产业集群演进与现代化经济体系-佛山产业集群的发展模式及经验VIP

产业集群演进与现代化经济体系——佛山产业集群的发展模式及经验黄江帆（中共佛山市委党校，广东佛山528300）摘要：本文以产业集群理论为理论支撑，以改革开放以来佛山产业集群的演进发展为脉络，总结佛山产业集群的特征与发展模式，认为应以产业集群高质量发展推动现代经济体系建设，并提出相应的对策建议。关键词：产业集群演进；现代化经济体系；产业转型升级；佛山经验一、改革开放以来佛山产业集群的演进发展佛山以制造起家，是中国制造业重镇，有着门类齐全的产业体系，流传于制造业的一句行话“有家就有佛山造”，可以说佛山制造是中国制造的典型代表。改革开放四十年，佛山产业集群从无到有，从小变大，在资源相对缺乏的地方，成长起了如今国内外都富有盛名的家电、陶瓷、铝型材、家具等一大批产业集群，这离不开佛山富有特色的产业集群发展模式。（一）佛山产业集群起步发展阶段（1978-1991年）改革开放初期，佛山工业基础薄弱，以轻工业为主，在轻工业方面，原来有一定的基础和技术经验，佛山制造业的发展首先从具有比较优势的轻纺工业开始。佛山地区制糖、缫丝、食品、陶瓷等轻纺行业基础好，资源丰富，有70%的轻工原料来自本地农村。因此，村镇在推动企业实行经济联合的时候，积极发挥该优势，主动地与农村社队实行经济联合，建立起稳定的原料基地，把部分利润返还给农民，并从资金、技术方面扶植原料生产。此外，在改革开放初期，随着工业结构调整，石湾的陶瓷大量滞销积压。当时，在地方党委和市陶瓷工业公司的支持下，石湾的陶瓷工厂按照国内外市场需要，调整产品方向，创制新产品，使得一些快要倒闭的企业，重现勃勃生机。以市场为导向，政府配合支持，这是佛山陶瓷产业在经济转型时期得以发展壮大的重要经验。（二）佛山产业集群初步形成阶段（1992-2001年）在这一阶段，全市形成了较为完整的以轻工业和日用产品为主的生产体系，主要行业有纺织、陶瓷、日用轻工、食品等。九十年代后期，全市工业经过企业体制改革和产权制度改革，企业成为市场经济的主体。这时佛山又抓住被确定为全省发展装备制造业重点城市的机遇，对全市工业结构进行集聚提升，重点是加快发展专业机械为主的装备制造业，巩固提升家用电器、纺织服装、陶瓷建材、金属材料加工四大支柱产业。在产业集群发展过程中，佛山以基层村镇为单元，大力发展村镇企业，并形成同行业企业集中的产业集聚。到九十年代后期，佛山已形成了13个省级专业镇，拥有以禅城区石湾的陶瓷产业，顺德区容桂、北滘的家电产业，以及南海区西樵镇的纺织产业为代表的“产业特色专业镇”。“一镇一品”的专业镇经济模式推动了佛山家电、陶瓷等支柱产业迅猛发展。（三）佛山产业集群高速成长阶段（2002-2011年）2002年中国入世以后，面对广阔的国际市场以及经济全球化的进程，佛山依托过去积累的技术和管理经验，不断深化改革开放，产业集群得到了高速发展。高速成长阶段，佛山形成了具有相当规模的产业集群。在2010年前后，佛山已形成家电制造、建筑材料、金属制品、纺织服装、食品饮料以及家具制造六大优势产业的产业集群。与此同时，在广东省产业与劳动力“双转移”大背景下，佛山的产业政策从过去注重规模的开发性产业政策，转变为更加重视效率的引导性产业政策，对高污染、高排放的产业进行限制和转移，如陶瓷产业，鼓励传统产业进行技术改造。这一时期，佛山的产业集群还存在许多问题，集群以低成本竞争为特点,出现产业链不完整、企业创新能力不足、市场秩序不健全以及集群内共享机制不完善等问题。（四）佛山产业集群转型升级阶段（2012至今）佛山产业集群经过了高速成长阶段后，自2012年来，逐步开始进入产业转型升级的调整阶段，产业集群发展也呈现从过去重数量轻质量，重短期轻长期，逐步变为高质量、可持续的产业集群发展模式。据统计，2012年以来佛山传统产业增长平缓，而包括先进制造业和高科技制造业在内的新兴产业，在产业转型升级的大背景下，发展迅速，2018年佛山的先进制造业比2012年增加一倍。这表明佛山紧紧抓住产业变革的战略机遇，腾笼换鸟，推动产业结构的调整和升级，加快从低端制造向“高端智造”的转型。近年来，佛山积极实施创新驱动发展战略，一方面建设容纳新兴产业的高端创新平台，包括三龙湾高端创新集聚区、广东金融高新区以及佛山军民融合创新示范区等高端创新平台；另一方面积极推动“三旧”改造和村级工业园改造，为产业集群腾出发展空间。二、佛山产业集群的特征与发展模式佛山改革开放四十年产业集群发展之路，可以发现佛山的产业集群具有以下四大特征：一是率先发展传统优势产业，佛山首先发展具有比较优势的轻纺工业，通过依托传统优势产业陶瓷、食品加工等行业的发展积累了良好的工业基础，并形成较为完整的工业化体系；二是通过专业镇经济壮大规模，佛山通过专业镇建设、技术创新建设、传统产业升级改造建设、高新产业园建设等产业发展模式，以“一镇一园一品”发展模式，在村镇工业园专业化生产的基础下，实现产业集群发展；三是以市场为导向，佛山产业的发展紧跟市场步伐，产业集群以市场机制为主导，政府依据市场需求，努力提供良好的公共服务和招商引资政策，“有效市场+有为政府”是关键；四是走创新驱动发展之路，佛山在产业化进程中，从开始时的技术引进，扩大产业规模，逐步向高质量、可持续的产业集群发展模式转型，促使产业结构得以优化提升。总结而言，佛山产业集群是自发为主、内生增长、市场导向的发展模式，并向产业升级、创新驱动、品质为先的新发展模式过渡。改革开放四十年以来，佛山以产业集群为模式，以创新为引领，不断演进发展，逐步转型升级，形成了独具特色、实力强劲、充满活力的产业体系。三、推进现代化经济体系建设的对策建议佛山产业集群发展历程表明，要以产业集群高质量发展为抓手，推进现代化经济体系建设。佛山要以创新驱动为引领，以协同发展为目标，不断壮大佛山产业集群，打造具有全球竞争力的世界级产业集群。根据佛山产业集群的发展经验与现状，建设现代化经济体系，推动产业集群高质量发展，可从以下四方面入手。一是促进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业。加大技改投入，切实降低企业技术升级成本，以政策引领推动淘汰落后技术和产能，通过市场化手段推动高新技术的使用，让企业在使用新技术中实现转型升级。在培育新兴产业上，要重点引进高端技术企业，鼓励企业开展研发，推动产学研结合，培育具有核心技术和竞争力的优质品牌企业。二是坚持创新驱动发展战略，打造佛山制造品质优势。佛山要坚持创新驱动发展战略，大力发展推动科技创新，通过产业政策、科技金融工具、引进高端科研人才等方式方法，鼓励全社会开展科技研发工作，进一步加大R&D研发费用支出，推动佛山制造业从佛山制造向“佛山智造”转型。三是谋划创新集聚区新布局，发挥创新溢出效应。佛山应重点打造以三龙湾高端创新集聚区为创新核心，囊括佛高区、广东金融高新区等高新园区的“一环创新圈”，构建立体化创新平台体系。在产业规划、基础设施建设、环境保护等多方面统一规划，集中管理。汇集全市创新资源，形成强大的创新合力。四是加大人才支持力度，营造良好的营商环境。佛山要加大人才引进培养力度，为人才就业和成长提供全方位保障，搭建高校毕业生就业平台，鼓励优秀毕业生到佛山先进品牌企业工作。现代化经济体系建设需要良好的营商环境，良好的营商环境离不开对知识产权的保护。佛山要不断完善对知识产权的保护，建立知识产权仲裁调解机制，高效解决专利权纠纷。参考文献[1]卫玲,邱德钧.现代产业集群理论的新进展及其述评[J].兰州大学学报(社会科学版),2007(02):122-127.[2]王缉慈.地方产业群战略[J].中国工业经济,2002(03):47-54.[3]魏后凯.对产业集群与竞争力关系的考察[J].经济管理,2003(06):4-11.[4]甄石绩.“南国陶都”跨进新的“黄金时代”[N].