招投标管理办法

招投标管理措施（6月10日印发）第一章总则第一条为规范企业的招投标活动，根据国家、省市有关规定，结合企业的实际状况，制定本措施。第二条企业的招投标活动，应严格执行国家、四川省及成都市有关工程建设项目招投标的法律法规、行政规章及政策文献规定。第三条本措施合用于企业项目的勘察、设计、施工、监理等工程建设项目及设备和重要材料采购的招标，重要包括但不限于信息系统建设、固定资产采购、卡片采购、终端机具采购等内容。第四条招标活动应遵照公开、公平、公正和择优原则。第二章管理机构及职责第五条企业的招标组织和管理工作由企业招标管理办公室（如下简称“招标办”）（招标办设置在行政管理部）负责。第六条招标办的工作职责为：（一）负责制定企业招标管理工作制度和流程。（二）受理各职能部门（如下统称“项目承担部门”）的招标申请，按规定履行审批程序。（三）负责审核项目承担部门编制的招标文献。（四）负责审核项目承担部门组织编制的工程量清单及招标控制价（按规定应由政府评审的项目除外）。（五）负责按照审定的招标文献组织实行招标工作。（六）负责与项目承担部门进行招标工作交接并移交全套招标过程资料。（七）协助项目承担部门与中标单位签订协议。（八）负责办理中标立案手续。第七条项目承担部门的工作职责为：（一）根据项目建设进度计划及招标条件具有状况向招标办提出招标申请。（二）负责编制招标文献，包括招标文献中的前置协议条款和技术规定（含重要材料及设备选型和备选品牌），以及需上报上级主管部门的请示材料。（三）负责组织编制工程量清单及招标控制价。（四）协助招标办开展招标监督立案、招标公告公布、投标报名、招标文献发售、现场踏勘、标前答疑、开标、评标、中标公告、发出中标告知书等详细工作。（五）负责与中标单位签订并履行协议。（六）负责招标项目的管理工作。第八条监督部门的工作职责为：（一）企业监事会、纪检监察部门和风险控制部作为监督部门对招标工作进行全过程监督。（二）风险控制部对招标工作过程进行合规管理，对招标文献提出合规审查意见。（三）监督部门对开标、评标和评审会等招标活动进行现场监督。第三章招标范围及方式第九条工程建设项目的招标范围按国家及省市的有关规定执行，详细以项目审批部门核准范围为准。（一）工程建设项目到达下列原则之一的，必须进行招标，并按照上级主管部门有关规定开展工作：1．施工单项协议估算价在200万元人民币以上的；2．重要设备、材料等货品的采购，单项协议估算价在100万元人民币以上的；3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算价在50万元人民币以上的；4．单项协议估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的原则，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（二）工程建设项目未到达依法必须招标范围的，按照下表进行分级，并开展有关比选工作：分级类别分级原则（单项协议估算价）上级主管部门@@企业上级主管部门重大项目施工50万元（含）以上，采购30万元（含）以上，勘察、设计、监理10万元（含）以上为重大，否则为一般。主办协办监督一般项目指导和监督主办＼第十条物资采购（工程建设项目外的多种形态和种类的物品，包括系统建设）按照下表进行分级，并开展有关招标比选工作：分级类别分级原则（单项协议估算价）上级主管部门@@企业上级主管部门重大项目单项协议金额在5万元（不含）以上的办公类物资采购，单项协议估算价200万元（含）以上的设备、材料、产品等非办公类物资采购为重大，否则为一般。主办协办监督一般项目指导和监督主办＼第十一条依法必须招标的项目原则上采用公开招标。按规定可以不实行公开招标的项目，或必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，经同意后可采用邀请招标、公开比选、邀请比选和竞争性询价等方式进行，详细按项目审批部门核准方式执行。第十二条项目的招标组织形式可采用委托招标（比选）和自行招标（比选）两种形式，详细按项目审批部门核准形式执行。第四章招标程序第十三条招标申请与审批（一）项目招标条件具有后，项目承担部门根据工程进度计划和招标计划向招标办提交《招标申请表》，同步提交《招标要点表》。《招标申请表》应由项目承担部门负责人及分管领导签字。（二）招标办对项目承担部门提交的《招标申请表》和《招标要点表》进行复核后，报企业办公会审批。（三）企业办公会审批通过后，重大项目由招标办参照上级主管部门有关规定协助开展有关招标比选工作，一般项目由招标办负责组织开展招标比选工作。第十四条招标文献编制及立案（一）企业办公会审批通过的项目，由项目承担部门编制招标文献。（二）招标文献中的协议条款和技术规定（含重要材料及设备选型和备选品牌）由项目承担部门根据项目建设管理需要、项目建设原则及功能需求确定，并履行其内部决策审批或签审程序。（三）施工招标项目的工程量清单及招标控制价由项目承担部门负责组织编制。（四）招标文献形成后应履行签审手续。由招标办填报《招标文献签审表》，经招标办负责人签字后，先交由项目承担部门负责人签字确认，然后由风险控制部进行合规审查，最终由招标办分管领导审批。（五）招标文献签审后，招标办按规定办理招标立案手续，并将招标文献报送企业监事会和纪检监察部门。第十五条招标公告公布及投标报名（一）招标立案完毕后，招标办按规定在招标法定媒体上公布招标公告。（二）按招标文献的规定接受投标单位报名，发售招标文献。第十六条现场踏勘和标前答疑（一）招标办负责组织现场踏勘和标前答疑。（二）项目承担部门配合组织现场踏勘和标前答疑，并负责回答踏勘和答疑过程中投标单位提出的有关技术、经济问题。（三）招标办负责搜集整顿各投标单位提出的问题及有关答复，并协助项目承担部门形成书面的招标答疑纪要或补遗文献。（四）项目承担部门负责招标答疑纪要或补遗文献的编制，并移交招标办，由招标办填报《招标答疑纪要或补遗文献签审表》，经招标办负责人签字后，交由项目承担部门负责人签字确认，其中对招标文献中的投标人资格条件、评标措施、关键技术规定、重要协议条款（如支付方式等）等重要内容进行修改的招标答疑纪要或补遗文献，还须经风险控制部进行合规审查，最终由招标办分管领导审批。（五）招标答疑纪要或补遗文献完毕签审并履行招标立案手续后，招标办按规定向所有投标单位发出。第十七条开标和评标（一）招标办按照国家及省市有关规定组织开标、评标工作。（二）招标办应在开标三日前向企业监事会、纪检监察部门和风险控制部发出现场监督开标、评标会议的邀请函。第十八条中标公告、发出中标告知书（一）招标办根据评标成果按规定办理中标候选人公告手续。公告期间若有投诉，投诉受理程序及处理措施按招标监督部门有关规定执行。（二）公告期满后，由招标办起草中标告知书并履行签审手续，招标办填报《中标告知书签审表》，经招标办负责人签字后，交由风险控制部进行合规审查，最终由招标办分管领导审批。（三）中标告知书签审完毕后，由招标办向中标单位发出中标告知书，中标告知书后应附《中标须知》，告知中标单位履约担保办理、协议签订、项目承担部门联络方式等事项。（四）在向中标单位发出中标告知书的同步，招标办填写《招标工作交接单》，就中标单位联络方式、催办履约担保和工程保险、协议签订等交接事项与项目承担部门进行工作交接，同步将招标文献（含招标答疑纪要或补遗文献）、投标文献和中标告知书等资料移交给项目承担部门。第十九条协议签订（一）中标告知书发出后，由项目承担部门与中标单位签订协议。（二）协议签订后，项目承担部门向招标办提交协议副本，用于办理中标立案手续。第二十条中标立案协议签订后，招标办按规定办理中标立案手续。第二十一条招标资料整顿、移交及存档（一）中标立案结束后，招标办对项目招标工作形成的全套过程文献、资料进行整顿，并按统一的《招标资料汇编目录》规定装订成册，形成《项目招标资料汇编》原件及复印件。（二）招标办将《项目招标资料汇编》复印件一套移交项目承担部门。（三）招标办留存的《项目招标资料汇编》原件以及招标文献（含补遗或答疑文献）签审表及签审稿等招标资料，按企业档案管理有关规定定期移交归档。第二十二条招标过程中文献用印（一）招标办根据招标需要在招标文献（含答疑纪要或补遗文献）、中标告知书、开评标资料、中标候选人公告单等资料上加盖单位公章。（二）加盖公章前，招标办应按企业有关规定履行用印审批手续。第二十三条项目有关中介机构聘任（一）项目聘任招标代理机构、造价征询机构、可研编制机构、环评机构、施工图审查机构、第三方检测机构和会计师事务所等中介机构按集团《中介机构聘任管理措施》的有关规定执行。（二）招标项目聘任的招标代理机构、工程量清单审核造价征询机构由招标办以项目承担部门的名义与所选聘的中介机构签订委托协议，由招标办负责按协议约定对招标代理机构、工程量清单审核造价征询机构进行履约管理和服务费支付。上述委托协议签订和服务费支付事项由招标办按项目承担部门的有关规定履行对应审批手续。第五章监督和责任第二十四条招标办、项目承担部门参与招标工作的工作人员应遵守如下规定：（一）严格遵守国家及省市有关招投标工作纪律的规定。（二）在招标工作中，如有与投标单位有利害关系或存在关联关系的，应积极申请回避。（三）招标中波及保密资料和信息的，应当履行保密义务。（四）参与评标工作的，应当遵守评标工作纪律规定。第二十五条监督部门应对招标过程进行严格监督，如发既有违规、违法操作应立即加以纠正。第二十六条有关人员在招标工作中，违反招标程序或规定，徇私舞弊，导致损失的，视情节轻重，予以严厉惩罚。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。第二十七条企业项目的招标工作随时接受上级主管部门和有关监督、检查部门的监督检查。第六章附则第二十八条本措施由董事会办公室负责解释，经董事会决策通过后实行。附件：1．项目招标申请表2．项目招标要点表3．项目招标文献签审表4．项目招标答疑纪要或补遗文献签审表5．项目中标告知书签审表6．项目中标须知7．项目招标工作交接单8．项目招标资料汇编目录

附件1@@有限企业项目招标申请表项目承担部门申请日期拟招标单项工程名称工程概况项目地点：建设规模：估算投资：资金来源及贯彻状况：标段划分：计划工期：其他：招标条件具有状况与否获得立项批复和招标核准文献□施工招标项目与否完毕施工图设计及审查□与否具有实行条件□招标工作计划附件1、招标要点表；2、立项批复和招标核准文献；3、经审查的施工图、技术规定等技术资料。项目承担部门项目负责人意见项目承担部门负责人意见项目承担部门分管领导意见经办人联络电话阐明：本表由项目承担部门填报。

附件2@@有限企业项目招标要点表项目承担部门：日期：年月日序号要点名称要点内容1.1拟招标项目情况工程名称1.2立项批复及招标核准文献号1.3拟采用招标方式1.4建设地点1.5建设规模1.6估算投资资金来源及贯彻状况1.7计划工期1.8质量原则1.9标段划分及重要界面1.10招标范围1.11容许分包内容2.1投标人资格设置建议资质条件2.2财务规定2.3企业业绩规定（近三年）2.4信誉规定2.5项目经理资格2.6其他规定2.7与否接受联合体投标阐明1.拟采用邀请招标或邀请比选方式的，项目承担部门需在本表后附拟邀请投标单位名单及联络方式。2.若对应内容较多时可另附页。附件3@@有限企业项目招标文献签审表年月日招标项目名称项目承担部门文件摘要投标人资格条件资质等级：类似项目业绩：项目经理（总监）资格：与否接受联合体投标：其他规定：协议重要条款预付款：进度款支付方式：履约担保：其他：附件1、招标文献；2、工程量清单及招标控制价（施工招标项目）。招标办意见经办人：负责人：项目承担部门负责人意见风险控制部合规审查意见经办人：负责人：招标办分管领导意见阐明：本表由招标办填报并负责流转。

附件4@@有限企业项目招标答疑纪要或补遗文献签审表年月日招标项目名称项目承担部门对招标文献的重大修改或补充状况摘要1．原条款为：，现修改为：。2．原条款为：，现修改为：。3．原条款为：，现修改为：。4．原条款为：，现修改为：。5.补充重要内容：。附件招标答疑纪要或补遗文献招标办意见经办人：负责人：项目承担部门负责人意见风险控制部合规审查意见经办人：负责人：招标办分管领导意见阐明：本表由招标办填报并负责流转。

附件5@@有限企业项目中标告知书签审表年月日招标项目名称项目承担部门中标单位名称中标金额附件1．中标告知书；2．评标委员会推荐中标候选人意见书；3．中标单位投标（报价）函。招标办意见经办人：负责人：风险控制部合规审查意见经办人：负责人：招标办分管领导意见阐明：本表由招标办填报并负责流转。

附件6@@有限企业项目中标须知（中标人全称）：请贵单位在收到中标告知书后办理下述事项：一、在领取中标告知书后5个工作日内按招标文献规定补交纸质投标文献副本套。二、在招标文献规定期限内提交履约担保，详细金额和提交形式如下：序号重要内容备注1项目名称2中标金额（万元）3履约担保基本履约担保金额（万元）基本履约担保提交形式银行保函或现金转账差额履约担保金额（万元）基本履约担保提交形式现金转账4项目业主开户银行开户单位：开户银行：开户账号：银行地址：三、在招标文献规定期限内提交履约担保并与我方签订协议，若无合法理由拒签协议的，你方中标资格将被取消，且投标保证金不予退还。四、项目业主联络方式1．联络人：2．联络电话：项目业主（盖章）：年月日

附件7@@有限企业项目招标工作交接单项目名称中标单位名称中标单