四五六工作法

四五六工作法

“四五六”工作法回答了新时期如何践行好党的群众路线问题，探索形成了“用制度追着干部跑、让干部围着群众转”的务实管用的长效化群众工作机制，值得认真总结推广。内容概要

一、提出背景二、主要内容三、具体要求层次领域对象问题一、提出背景

党的十八大以来，为深入贯彻落实中央、自治区关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定精神，包头市以改进工作作风、联系服务群众、推动科学发展为主要任务，扎实推动党员干部直接联系基层、服务群众工作机制的落实，引导广大党员干部强化宗旨意识、转变工作作风，切实提高做好新形势下群众工作的能力，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，包头市旗委以党员干部“四进家门”活动经验做法为基础，形成党员干部联系服务群众的“四五六”工作法。二、主要内容五措梯进六个一遍四进家门“四五六”工作法◆组织架构图

（一）、四进家门四进家门群众评议解决问题政策宣讲帮困带富（一）、四进家门1、目标

实现推动党员干部主动上门服务群众常态化，全力实现扶持一批发展项目、解决一批民生问题、强化一批基层组织、锻炼一批党员干部的目标。（一）、四进家门2、要求及目的

本着为民惠民、便民利民的原则，主动下移服务平台，积极推进与群众生产生活密切相关的业务工作进驻旗级行政审批服务中心和乡镇便民服务大厅，方便基层群众办事。

各乡镇（管委会）要按照“双服务”试点工作要求，强化乡镇便民服务大厅、村级便民服务代办点功能，健全服务网络，提升服务质量，加快推进乡镇（管委会）党委、政府职能由传统管理型向综合服务型的转变。（二）、五措梯进◆组织架构图

发卡征

集问题

入档考核问题解决情况

专办解

决问题

建账梳

理问题

日记分析问题五措梯进（二）、五措梯进1、发卡征集问题

各级党员干部要根据服务范围和“四进家门”包村结对情况，深入服务对象和结对群众发放“征求意见卡”，明确告知承诺事项和联系方式等内容，主动收集群众生产生活中存在的问题，与服务对象、帮扶群众建立长期稳固的结对关系。

落实解决问题首问负责制和干部下基层“一包到底”责任制，及时回应和解决群众诉求。（二）五措梯进2、日记分析问题

各级党员干部要坚持记写民情日记，如实记录日常工作和下基层服务群众的所见所闻和心得体会，特别要真实记录群众提出的问题，提出解决问题的办法和措施，不断增强党员干部发现问题、解决问题的能力。

民情日记经群众（联系村党组织）签字（盖章）确认后，纳入党员干部个人民情档案。（二）、五措梯进3、建账梳理问题

各级党员干部在日常工作和下基层过程中，要对征集到的问题进行集中梳理，党员干部个人可以解决的事项，记入民情事项个人专办台账，并明确具体措施和完成时限，对个人难以解决的，记入个人交办台账，上交所在党组织统一办理。（二）、五措梯进3、建账梳理问题

各部门和单位要对联系村存在的主要问题、党员干部上交的各类问题进行集中梳理，本部门可以自行解决的，记入本部门民情事项专办台账，明确责任人和工作时限，实行动态销号管理；本部门难以解决的，记入单位交办台账，上交旗委组织部统一办理。（二）、五措梯进3、建账梳理问题

民情台账分级实行月报、季通报制度，即每月党员向党组织、党组织向旗委组织部上报民情事项落实情况，每季度党组织通报党员、旗委组织部通报各党组织民情事项落实情况。（二）、五措梯进4、专办解决问题

建立健全民情事项专办制度，畅通民情事项专办渠道。原则上，各部门、单位和党员干部可以自行解决的问题，由单位和党员干部个人专办；需要其它部门或多个部门统筹解决的问题，要梳理汇总后上报旗委组织部，由组织部统筹安排相关单位专办；对难以在本层面解决的问题，要及时提交政府常务会或旗委常委会专项研究解决。（二）、五措梯进4、专办解决问题

建立督查室、巡视组和部分调研员、“两代表一委员”组成的工作督查组，不定期督查民情事项专办情况，督促各类民情事项落到实处。（二）、五措梯进5、入档考核问题解决情况。

建立党员干部民情档案，将党员干部《民情日记》和《工作台账》定期入档，作为党员干部人事档案的“附件”，纳入干部管理使用考察内容。民情档案实行分级管理，科级党员干部在旗委组织部建档，普通党员干部在所在单位党组织建档，每季度审核入档封存一次，每年度通报一次，未经群众（联系村党组织）签字（盖章）确认不得入档。民情档案入档情况将作为党员干部年度评优和晋职推荐提名的重要依据。（三）、六个一遍1、每月走访一遍村（居）“两委”班子

各乡镇（管委会）党员干部要根据领导包片、干部包村情况，每月深入所辖村（居）“两委”班子走访一遍，积极参与村（居）“两委”班子集中性会议和活动，及时了解掌握“两委”班子运行情况和活动阵地管理使用情况；协调理顺村（居）“两委”班子关系，规范议事决策程序；推进各项惠民政策全程透明运行，保障各项惠民政策落到实处；

（三）、六个一遍1、每月走访一遍村（居）“两委”班子

做好困难群众和特殊群体摸排工作，及早发现和有效化解社会矛盾纠纷；

结合城乡一体化和新农村建设，帮助开展新农村建设各项工作，努力改善群众生产生活环境。（三）、六个一遍2、每季度走访一遍帮困对象。

各级党员干部每季度至少要走访一遍“四进家门”活动确定的帮扶对象，通过分类落实帮扶措施，保障无劳动能力帮扶对象的基本生活条件；对已帮助落实致富项目的帮扶对象，要扩大项目收益和规模，努力提升困难群众自主脱贫致富能力；

对无亲属监护的残疾智障等特殊困难群众，要通过统筹协调安置或委托代管等方式，有效解决其监护问题。（三）、六个一遍3、每季度走访一遍特殊群体。

政法部门党员干部每季度至少要走访一遍服刑人员和两劳释解人员，做好心理疏导工作，帮助联系就业，引导其重新融入社会。

信访部门、各乡镇及涉访部门党员干部每季度要深入缠访户家中疏解情绪、解决困难，推动信访问题有效解决和信访人“息诉罢访”。民政、教育等部门和残联、红十字会等群团组织要加大对“留守儿童”、“空巢老人”和残疾人的关怀力度，每季度要组织党员干部开展一次走访慰问活动，使他们充分感受到党和政府的温暖。（三）、六个一遍4、每半年走访一遍模范人物。

各相关职能部门党员干部每半年要走访一遍劳动模范、道德模范和学科带头人、实用人才、模范党员、致富带头人等先进人物，帮助他们解决工作生活中的实际困难，听取意见建议，不断改进和完善工作。

要大力宣传各类模范人物的先进事迹，充分发挥模范人物的示范引领作用，匡正社会风气。要着力构建有利于模范人物干事创业的长效机制，强化政策支撑，落实保障措施，力争形成示范带动效应。（三）、六个一遍4、每半年走访一遍模范人物。

各相关职能部门党员干部每半年要走访一遍劳动模范、道德模范和学科带头人、实用人才、模范党员、致富带头人等先进人物，帮助他们解决工作生活中的实际困难，听取意见建议，不断改进和完善工作。

要大力宣传各类模范人物的先进事迹，充分发挥模范人物的示范引领作用，匡正社会风气。要着力构建有利于模范人物干事创业的长效机制，强化政策支撑，落实保障措施，力争形成示范带动效应。（三）、六个一遍5、每半年走访一遍工商个体户。

工商、税务、安监、质监、食药、卫生、城管等部门党员干部要根据服务范围，每半年走访一遍个体工商户，寓管理于服务之中，帮助解决生产经营中的实际困难和问题；

要广泛征集广大个体工商户对推动全旗经济发展的合理化建议，不断优化民营经济发展环境；要坚持教育引导与严厉打击并重，着力构建诚信经营的市场环境，切实保障消费者合法权益。（三）、六个一遍6、每季度梳理一遍民生政策落实情况

民政、教育、文化、卫生等民生服务部门党组织每季度要梳理一遍各类民生政策的落实情况，把政策设置和落实方式与群众的认可接受程度进行对比分析，重点查找决策思路与基层实际脱节，政策部署与具体落实存在差距的原因所在，及时改进完善工作，确保各项民生政策更加贴近基层实际、符合群众需求。◆准确把握“四五六”工作法的目标要求三、具体要求要（一）落实工作责任

要（二）严格督查指导要（三）加强宣传引导三、具体要求1、落实工作责任各级党组织负责人要高度重视，切实担负起领导责任，亲自抓、负总责，并要躬身践行、带头示范，确保党员干部联系服务群众取得实效。三、具体要求2、严格督查指导严各级党组织要成立推行工