新能源产业政策(精)

〔三〕国家相关法律规定及政策导向〔太阳能、光伏发电、生物质能源、能源汽车驱动电池、核电〕能源开发利用是伴随高技术的不断消灭而进展的兴产业领域。能源技术开发和装备制造是能源利用的重要根底和支撑。在能源开发利用与日俱增的形势下，国内能源装备制造力量缺乏的冲突日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能发电等核心设备严峻依靠进口，在肯定程度上制约了我国能源产业的进展，影响了国家能源安全。因此，加速能源转化利用技术和开发，壮大能源装备制造产业，已经成为国家先进装备制造业进展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的假设干意见”将进展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16大领域之一，其中涉及能源的关键技术包括百万千瓦级核电机组、大功率风力发电机等型能源装备，推动以核电装备为主的能源装备国产化被提到重要议事日程。依据国家能源2020电、风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率都将在两位数以上，我国的兴能源开发将进入一个持续高速增长的时期，也将是型能源装备市场的快速成长期。国家先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业进展指导名目》、中华人民共和国节约能源法、可再生能源中长期进展规划、能源进展“”规划等法律规定和政策。20153进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓舞清洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电打算中扣除。对于同一地区同类清洁能源的不同生产主体，在预留空间上应公正公正。风电、光伏发电、生物质发电依据本地区资源条件全额安排发电；水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量；核电在保证安全的状况下兼顾调峰需要安排发电；气电依据供热、调峰及平衡需要确定发电量。煤电机组进一步加大差异电量打算力度，确保高效节能环保机组的利用小时数明显高于其他煤电机组，并可在肯定期限内增加大气污染物排放浓度接近或到达燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组利用小时数。1、太阳能《国家可再生能源中长期进展规划》明确提出太阳能规划确定202018020203亿平方米，加上其它6000依据我国《能源产业振兴规划》，将原可再生能源中长期规划目标进展了较大调整，2020180kW1000kW1212500MW，较去年270MW上修近一倍。20153月，《国家进展改革委办公厅关于组织申报资源节约和2015年中心预算内投资备选工程的通知》发改办环资[2015]631号文件正式公布。其中太阳能工业热利用改造被列入选项范围，这意味着获得批准的太阳能热利用工程将可以享受到中心预算内投资的补助扶持。2、光伏发电因太阳能发电本钱高于传统能源，目前光伏市场仍主要由政策推2013年下半年国内光伏政策密集公布，以期翻开国内市场，缓解欧美“双反”对行业带来的不利影响。20137月，国务院将“”21GW增加至35GW；8月，电价补贴政策出台，大型电站按三类资源区分别执行0.9/度、1元/0.42元/度，超出市场预期。201411月，国家能源局、国务院扶贫办印发通知，实施光伏发电扶贫工程工作方案。《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》，方案62020年，开展光伏发电发电产业扶贫工程。一是实施分布式光伏发电扶贫，增加贫困人口根本生活收入；二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏发电农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏发电电站，使贫困人口能直接增加收入。20155月，国家能源局印发《关于进一步完善风电年度开发方20%的地区不得安排80%的省〔区、市〕，下一年度担忧排建工程。20155意见》中明确提出，乐观参与有关国家风电、太阳能光伏工程的投资和建设，带动风电、光伏发电国际产能和装备制造合作。乐观开展境外电网工程投资、建设和运营，带动输变电设备出口。3生物质能源国家能源局《生物质能进展“”规划》明确了“”期2015500013007802201000500化示范工程。以生物质发电为例，我国《可再生能源进展中长期规划》目标为，20203000万kW2008〔315kW〕2685kW80002148市场投资规模。201462014-2015内，特别是在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染防治形势严峻、120501206001800/小时，削减CO2500SO25“”生物质能源产业科技创进展战略争论及规划，确定的2020120252先进国家行列，大幅提升我国生物质能源在清洁能源中的比例，显著提升生物质能源在总能源消费中的比例，有效消退废弃生物质污染、促进物质循环利用、改善农村和城镇环境、增加农民收入、促进节能减排，改善能源构造等。重点任务是夯实生物质转化技术创平台，加强领军人才和创团队建设；提升生物质生物转化〔炼制〕、合成先进液体燃料的根底理论和原始创力量；协同创一系列生物质高效转化提质增效的前沿核心技术及成套扮装置装备；建设一批表达技术特色、区域特色和产品特色的集群式科技示范工程；加强生物质能源科技与金融结合，着力沿着“一带一路”布局国际合作等。4、能源汽车驱动电池2012年，国务院印发《节能与能源汽车产业进展规划〔2012-2020年〕2015年，纯电动汽车和插电式混合动502020年，纯电动汽车200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步进展。能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上到达国际先进水平。201416个能源汽车政策，其中，国务院办6510项。20147月，国务院办公厅特地印发《关于加快能源汽车推30个小项的全面要求。特别是明确提出要破除地方保护，各地区要执行全国统一的能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，执行全国统一的能源汽车推广名目，并提出加快根底设施建设。20141月，四部委公布的《关于进一步做好能源汽车推广应用工作的通知》规定，将纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车的补贴标准调整为：201420135%，20152013年标准根底10%201411日起开头执行。20142月，四部委公布《关于支持沈阳长春等城市或区域开展能源汽车推广应用工作的通知》,明确内蒙古城市群、沈阳市、长春市、哈尔滨市、江苏省城市群等12个城市和区域26个城市为其次批能源汽车示范城市。财政部、国家税务总局、工业和信息化部8月6日联合公布《关于免征能源汽车车辆购置税的公告》，打算自2014年9120171231号，对购置的能源汽车免征车辆购置税。此次免征购置税的能源汽车包括获许在中国境内销售的纯电动、混合动力和燃料电池三类车型。201411月，财政部、科技部、工信部、发改委联合下发《关于能源汽车充电设施建设嘉奖的通知》，对能源汽车充电设施的指导性文件正式出台。京津冀、“长三角”和“珠三角”等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度能源汽车推广数量不低于2500辆，2014年度不低于5000辆，201510000辆；其他地区的城市或城市群，20131500辆，20143000辆，2015年度不低于5000辆。推广数量以纯电动乘用车为标准进展计算，其他类型能源汽车依据相应比例进展折算。201410494226国各类动力电池系统的设计制造、生产应用和质量检验供给了技术依据，对推动企业技术进步、维护消费者利益以及加强行业治理均有重要意义。201522020动力系统科技体系和产业链。2015612016410电动小客车将不受工作日顶峰时段区域限行措施限制。5国家对核电进展的方针政策历经了“适度进展核电”、“乐观推动核电建设”阶段。中共十七届五中全会提出“在确保安全的根底上高效进展核电”。日本福岛核事故发生后，2011316院常务会议打算，严格审批上核电工程，抓紧编制核安全规划，调整完善核电进展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电工程包括开展前期工作的工程。201232012告》重申“安全高效进展核电”的方针政策。20123安全峰会上，我国再次提出坚持科学理性的核安全理念，增加核能进展信念，正视核能安全风险，增加核能安全性和牢靠性，推动核能安全、可持续进展等主见。2012531并原则通过《核安全与放射性污染防治“”规划及2020目标》。20121024进展“”规划》，再次争论并通过《核电安全规划(2011-2020年》和《核电中长期进展规划(2011-2020规划(2005-202020204000kW1800万kW。《能源进展振兴规划》纳入了核电开发利用的内容，核电进展有望加速。目前，我国核电中长期进展规划正在调整中，其中设立的建设目标都将“升级”。《