第1章 建筑市场与工程招投标

工程合同管理

开课单位：土木建筑学院授课教师：杨斯玲本课程主要内容建筑市场与工程招投标工程项目招标、投标、评标建设工程施工合同管理建设工程其他合同管理合同索赔管理案例分析第1章建筑市场与工程招投标§1.1

建筑市场§1.2建筑市场的主体和客体§1.3建设工程交易中心§1.4工程招投标概述綦江县彩虹桥为什么会整体垮塌原因：官员的腐败和失职渎职建筑市场管理混乱，监督机制不健全引导案例§1.1建筑市场一、建筑市场概述市场：有形市场无形市场建筑市场：建筑产品市场勘察设计市场生产要素市场§1.1建筑市场1、建筑市场的特征1）交易的直接性：需求者和供给者直接见面，先成交、后生产2）交易过程持续时间长：产品的建筑周期长3）有显著的地区性：由建筑产品的地域特性决定4）风险较大：建筑周期长、未来不确定性因素多5）竞争激烈：生产技术相对成熟§1.1建筑市场2、建筑市场的运行机制和模式1）运行机制：指建筑市场中经济活动关系的总和。主体：建筑企业内部职工之间的关系外部与市场、政府、用户、要素供应者、其他建筑企业之间的关系2）运行模式：国家调控市场，市场引导企业。以企业为本、以市场为基础、以国家为指导§1.1建筑市场3、建筑市场的供给特点1）供给弹性大2）供给被动地适应需求3）供给的内容是具有能生产各种产品的能力4）供给方式多样：发包方式5）供给中的相关关系复杂§1.1建筑市场二、建筑市场的管理实行资质管理制度1、对从业企业的资质管理承包商、勘察设计单位、工程监理单位、工程造价、招标代理、工程咨询单位2、对专业人士的资格管理建筑师、结构工程师、监理工程师、建造工程师、造价工程师、咨询工程师注意国内与国外的不同！§1.1建筑市场3、对工程招投标进行管理1）核查必须进行招标的项目2）对招标项目的监督3）对招标有关文件的检查备案：资格审查文件、招标文件4）对投标活动的监督5）查处招投标活动中的违法行为§1.2建筑市场的主体和客体一、建筑市场的主体1、发包人（建设单位、业主、甲方）既有进行某项工程建设的需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的咨询、设计、施工监理任务，并最终得到建筑产品的所有权的政府部门、企事业单位和个人。2、承包人（承包商、乙方）有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照发包人的要求，提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应的工程价款的建筑企业。§1.2建筑市场的主体和客体3、中介服务组织具有相应的专业服务能力，在建筑市场中受承包方、发包方或政府管理机构的委托，对工程建设进行估算测量、咨询代理、建设监理等高智能服务，并取得服务费用的咨询服务机构和其他建设专业中介服务组织。§1.2建筑市场的主体和客体二、建筑市场的客体建筑产品1）建筑产品的固定性和生产过程的流动性2）建筑产品的单件性3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性4）建筑产品的社会性§1.3建设工程交易中心一、建设工程交易中心的设立建设工程交易中心是为建设工程招标投标活动提供服务的自收自支的事业性单位。所有建设项目在交易中心进行报建、招投标交易、办理相关批准手续等。采用“窗口化”服务，实行集中办公、公开办事制度和程序，规范了建筑市场。§1.3建设工程交易中心二、建设工程交易中心的基本功能1、信息服务功能收集、储存和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。2、场所服务功能为业主和承包商、分包商、设备材料供应商之间的交易提供相关场所和设施，为政府有关管理不进驻集中办公、办理有关手续和依法监督招投标活动提供场所。3、集中办公功能§1.4工程招投标概述招标与投标，是招标人与投标人之间通过招标投标签订工程建设承包合同进行公开交易的一种方式。招标：属于要约邀请投标：属于要约发出中标通知书：属于承诺§1.4工程招投标概述一、工程招投标制度的建立与发展1、发展历程1）探索阶段：1981年，深圳和吉林市率先试行；1984年11月，制定《建设工程招标投标暂行办法》2）立法阶段：《招标投标法》2000年1月1日起施行3）完善阶段：2008年，规范招投标活动，促进招标投标信用体系建设4）成就阶段：相关法律法规体系逐渐完善§1.4工程招投标概述2、发展方向1）出台《招标投标法实施条例》2）完善建筑市场监管体制3）编制形成标准工程招标文件体系4）建立工程电子招标投标制度5）健全工程招标投标信用机制6）进一步完善评标专家库制度7）建立招标投标从业人员职业资格制度§1.4工程招投标概述二、工程招投标的特点工程招投标是一种有序的建筑市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。特点：竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。§1.4工程招投标概述三、工程项目招标程序1、招标前的准备工作1）确定招标范围：工程建设总承包招标、设计招标、工程施工招标、设备材料供应招标2）工程报建3）招标备案4）选择招标方式：公开招标、邀请招标5）编制资格预审文件、招标文件、招标控制价§1.4工程招投标概述2、招标与投标阶段的主要工作1）发布招标公告或投标邀请书2）资格预审文件的编制与递交3）资格预审4）发售招标文件5）踏勘现场、标前会议6）投标文件的编制与递交§1.4工程招投标概述3、决标成交阶段工作1）开标2）评标3）发出中标通知书4）招标投标情况备案5）签订合同工程合同管理

ContractAdministrationforConstruction土木建筑学院杨斯玲25本课程主要内容合同法律基础知识合同法工程招投标管理施工合同管理其它合同管理工程索赔26第1章绪论1.1什么是合同?（1）合同定义狭义的合同——债权合同

债权合同物权合同身份合同行政合同劳动合同国家合同

广义的合同27

《合同法》：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”；规定“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议适用于其他法律的规定。”（2）

合同法律特征——平等主体——以设立、变更和终止民事权利义务关系为目的

——当事人意思一致28（2）

合同法律关系1.什么是法律关系？

——法律关系是由法律规范所确认的人与人之间以权利和义务为内容的社会关系

29法律关系特征

1）法律关系是一种特殊的社会关系

2）法律关系是根据法律规范建立的关系

——国家意志性、国家强制性

——法律规范是法律关系产生的前提

3）法律关系是主体之间的法律上的权利与义务的关系

30

2.什么是合同法律关系？

——由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权利和义务关系。

313.合同法律关系的构成要素

１）主体——参加合同法律关系当事人“本法所称合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”主体客体内容32

2）合同法律关系客体（标的）

——物、财、行为、智力成果

3）合同法律关系的内容

——权利（三层含义）

——义务

1.3建设工程合同建设工程合同的概念（《合同法》第２６９条）

是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同，应当采用书面形式。（1）建设工程合同定义的要点工程合同主体：建设单位（业主、发包方或投资责任方）勘察、设计、建筑安装单位（承包方或承包商）、监理单位、供应商等工程合同具体的目标：依据国家规定的基本建设程序和有关合同法规，圆满完成建设工程工程合同的核心：各方主体之间的权利与义务关系建设工程全寿命期合同体系建设工程全寿命期长期计划五年计划预备项目计划年度投资计划项目建议书可行性研究报告设计文件建设准备建设实施生产准备竣工验收交付使用投资估算设计总概算施工图预算竣工决算可行性研究项目全寿命周期中涉及的合同主体业主政府承包商供应商用户保险公司科技机构银行勘察单位物管公司设计单位咨询公司……工程建设项目的“合同网”业主承包商咨询合同贷款合同勘察/设计合同监理委托合