林业厅决定终止Ⅱ级应急响应。4.Ⅰ级应急响应。（1）启动条件。出现下列条件之一时，启动I级应急响应：发生死亡10人以上或者重伤30人以上，仍未得到有效控制的森林火灾；出现火场持续72小时仍未得到有效控制的森林火灾；严重威胁居民区或重要设施安全的森林火灾；烧入北京市且危险性大的森林火灾；森林火灾初判到达重大森林火灾；国土安全和社会稳定受到威胁，经济和有关行业遭受较大损失；需要省政府协调的森林火灾。（2）启动程序。火灾发生后，省防火办经分析评估，认定灾情到达启动原则，向省政府提出启动Ⅰ级应急响应的提议，由省政府决定启动Ⅰ级应急响应。（3）应急响应措施。由省长或分管副省长任总指挥，省林业厅厅长等任副总指挥，组织开展火灾扑救。在Ⅱ级应急响应的基础上，加强如下应急措施：省森防指指挥长带领副指挥长和有关的组员单位领导赶赴火场第一线，成立省政府扑救前线总指挥部，开展森林火灾扑救；配合国家森防指火场工作组开展对应工作；省森防指向组员单位统一公布灾情，各组员单位按职责分工开展工作；省森防指协调军队、武警、国家森林武警，派出足够力量支援扑火工作，并从全省抽调专业扑火队员集中全力开展火灾扑救；省防火办做好扑火物资支援工作；省气象局视状况开展人工影响天气作业；省林业厅有关处室和直属单位立即行动，按照职责分工，做好有关工作；省森防指派出由组员单位参与的督导组，赴全省督导检查防火工作；本省没有能力和条件有效控制火场蔓延时，在国家森防指的指导下开展火灾扑救。（4）应急响应终止。森林火灾得到有效控制后，森林火灾事发地向省防火办汇报，省防火办提出提议，由省政府决定终止Ⅰ级应急响应。（二）应急响应程序。1.省内发生单起较大森林火灾应急处置。突发森林火灾后，省防火办按照职责分工立即成立指挥组（扑救协调组）、综合资料组、外联组、赴火场工作组、通信组、宣传报道组、火场案件侦办督办组、后勤保障组，按职责分工有序开展卫星林火监测、搜集火情、研判火势、上报火情，以及物资、扑火队伍、飞机灭火等支援工作，保证火场与省森林防火指挥中心通信畅通，有序高效协调指导当地火灾扑救。2.省内同步发生多起较大森林火灾应急处置。（1）组织指挥。省防火办常务副主任留守省森林防火指挥中心，详细协调森林火灾扑救工作，省防火办副主任为递补指挥人员。（2）两起较大森林火灾应急处置。成立两个应急处置工作小组，分设组织指挥组（扑救协调组）、综合资料组、外联组、赴火场工作组、通信组、宣传报道组、火场案件侦办督办组、后勤保障组，小组组员由省防火办、省森林公安局和林业厅有关处室人员构成。分别设置两个应急处置工作小组组长，协助省防火办常务副主任组织火灾扑救。（3）三起较大森林火灾应急处置。成立3个应急处置工作小组，根据火灾状况及时调配各小组组长，经省防火办常务副主任提出祈求，报省林业厅同意，从林业厅各处室和直属单位调集人员，充实各应急处置工作小组，保证扑救指挥工作有序有效进行。（三）现场处置。发生重大森林火灾时，在省森防指的统一指挥下，派出以省林业厅厅级干部为组长的赴火场工作组，按照如下措施开展处置工作：抵达火场后立即与省森林防火指挥中心建立通信联络，随时上报火灾扑救进展状况；听取扑救前线指挥部工作汇报，汇总火场状况，协助扑救前线指挥部开展扑救方案制定、兵力调配、战术制定、指挥决策等工作；协助处理火灾扑救中碰到的有关困难和问题；传达国家森防指和省委、省政府指示规定，完毕省委、省政府及省林业厅交办的其他工作。发生特大森林火灾时，省森防指指挥长带领副指挥长和有关组员单位负责同志赶赴火场第一线，成立省政府扑救前线总指挥部，在上述工作的基础上，加强如下应急措施：配合国家森防指火场工作组开展对应工作；向组员单位统一公布灾情，各组员单位按职责分工开展工作；协调军队、武警、国家森林武警，派出足够力量支援扑火工作，并从全省抽调专业扑火队员集中全力开展火灾扑救；本省没有能力和条件有效控制火场蔓延时，在国家森防指的指导下开展火灾扑救。（四）处置措施。1.火灾发生后，各级森林防火指挥机构组织赴火场工作组时，必须明确1名林业部门负责同志和防火办主任坐阵森林防火指挥中心，做好扑救前线指挥部和各级指挥中心信息沟通工作。2.扑火战略战术。（1）在扑火战略上，要尊重自然规律，加强科学技术研究，采用“阻、打、清”相结合，做到迅速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战，提高森林火灾应急工作的科技含量。（2）在扑火战术上，要采用整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。（3）在贯彻责任制上，采用分段包干、划区包片的措施，建立扑火、清理、看守火场责任制。3.扑火安全。扑火过程中，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火时，要根据天气和火势的变化状况，合理安排，科学布署，保证扑火救灾人员的安全。4.重要目的保护。当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目的物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带、以水灭火等手段，全力消除威胁，保证目的安全。5.医疗救护。火灾发生后，县级政府卫生计生部门要派出医疗救护卫生小组，携带救护车会同扑火队员第一时间赶赴火场，靠前设置救护点，开展救护工作，提供医疗服务，及时救治伤员；加强卫生防疫，组织处置也许发生的伤情、疫情。6.维护社会治安。加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃，抢劫、哄急救灾物资，传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡查，维护社会稳定。7.扑火力量。（1）扑火力量的构成。以专业森林消防队伍为主，以半专业队伍为辅，以通过专门训练的应急扑火队伍及火灾事发地群众构成的扑火力量为补充。严禁动员未成年人、老年人、残疾人和孕妇参与扑火工作。（2）扑火力量的调动。发生森林火灾后，事发地的专业森林消防队伍应当迅速反应，重兵出击。在火势不能有效控制时，应当就近调动其他专业力量和应急力量，必要时就近调动半专业力量和群众力量。在需要跨县域调动支援力量时，火灾事发地县级政府森防指提出申请，市级森防指根据实际决定并组织支援力量调动。需要跨市调动支援力量时，由省森防指组织并实行。支援的灭火力量原则上以专业森林消防队伍为主，军队、武警部队、民兵预备役为辅；以就近支援为主，远距离支援为辅。8.森林消防飞机调用。因进行森林火灾应急处置工作需要飞机支援时，由省政府向国务院有关部门提出申请，经同意后实行。9.人工影响天气。气象部门根据天气趋势，根据扑救前线指挥部的祈求，制定人工影响天气方案，并适时开展人工增雨作业。10.火灾案件查处。森林火灾案件由当地森林公安机关负责依法查处，未设森林公安机构的由当地公安机关负责案件查处。11.火场清理。森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，到达无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。（五）火场评估。河北省森林火灾应急预案启动后，省防火办对森林火灾发展状况进行监测，综合研判火场态势，提出应对提议，协调指导扑救前线指挥部扑救火灾。应急响应结束后，省防火办根据火灾扑救过程和当地火灾综述对应急处置工作进行评估，客观总结分析，深入修订完善应急预案。（六）应急响应级别调整及终止。根据火灾发展态势、危害程度和扑救进展状况，省防火办分析评估后，向省林业厅或省森防指提出调整应急响应级别提议，经同意后逐层加强处置措施。火灾事发地向省防火办汇报火灾扑灭后，省防火办提出提议，经省林业厅或省森防指同意后终止应急响应。（七）社会动员。火灾事发地政府和扑救前线指挥部根据应急工作需要，及时组织和动员当地干部群众等社会力量参与后勤保障、余火清理等工作。（八）信息公布。森林火灾的信息公布要及时、精确、客观、全面，有助于维护社会稳定、人心安定和公共利益。任何单位或个人不得公布、散布未经核算或没有事实根据的有关森林火灾的信息和传言。尤其重大、重大森林火灾及其扑火动态信息的公布，根据国家有关规定执行；其他森林火灾及其扑火动态信息，由县级以上防火办或林业主管部门向社会公布。森林火灾的信息公布形式重要包括：授权公布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻公布会等。（九）应急结束。在森林火灾所有扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。七、后期处置（一）灾后评估。火灾扑灭后，县级以上政府林业主管部门应当及时会同有关部门和单位，测量火场面积、森林受害面积，绘制火场面积图，评估森林资源损失状况。调查记录成果汇报本级政府、逐层报省防火办。（二）善后处置。森林火灾事发地县级政府要根据国家和本省有关规定，对应急处置工作中征用的劳务和物资、装备予以赔偿，并及时返还征用的物资和装备。征用的物资和装备在应急处置过程中损坏或者丢失的，事发地县级政府应当负责修复或依法予以赔偿。机关和企事业单位的人员被抽调参与森林火灾应急处置工作的，其工资和奖金由原单位照发，原福利待遇不变；城镇没有工作单位的人员和村民参与应急处置工作的，由事发地县级政府予以合适补助。因参与森林火灾应急处置工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜根据国家有关规定办理。（三）恢复重建。森林火灾的恢复重建工作由事发地县级政府负责组织实行。事发地县级政府应当组织有关部门和单位，对当地受灾状况、恢复重建能力及可运用资源进行评估，制定恢复重建计划，并按计划认真组织实行。（四）工作总结。森林火灾应急工作结束后，事发地市、县防火办要及时进行总结。重点是总结分析火灾发生的原因、扑火救灾的成功经验、应当汲取的教训和此后的改善措施，并报同级政府和上一级防火办。八、综合保障（一）后备力量保障。各级政府要采用措施，加强专业森林消防队伍建设，并在重点装备专业队伍的同步，重视其他应急扑火队伍的装备工作，保证有足够的扑火力量参与森林火灾的应急处置。发生尤其重大、重大森林火灾时，按照省森防指规定，组织各市森林防火应急机动队伍执行跨区域支援任务。（二）经费保障。森林火灾应急处置所需的经费，按照分级承担的原则列入各级财政预算。（三）扑火物资储备保障。各级防火办要根据本行政区域森林火灾应急处置工作的需要，设置森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。各级防火办要搜集、掌握有关扑火机具、装备生产企业的生产潜力信息和毗邻地区森林草原防火指挥部的扑火机具、装备保有信息，通过建立森林火灾应急物资的迅速生产启动和紧急调用机制，实现扑火物资的动态储备。购置、储备高压接力水泵、传递式移动蓄水池和输水管、高压细水雾灭火器等以水灭火装备，提高以水灭火装备水平。（四）居民点及群众防护保障。各级政府要组织有关部门和单位，在林区居民点周围开设防火隔离带，制定紧急疏散方案，贯彻负责人员，明确安全撤离路线。在居民点受到火灾威胁时，要及时采用有效的阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，保证火灾事发地群众的生命安全；妥善做好转移群众安顿工作，保证群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。（五）通信与信息保障。各级政府及其防火办应当组建有线和无线通信相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套，省与市、县以及重要林区互通，反应迅速，灵活机动，稳定可靠的森林火灾应急通信系统。各级防火办分别负责分管范围内火情、火灾信息的搜集、整顿、分析、评估、处理工作，并按规定及时上报信息。省防火办要对全省各地的森林火情、火灾信息进行综合集成、分析处理，并及时向省政府汇报。（六）技术保障。各级气象部门要为森林火灾的应急处置工作提供气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工影响天气等技术服务；有关大专学校和科研单位的森林防火专家应当为森林火灾的应急处置工作提供技术征询，并按照各级森防指的统一安排参与火灾现场的灭火技术指导工作。九、监督管理（一）培训演习。各级森防指要有计划地开展对扑火指挥员、扑火队员及林区干部职工的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训工作，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质。应急演习结束后，应当对演习状况进行总结，并及时修改和完善，改善各项应急准备工作。（二）火灾防止。各级森防指要开展常常性的森林防火知识的宣传教育工作，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为，严厉打击野外违法用火行为；有计划地清除可燃物，加强对高火险时段和危险区域的监督检查，消除各类火灾隐患；加强森林防火基础设施建设，开设防火隔离带，建设防火道路和以水灭火水源地，条件不具有的地方将隔离带开设位置标绘上图，以备应急，全面提高当地防止森林火灾的综合能力。（三）奖励与责任追究。对在森林火灾应急处置工作中奉献突出的单位和个人的表扬奖励，根据国务院《森林防火条例》有关规定执行；对在扑火工作中牺牲的人员需要追认为烈士的，根据国务院《烈士表扬条例》的有关规定办理。对工作不力、火灾多发、导致重大损失和影响的县（市、区），根据《河北省人民政府有关深入加强森林草原防火工作的意见》实行重点管理。对因失职失职导致森林火灾的，按照《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律、法规的规定，依法追究有关负责人的责任。十、附则（一）灾害分级原则。一般森林火灾：受害森林面积在1公顷如下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人如下的，或者重伤1人以上10人如下的；较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷如下的，或者死亡3人以上10人如下的，或者重伤10人以上50人如下的；重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷如下的，或者死亡10人以上30人如下的，或者重伤50人以上100人如下的；尤其重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。（二）本预案所称以上、以内包括本数，如下不包括本数。（三）预案管理。本预案是河北省处置森林火灾的应急措施，各市防火办、塞罕坝机械林场总场、木兰围场国有林场管理局、雾灵山自然保护区管理局、小五台山自然保护区管理局、洪崖山国有林场管理局应按照本预案的规定履行职责，制定对应的应急工作方案。预案实行后，由省森防指定期组织评估，并视状况及时修订后报省政府同意。本预案由省防火办负责解释，自印发之日起实行。附件：河北省森林火险预警与响应工作实行细则附件河北省森林火险预警与响应工作实行细则第一条

为建立健全森林火险预警与响应运行机制，不停提高森林火灾防止和扑救工作科学化、规范化水平，有效防备和控制森林火灾的发生，根据《森林防火条例》《森林火险预警与响应工作暂行规定》和《河北省森林防火规定》等规定，结合本省实际，制定本细则。第二条

本细则合用于本省各级森林防火机构、单位，并由行政区域内各级森林防火部门负责组织实行。第三条

本细则所称的森林火险预警响应，是指地方各级政府、森防指和林业主管部门，为防止和迅速扑救森林火灾，按照省森防指和市森防指公布的森林火险预警信息，而采用的应对性防止措施。第四条

森林火险预警信号是根据森林火险等级及未来发展趋势所公布的预警等级，共划分为四个等级，依次为蓝色、黄色、橙色、红色。其中橙色、红色为森林高火险预警信号。根据工作实际，本省只公布二级以上的预警信号，分别为黄色、橙色和红色3个等级，分别对应的森林火险等级依次为三级、四级、五级。第五条

森林火险预警信号的制作和公布。（一）森林火险预警信号由各级防火办或森林防火预警监测信息中心负责制作，由当地森防指或防火办对外公布，并报上一级防火办立案。（二）当预测某一地区未来持续3天以上出现（三至五级）森林火险等级时，根